各主管局、控股（集團）公司，各區(qū)、縣財政局：

　　為了加強會計從業(yè)資格管理，規(guī)范會計人員行為，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和《會計從業(yè)資格管理辦法》的規(guī)定，我局制定了《上海市會計從業(yè)資格管理實施辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請按照執(zhí)行。

　　各單位在實施過程中有何問題，請及時函告我局。

　　上海市財政局
二00五年三月三十一日

　　上海市會計從業(yè)資格管理實施辦法

　　第一章　總則第一條　為了加強會計從業(yè)資格管理，規(guī)范會計人員行為，根據(jù)《中華人民共和國會計法》（以下簡稱《會計法》）、《會計從業(yè)資格管理辦法》及相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本實施辦法。

　　第二條　本市會計從業(yè)資格的申請、取得及其管理適用本辦法。

　　在國家機關(guān)、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）從事下列會計工作的人員必須取得會計從業(yè)資格：

　?。ㄒ唬嫏C構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）；

　?。ǘ┏黾{；

　　（三）稽核；

　　（四）資本、基金核算；

　　（五）收入、支出、債權(quán)債務(wù)核算；

　　（六）工資、成本費用、財務(wù)成果核算；

　　（七）財產(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算；

　　（八）總賬；

　?。ň牛┴攧?wù)會計報告編制；

　　（十）會計機構(gòu)內(nèi)會計檔案管理。

　　第三條　各單位不得任用（聘用）不具備會計從業(yè)資格的人員從事會計工作。

　　不具備會計從業(yè)資格的人員，不得從事會計工作，不得參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試或評審、會計專業(yè)職務(wù)的聘任，不得申請取得會計人員榮譽證書。

　　第二章　會計從業(yè)資格管理部門第四條　上海市財政局，各區(qū)、縣財政局（以下簡稱會計從業(yè)資格管理部門）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的會計從業(yè)資格管理。上海市財政局指導(dǎo)和監(jiān)督全市會計從業(yè)資格管理工作。對會計從業(yè)資格管理工作的具體分工按下列規(guī)定實施：

　?。ㄒ唬┡c單位存在任用（聘用）關(guān)系的人員：

　　在已辦理稅務(wù)登記的企、事業(yè)單位工作的，由主管稅務(wù)機關(guān)所在地同級會計從業(yè)資格管理部門負責(zé)管理；

　　在國家機關(guān)和其他事業(yè)單位工作的，按人員經(jīng)費財政撥付關(guān)系，由同級會計從業(yè)資格管理部門負責(zé)管理；

　　在本市其他組織工作的，由單位所在地的同級會計從業(yè)資格管理部門負責(zé)管理。

　　（二）與任何單位不存在任用（聘用）關(guān)系的人員，在本市有常住戶口的，由戶口所在地的會計從業(yè)資格管理部門負責(zé)管理；無常住戶口的，由居住所在地的會計從業(yè)管理部門負責(zé)管理。

　　第三章　會計從業(yè)資格的考試第五條　國家實行會計從業(yè)資格考試制度。

　　第六條　申請參加會計從業(yè)資格考試的人員，應(yīng)當符合下列基本條件：

　?。ㄒ唬┳袷貢嫼推渌斀?jīng)法律、法規(guī)；

　?。ǘ┚邆淞己玫牡赖缕焚|(zhì)；

　　（三）具備會計專業(yè)基礎(chǔ)知識和技能。

　　有《會計法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法情形之一，被依法吊銷會計從業(yè)資格證書的人員，自被吊銷之日起5年內(nèi)（含5年）不得參加會計從業(yè)資格考試，不得重新取得會計從業(yè)資格證書。

　　因有提供虛假財務(wù)會計報告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告，貪污、挪用公款，職務(wù)侵占等與會計職務(wù)有關(guān)的違法行為，被依法追究刑事責(zé)任的人員，不得參加會計從業(yè)資格考試，不得取得或者重新取得會計從業(yè)資格證書。

　　第七條　本市會計從業(yè)資格考試由上海市財政局根據(jù)財政部有關(guān)規(guī)定，制定考試考務(wù)規(guī)則，組織考試命題，并監(jiān)督檢查考試考風(fēng)、考紀。各區(qū)、縣財政局具體實施相關(guān)考試考務(wù)工作。

　　第八條　會計從業(yè)資格考試科目為：財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎(chǔ)、初級會計電算化。

　　第九條　申請人符合本辦法第六條規(guī)定且具備國家教育行政主管部門認可的中專以上（含中專，下同）會計類專業(yè)學(xué)歷（或?qū)W位）的，自畢業(yè)之日起2年內(nèi)（含2年，下同），免試會計基礎(chǔ)、初級會計電算化。

　　前款所稱會計類專業(yè)包括：

　?。ㄒ唬媽W(xué)；

　　（二）會計電算化；

　?。ㄈ┳詴嫀煂ｉT化；

　?。ㄋ模徲媽W(xué)；

　?。ㄎ澹┴攧?wù)管理；

　?。├碡攲W(xué)。

　　第十條　會計從業(yè)資格考試收費標準按照本市物價管理部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章　會計從業(yè)資格的取得第十一條　本市會計從業(yè)資格考試全科合格的申請人應(yīng)按第四條規(guī)定向相關(guān)會計從業(yè)資格管理部門申請會計從業(yè)資格證書。

