第一章　總則

　　第二章　中小企業(yè)擔保資金的來源、構(gòu)成與規(guī)模

　　第三章　中小企業(yè)擔保資金的管理機構(gòu)

　　第四章　中小企業(yè)擔保資金的使用原則

　　第五章　中小企業(yè)擔保資金的使用程序

　　第六章　中小企業(yè)擔保資金的管理

　　第七章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為解決中小企業(yè)融資擔保問題，支持中小企業(yè)改革和發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和政策，按照北京市財政局（以下簡稱市財政局）、中國經(jīng)濟技術(shù)投資擔保有限公司（以下簡稱中投保公司）、北京首都創(chuàng)業(yè)集團（以下簡稱首創(chuàng)集團）三方簽訂的《關于設立北京市中小企業(yè)擔保資金并聯(lián)合開展信用擔保業(yè)務的框架協(xié)議》，特制訂本辦法。

　　第二條　本辦法所稱的擔保，是指在社會資金融通和商品流通等經(jīng)濟活動中，根據(jù)合同的約定，保證債權(quán)實現(xiàn)的法律行為，由中投保公司以保證的方式提供擔保。

　　第三條　本辦法所稱的擔保，遵循中華人民共和國《擔保法》的規(guī)定，實行平等、自愿、公平、誠實、信用的原則，通過科學的風險管理機制，在合理分擔風險的前提下，講究經(jīng)濟效益，保障合同當事人各方的合法權(quán)益。

　　第二章　中小企業(yè)擔保資金的來源、構(gòu)成與規(guī)模

　　第四條　中小企業(yè)擔保資金由市和區(qū)縣政府、中投保公司、首創(chuàng)集團出資組成，規(guī)模不低于1億元人民幣。市和區(qū)縣政府、中投保公司、首創(chuàng)集團出資比例為90％、3％、7％，今后根據(jù)擔保業(yè)務的發(fā)展需要，經(jīng)三方商定可同比例增資。

　　市和區(qū)縣政府出資部分為政府共同擔保資金。市政府出資5000萬元；各區(qū)縣政府在自愿的基礎上，根據(jù)財力和中小企業(yè)擔保業(yè)務需要確定原始出資額，市政府根據(jù)原始出資額補助50％額度，各區(qū)縣政府以出資額為限承擔責任。

　　第五條　中小企業(yè)擔保資金在適當時候可以吸收優(yōu)秀企業(yè)參加，可以接收海內(nèi)外社會各界的各種捐贈。

　　第六條　中小企業(yè)擔保資金項目的擔?？傆囝~，不超過“中小企業(yè)擔保資金”總余額的十倍。

　　第三章　中小企業(yè)擔保資金的管理機構(gòu)

　　第七條　中小企業(yè)擔保資金設立兩個管理機構(gòu)，一是中小企業(yè)擔保資金監(jiān)督管理委員會（以下簡稱監(jiān)管會）；二是中小企業(yè)擔保資金日常管理機構(gòu)（以下簡稱日常管理機構(gòu)）。

　　第八條　監(jiān)管會由出資人組成，每年一季度召開一次監(jiān)管會會議，或經(jīng)三分之二監(jiān)管會成員提議召開臨時監(jiān)管會會議。主要職責為：

