根據(jù)預(yù)算外資金收入收繳管理制度改革的工作要求，為完善財政票據(jù)管理體系，規(guī)范財政票據(jù)的管理和使用，現(xiàn)將《浙江省財政票據(jù)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下，請認真貫徹執(zhí)行。

　　一、各地、各部門要加強對《辦法》的學(xué)習(xí)和宣傳，財政部門應(yīng)主動與單位聯(lián)系溝通，互相配合，組織人員布置落實舊版票據(jù)的清理結(jié)報、新版票據(jù)的購領(lǐng)發(fā)放等，切實做好本辦法實施前的各項準備工作。

　　二、本辦法自2004年7月1日開始執(zhí)行，為確保日常工作的正常進行，新舊票據(jù)的使用銜接期限為三個月，已印制未使用的舊版票據(jù)可使用至2004年9月30日。

　　三、新版財政票據(jù)的票樣和編碼及確需保留的市、縣專用票據(jù)將另行下發(fā)。

　　四、本辦法在執(zhí)行中有什么問題，請及時與我廳聯(lián)系。

　　二○○四年五月二十八日浙江省財政票據(jù)管理暫行辦法第一章　總則第一條　為加強財政票據(jù)管理，規(guī)范票據(jù)使用，維護國家利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱的財政票據(jù)是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體或政府委托的其他組織機構(gòu)（以下統(tǒng)稱"單位"），按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定收取的行政事業(yè)性收費、政府性基金（含資金、附加）、罰沒收入、社會團體會費、接受的社會捐贈（含以政府名義）；主管部門從所屬單位集中的資金、非經(jīng)營性國有資產(chǎn)出讓轉(zhuǎn)讓租賃收益；依法預(yù)收、暫扣或代管特定的款項等以及代收代付和往來結(jié)算款項時，向單位或個人開具的憑證。

　　財政票據(jù)是單位財務(wù)收支的法定憑證，是會計核算的原始憑證，是財政、審計、稅務(wù)、監(jiān)察等部門進行檢查監(jiān)督的重要依據(jù)。

　　第三條　本省財政票據(jù)的監(jiān)（?。┲?、管理和使用適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條　浙江省財政廳是本省行政區(qū)域內(nèi)財政票據(jù)管理的主管機關(guān)，負責(zé)制定全省財政票據(jù)的政策和管理辦法，以及票據(jù)的監(jiān)（?。┲?、購領(lǐng)發(fā)放、結(jié)報核銷和監(jiān)督稽查等管理工作，并逐步推行財政票據(jù)網(wǎng)絡(luò)化管理。

　　市、縣（市）財政部門按照本辦法的規(guī)定，負責(zé)做好本地區(qū)內(nèi)財政票據(jù)的購領(lǐng)發(fā)放、結(jié)報核銷和監(jiān)督稽查等管理工作。

　　第五條　具備法人資格且獨立核算的單位，作為一個票據(jù)購領(lǐng)單位，由財務(wù)部門統(tǒng)一辦理財政票據(jù)購領(lǐng)事項。

　　第六條　財政票據(jù)實行憑證購領(lǐng)。

　　第二章　財政票據(jù)的分類及適用范圍第七條　財政票據(jù)分為非稅收入票據(jù)和其他財政票據(jù)。

　　第八條　非稅收入票據(jù)分為通用票據(jù)和專用票據(jù)，用于納入政府非稅收入管理的各種財政性資金的收繳。

　　通用票據(jù)是指能滿足政府非稅收入征管的一般要求，具有通用性質(zhì)的票據(jù)，用于收取行政事業(yè)性收費、政府性基金（含資金、附加）、主管部門從所屬單位集中的資金、非經(jīng)營性國有資產(chǎn)出讓轉(zhuǎn)讓收益等其他非稅收入。實行"收繳分離"的非稅收入，執(zhí)收單位向繳款人開具收費票據(jù)和繳款憑證合一的《非稅收入一般繳款書》；實行"集中匯繳"的非稅收入，執(zhí)收單位向繳款人開具《非稅收入統(tǒng)一票據(jù)》，并按限期限額的"雙限"規(guī)定，將收取的款項分收入項目匯總填寫《非稅收入?yún)R總繳款書》，繳入財政專戶或國庫。

　　專用票據(jù)是指通用票據(jù)不能滿足非稅收入征管的特殊需要時，根據(jù)非稅收入的征收特點而設(shè)計的具有特定式樣的票據(jù)。專用票據(jù)分為定額票據(jù)和非定額票據(jù)。執(zhí)收單位開具專用票據(jù)收取的非稅收入款項按核定的收繳方式，繳入財政專戶或國庫。

　　第九條　其他財政票據(jù)是指除非稅收入票據(jù)和法律、法規(guī)規(guī)定必須使用稅務(wù)發(fā)票外，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)規(guī)范管理需要而設(shè)定的票據(jù)。

　　（一）捐贈票據(jù)。適用于按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》的規(guī)定，單位或以政府名義接受自然人、法人及其他組織自愿捐贈款物時開具使用。

　　（二）社會團體會費票據(jù)。適用于社會團體向會員收取會費時開具使用。

　　（三）行政執(zhí)法預(yù)收（暫扣）款票據(jù)。適用于單位根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，預(yù)收、暫扣或代管特定的款項時開具使用。

　?。ㄋ模┬姓聵I(yè)單位（社會團體）往來款票據(jù)。適用于單位內(nèi)部代收代付及單位之間往來結(jié)算等非經(jīng)營服務(wù)性的款項業(yè)務(wù)。

　　第十條　財政票據(jù)的種類、式樣、規(guī)格、內(nèi)容、聯(lián)次和使用期限由省財政廳統(tǒng)一規(guī)定。

　　第十一條　財政票據(jù)實行目錄管理和統(tǒng)一編碼（附1），并及時予以公布。

　　第三章　財政票據(jù)的監(jiān)（印）制第十二條　財政票據(jù)由省財政廳負責(zé)統(tǒng)一監(jiān)（?。┲啤Ｆ睋?jù)的收據(jù)聯(lián)套印"浙江省財政票據(jù)監(jiān)制章"（以下簡稱監(jiān)制章），監(jiān)制章的形狀、規(guī)格、內(nèi)容、字體和印色等由省財政廳制定和發(fā)放，實行不定期換版制度。

　　第十三條　省財政廳負責(zé)全省財政票據(jù)的印制管理，并根據(jù)管理工作的實際需要，實行省市分級印制。

　　省財政廳印制省本級、省統(tǒng)收統(tǒng)支、省級委托代收、省級有分成收入、罰沒收入等非稅收入票據(jù)和省屬單位使用的其他財政票據(jù)。

　　市財政局受省財政廳委托可印制屬本市、縣（市、區(qū)）收入范圍的非稅收入票據(jù)和單位使用的其他財政票據(jù)。

　　第十四條　印制財政票據(jù)由省財政廳統(tǒng)一開具印制通知（附2）。

　　屬第十三條第二款范圍的財政票據(jù)，由省財政廳開具"浙江省財政票據(jù)付印通知單"通知印刷企業(yè)印制。專用票據(jù)的印制由省級單位提出印制需求，填制《浙江省財政票據(jù)印制申請表》（附3），經(jīng)省財政廳審核后，再開具付印通知單。

　　屬第十三條第三款范圍的財政票據(jù)，市財政局須先填報《浙江省財政票據(jù)印制申請表》，由省財政廳審核后，開具"浙江省財政票據(jù)承印通知單"和"浙江省財政票據(jù)付印通知單"，市財政局按通知單要求布置印刷企業(yè)印刷。

　　第十五條　財政票據(jù)印刷企業(yè)由省財政廳根據(jù)財政票據(jù)印制和管理的要求審核選定，簽訂財政票據(jù)印刷合同。

　　財政票據(jù)印刷企業(yè)應(yīng)按省財政廳開具的財政票據(jù)付印通知單印制票據(jù)，保證票據(jù)的印刷質(zhì)量、安全和及時供應(yīng)，建立健全財政票據(jù)印刷的管理和保密制度，認真履行合同條款規(guī)定的事項。

　　第十六條　省財政廳將不定期對財政票據(jù)印刷企業(yè)履行合同的情況進行檢查，對違反合同條款的行為，應(yīng)承擔合同規(guī)定的責(zé)任，并暫?；蛉∠湄斦睋?jù)的印刷資格。

　　第四章　發(fā)放購領(lǐng)和使用第十七條　屬省本級、省統(tǒng)收統(tǒng)支、省級委托代征、省級有分成收入、罰沒收入等使用的非稅收入票據(jù)和省屬單位使用的其他財政票據(jù)，由省級財政部門發(fā)放。

　　屬市、縣（市、區(qū)）本級收入的非稅收入票據(jù)和單位使用的其他財政票據(jù)，由同級財政部門發(fā)放。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）使用的財政票據(jù)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政統(tǒng)一到縣（市）級財政部門辦理。