　　1、根據(jù)國家有關法律、法規(guī)審核、批準日常管理機構(gòu)的業(yè)務管理制度；

　　2、審議、批準年度工作計劃和工作報告；

　　3、審議、批準年度財務預算方案和決算方案；

　　4、審議、批準利潤分配和彌補虧損方案；

　　5、審議、核銷壞賬和變更資金規(guī)模。

　　第九條　北京首創(chuàng)信保投資管理有限責任公司（以下簡稱信保公司）為中小企業(yè)擔保資金日常管理機構(gòu)。其職責為：

　　1、執(zhí)行監(jiān)管會批準的年度工作計劃；組織實施監(jiān)管會決議；

　　2、對監(jiān)管會負責，于每年一季度報告上年度工作執(zhí)行情況及本年度工作計劃；

　　3、負責中小企業(yè)擔保資金日常管理和運作；

　　4、提請監(jiān)管會審議、核銷壞賬；

　　5、提請監(jiān)管會審議增資或補充資本方案；

　　6、負責中小企業(yè)擔保資金的財務分類核算。

　　第四章　中小企業(yè)擔保資金的使用原則

　　第十條　優(yōu)先支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護標準的項目；節(jié)約能源、降低物耗、提高產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展市場短缺的名優(yōu)新產(chǎn)品項目；擴大出口創(chuàng)匯、引進技術(shù)消化吸收及創(chuàng)新替代進口的項目；市場和經(jīng)濟效益前景好的，企業(yè)具有良好信譽并有較強還貸能力的項目；吸納勞動力多，增加就業(yè)機會和稅收收入的項目等。

　　第五章　中小企業(yè)擔保資金的使用程序

　　第十一條　需要提供融資擔保的市屬中小企業(yè)由行業(yè)主管部門推薦，區(qū)縣屬企業(yè)由區(qū)縣財政部門推薦，信保公司按照項目評估體系及有關協(xié)議，獨立進行評估或與中投保公司聯(lián)合評估，報中投保公司批準后，由中投保公司統(tǒng)一出具相關法律文件。

　　第六章　中小企業(yè)擔保資金的管理

　　第十二條　在確保各方利益的前提下，遵循商業(yè)法則運作，定向設立，分類定向使用，統(tǒng)一管理，分別核算，安全運營，確保增值，透明監(jiān)督。

　　第十三條　中小企業(yè)擔保資金，經(jīng)監(jiān)管會批準后，由信保公司統(tǒng)一存入特別開立的賬戶，進行專戶管理。擔保資金余額沉淀部分可開展安全性好、回報較高、變現(xiàn)能力較強的國債回購等業(yè)務，嚴禁投資股票二級市場和向企業(yè)或項目直接投資。

　　第十四條　每發(fā)生一筆擔保業(yè)務，從擔保資金中提取該筆擔保額10％的資金作為風險準備金，用于代償和核銷壞賬。該筆擔保項目按時履約解除擔保責任時，將預提的風險準備金的80％返還，并入擔保資金總額。當風險準備金提取到一定數(shù)額時，停止或相應降低提取比例。

　　第十五條　擔保項目發(fā)生代償時，由貸款銀行通知中投保公司和信保公司，經(jīng)審核無誤后從風險準備金中支付代償，不足部分從擔保資金本金中同比例支付。項目代償后，由項目推薦人負責協(xié)助信保公司處置反擔保抵押或質(zhì)押物，收回的資金按照出資比例彌補各自的擔保資金。

　　第十六條　確認壞賬的條件

　　1、被保證人破產(chǎn)或死亡，其破產(chǎn)財產(chǎn)處置收入或遺產(chǎn)收入清償后仍無法收回；

　　2、經(jīng)執(zhí)行法律程序后仍無法收回。

　　3、因被保證人逾期未履行償債義務超過三年仍然不能收回的。

　　第十七條　壞賬由監(jiān)管會確認、審核同意后核銷，按各出資方比例分擔，沖減風險準備金。

　　第十八條　項目擔保費在交納營業(yè)稅后的凈收益，按各方出資比例分配；擔保資金的利息和運作收益，在扣除運營管理成本、費用后，統(tǒng)一并入擔保資金總額。

　　第十九條　擔保資金按年度核算，由信保公司于次年一季度向監(jiān)管會報告擔保資金財務情況，并提出盈余分配或虧損處置方案，由監(jiān)管會批準執(zhí)行。

　　第七章　附則

　　第二十條　本辦法如與國家的法律、法規(guī)不一致時，應做相應修改和調(diào)整。

　　第二十一條　本辦法在擔保業(yè)務實際運作過程中，根據(jù)需要和情況的變更，可簽訂補充協(xié)議。

　　第二十二條　本辦法由北京市財政局負責解釋。

　　第二十三條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。