　　派出機構(gòu)或非獨立核算單位使用的財政票據(jù)，由其主管單位統(tǒng)一到同級財政部門辦理。

　　第十八條　單位憑《浙江省財政票據(jù)購領(lǐng)證》（以下簡稱購領(lǐng)證，附4）購領(lǐng)財政票據(jù)，實行"憑證購領(lǐng)、限量供應(yīng)、核舊換新".（一）首次購領(lǐng)財政票據(jù)，單位向同級財政部門提出申請，持機構(gòu)定編設(shè)立的批準文件、《中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證》、法人資格證書和單位介紹信，同時按下列不同情況提供其它相關(guān)資料，填寫"浙江省財政票據(jù)購領(lǐng)證申請表"，經(jīng)財政部門審核后，辦理《購領(lǐng)證》。單位憑證購領(lǐng)財政票據(jù)。

　　屬行政事業(yè)性收費的，還須提供國務(wù)院及其財政部、國家發(fā)改委或者省政府及其財政、物價部門批準收取行政事業(yè)性收費的文件復(fù)印件，以及物價部門核發(fā)的《收費許可證》。

　　屬罰沒收入的，還須提供涉及行政處罰內(nèi)容的現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章的復(fù)印件。

　　屬政府性基金的，還須提供國務(wù)院或財政部批準設(shè)立政府性基金的文件復(fù)印件。

　　屬醫(yī)療收費的，還須提供衛(wèi)生部門核發(fā)的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

　　屬教育收費的，還須提供教育部門核發(fā)的《辦學(xué)許可證》。

　　屬計量檢定、產(chǎn)品質(zhì)檢等收費的，還須提供有關(guān)部門核發(fā)的資格認定材料。

　?。ǘ┰俅钨忣I(lǐng)財政票據(jù)時，單位應(yīng)出示《購領(lǐng)證》，填報財政票據(jù)結(jié)報核銷表，屬非稅收入的需附非稅收入款項繳納財政專戶或國庫的憑證，經(jīng)財政部門審核確認后，辦理財政票據(jù)再次購領(lǐng)事項。

　　第十九條　財政部門在發(fā)放《購領(lǐng)證》時，應(yīng)按照核定的收入項目、收入級次、分成比例、收繳方式、資金管理等，逐項確定使用何種票據(jù)，告知票據(jù)結(jié)報核銷事項等。

　　第二十條　單位財務(wù)部門應(yīng)保管好《購領(lǐng)證》，建立健全票據(jù)購領(lǐng)、使用和保管制度。

　　使用財政票據(jù)的單位如撤銷、分立、合并、轉(zhuǎn)制、以及改變隸屬關(guān)系，或者取消、歸并、變更非稅收入項目和調(diào)整標準，應(yīng)持相關(guān)資料及時到同級財政部門辦理《購領(lǐng)證》有關(guān)內(nèi)容的變更或注銷事項。辦理《購領(lǐng)證》變更或注銷時，單位須負責(zé)將已用票據(jù)、票據(jù)結(jié)存等事項登記造冊，向財政部門辦理票據(jù)結(jié)報核銷和資金收繳清算。注銷的《購領(lǐng)證》由財政部門負責(zé)收回。

　　第二十一條　單位須按《購領(lǐng)證》核定的事項準確使用填開票據(jù)，做到"全聯(lián)復(fù)寫、字跡清楚、填開規(guī)范".不準轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)，不得挖損、涂改、撕毀票據(jù)，不準串用和擴大票據(jù)的適用范圍。對填寫錯誤的作廢票據(jù)，應(yīng)加蓋戳記，完整保存各聯(lián)次，以備結(jié)報核銷，不得擅自銷毀。

　　第二十二條　啟用票據(jù)前，單位應(yīng)當檢查有無缺聯(lián)、缺號、重號及監(jiān)制章缺錯等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時告知原發(fā)放的財政部門處理。

　　票據(jù)遺失、被損或被盜，單位應(yīng)在發(fā)現(xiàn)之日起五日內(nèi)書面報告原發(fā)放的財政部門，說明事因和整改措施，由財政部門核實并作出處理意見，并及時登報聲明作廢。

　　第五章　結(jié)報核銷和銷毀第二十三條　財政票據(jù)按購領(lǐng)發(fā)放關(guān)系結(jié)報核銷，實行向誰購領(lǐng)向誰結(jié)報、誰發(fā)放誰核銷的辦法。

　　第二十四條　財政票據(jù)實行按月定期結(jié)報核銷制度。財政部門要按照《購領(lǐng)證》核定的事項，認真審核單位已用票據(jù)的收入金額和款項性質(zhì)，確認應(yīng)繳、已繳、未繳財政專戶或國庫的資金款項，核實單位票據(jù)開具和結(jié)存數(shù)量，檢查票據(jù)使用有無違規(guī)，并對已填開使用的票據(jù)加蓋"已核銷"戳記，予以核銷。

　　財政部門根據(jù)票據(jù)結(jié)報核銷情況確定再次供票及供票數(shù)量。對違規(guī)使用票據(jù)或資金未及時足額上繳財政專戶或國庫的，財政部門可以暫停供票。

　　對結(jié)報核銷的空白票據(jù)，應(yīng)將收據(jù)聯(lián)上的監(jiān)制章字樣剪去。

　　第二十五條　單位向財政部門結(jié)報核銷財政票據(jù)時，須持《購領(lǐng)證》，填報"浙江省財政票款結(jié)報核銷表"（附5），代理銀行非稅收入月報表，裝訂成冊的非稅收入一般繳款書或匯總繳款書的"回單"聯(lián)、票據(jù)的存根聯(lián)。

　　第二十六條　省財政廳通過財政系統(tǒng)下發(fā)的省級有分成收入的非稅收入票據(jù)，市財政局于每季度后10日內(nèi)，匯總本級及所屬縣（市）的數(shù)據(jù)，向省財政廳報送"浙江省財政票據(jù)結(jié)報核銷表".第二十七條　經(jīng)財政部門結(jié)報核銷票據(jù)的存根聯(lián)，由單位按照會計檔案管理的有關(guān)規(guī)定妥善保存，保存期限為五年，期滿需銷毀時，應(yīng)書面報原發(fā)放的財政部門核準，并登記造冊，一份送財政部門，一份單位留存。用票量大的單位，票據(jù)存根聯(lián)保存五年有困難的，經(jīng)財政部門批準，可適當縮短保存期限，但應(yīng)不少于二年。票據(jù)存根銷毀時財政部門須派人監(jiān)銷。

　　第六章　管理和監(jiān)督第二十八條　各級財政部門應(yīng)建立健全財政票據(jù)管理制度，明確崗位責(zé)任制，按照發(fā)放購領(lǐng)和結(jié)報核銷的工作規(guī)程，規(guī)范辦事流程，公開辦事須知，加強收入監(jiān)繳。

　　第二十九條　單位應(yīng)加強財政票據(jù)管理，財務(wù)部門統(tǒng)一負責(zé)本單位財政票據(jù)的領(lǐng)用、結(jié)報核銷和保管，建立單位內(nèi)部財政票據(jù)使用登記制度，設(shè)置必要的票據(jù)登記賬冊，并落實專人管理。

　　第三十條　各級財政部門應(yīng)建立財政票據(jù)稽查制度，對單位的票據(jù)管理和使用以及收入收繳等進行定期或不定期檢查。被查單位應(yīng)如實反映，提供資料，接受監(jiān)督和檢查，不得拒絕核查、隱瞞情況或弄虛作假。

　　第七章　罰則第三十一條　下列行為屬違反財政票據(jù)管理規(guī)定的行為：（一）未經(jīng)批準，擅自印制財政票據(jù)的；（二）私自刻制、使用和偽造財政票據(jù)監(jiān)制章的；（三）偽造和制假、販假財政票據(jù)的；（四）擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、銷毀、涂改財政票據(jù)的；（五）利用財政票據(jù)實施亂收費亂罰款（物）的；（六）互相串用各種財政票據(jù)的；（七）管理不善造成財政票據(jù)丟失、被盜和損毀的；（八）未按規(guī)定結(jié)報核銷財政票據(jù)的；（九）拒絕接受票據(jù)稽查或不如實提供有關(guān)資料的；（十）其他違反本規(guī)定的行為。

　　第三十二條　對具有上述行為的單位和個人，由縣級以上財政部門按照職責(zé)分工，責(zé)令限期改正。并依據(jù)財政部《行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》（財綜字[1998]104號）以及其他有關(guān)財政票據(jù)管理規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條　財政部門工作人員，在財政票據(jù)管理和監(jiān)督工作中，玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由主管部門或監(jiān)察部門根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條　被處罰人對處罰決定不服的，可在規(guī)定期限內(nèi)依法申請行政復(fù)議和行政訴訟。

　　第八章　附則第三十五條　本辦法由省財政廳負責(zé)解釋。市、縣（市）財政部門可結(jié)合本地實際，根據(jù)本辦法制定具體操作細則，并報省財政廳備案。

　　第三十六條　本辦法自2004年7月1日起執(zhí)行。省財政廳印發(fā)的《浙江省行政事業(yè)性收費票據(jù)管理暫行辦法》（[1997]財綜148號）同時停止執(zhí)行。

　　附1：浙江省財政票據(jù)目錄表（略） 附：專用票據(jù)樣張（略）

　　附3：浙江省財政票據(jù)印制申請表　 附：專用票據(jù)樣張（略）

　　附4：浙江省財政票據(jù)購領(lǐng)證（略）

　　附5：浙江省財政票據(jù)結(jié)報核銷表（略）

　　二○○四年五月二十八日