　　申請會計從業(yè)資格證書時，應(yīng)當按要求填報《會計從業(yè)資格證書申請表》，并持下列材料：

　?。ㄒ唬┍臼袝嫃臉I(yè)資格考試有效成績合格證明；

　　（二）有效身份證件；

　?。ㄈ┙谕坏灼淮缑夤谧C件彩照兩張；

　　（四）與申請會計從業(yè)資格證書有關(guān)的其他材料。

　　符合本辦法第九條規(guī)定條件，且財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德考試成績合格的申請人，還需持學(xué)歷或?qū)W位證書原件（香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)居民及外國居民的學(xué)歷或?qū)W位須經(jīng)中華人民共和國教育行政主管部門認可）。

　　第十二條　申請人可以通過委托代理人申請會計從業(yè)資格證書。

　　申請人應(yīng)當對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責(zé)。

　　第十三條　申請人的申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，會計從業(yè)資格管理部門應(yīng)當當場受理；申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，會計從業(yè)資格管理部門應(yīng)當當場或者5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　會計從業(yè)資格管理部門受理或者不予受理會計從業(yè)資格證書申請，應(yīng)當出具書面證明，同時注明日期，并加蓋本部門專用印章。

　　專用印章由上海市財政局統(tǒng)一刻制下發(fā)。

　　第十四條　會計從業(yè)資格管理部門能夠當場作出決定的，應(yīng)當當場作出頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的書面決定；不能當場作出決定的，應(yīng)當自受理之日起20日內(nèi)對申請人提交的申請材料進行認真審查，并作出是否頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的決定；20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)會計從業(yè)資格管理部門負責(zé)人批準，可以延長10日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。

　　第十五條　會計從業(yè)資格管理部門作出準予頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的決定，應(yīng)當自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)會計從業(yè)資格證書。

　　會計從業(yè)資格管理部門作出不予頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的決定，應(yīng)當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第五章　會計從業(yè)資格管理第十六條　會計從業(yè)資格證書是具備會計從業(yè)資格的證明文件，在全國范圍內(nèi)有效。持有會計從業(yè)資格證書的人員（以下簡稱“持證人員”）不得涂改、轉(zhuǎn)讓會計從業(yè)資格證書。

　　第十七條　會計從業(yè)資格證書由上海市財政局根據(jù)財政部規(guī)定的統(tǒng)一樣式負責(zé)印制和管理。會計從業(yè)資格管理部門根據(jù)財政部規(guī)定的編號規(guī)則負責(zé)編號和頒發(fā)。

　　第十八條　會計從業(yè)資格證書實行注冊登記制度。

　　持證人員從事會計工作，應(yīng)當自從事會計工作之日起90日內(nèi)，填寫注冊登記表，并持會計從業(yè)資格證書和所在單位出具的從事會計工作的證明（該證明應(yīng)載明本人工作單位名稱、單位地址、單位稅務(wù)登記證號、主管稅務(wù)機關(guān)名稱等，并加蓋單位公章。下同），按本辦法第四條第（一）項規(guī)定，向單位所屬會計從業(yè)資格管理部門辦理注冊登記。會計從業(yè)資格管理部門對申請人提供的材料審核確認后，給予注冊登記，并負責(zé)管理。

　　第十九條　持證人員離開會計工作崗位超過6個月的，應(yīng)當填寫注冊登記表，并持會計從業(yè)資格證書，向所屬會計從業(yè)資格管理部門備案。

　　前款持證人員重新從事會計工作，應(yīng)當按本辦法第十八條規(guī)定辦理注冊登記。

　　第二十條　持證人員在本市調(diào)轉(zhuǎn)工作單位，且繼續(xù)從事會計工作的，應(yīng)當自離開原工作單位之日起90日內(nèi)，填寫調(diào)轉(zhuǎn)登記表，持會計從業(yè)資格證書及調(diào)入單位開具的從事會計工作證明，按第四條第（一）項規(guī)定，向調(diào)入單位所屬會計從業(yè)管理部門辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記。

　　持有非本市頒發(fā)的會計從業(yè)資格證書的人員，調(diào)入本市工作單位，且繼續(xù)從事會計工作的，應(yīng)自辦理調(diào)出手續(xù)之日起90日內(nèi)，持會計從業(yè)資格證書、調(diào)入單位開具的從事會計工作證明和調(diào)轉(zhuǎn)登記表，按第四條第（一）項規(guī)定，向本市調(diào)入單位所屬會計從業(yè)資格管理部門辦理調(diào)入手續(xù)。

　　會計從業(yè)資格管理部門對申請人提供的材料審核確認后，給予調(diào)入，并負責(zé)管理。

　　第二十一條　持證人員調(diào)往本市以外工作單位，且繼續(xù)從事會計工作的，應(yīng)填寫調(diào)轉(zhuǎn)登記表，持會計從業(yè)資格證書及調(diào)入單位開具的從事會計工作證明，及時向所屬會計從業(yè)資格管理部門辦理調(diào)出手續(xù)；并自辦理調(diào)出手續(xù)之日起90日內(nèi)，持會計從業(yè)資格證書、調(diào)入單位開具的從事會計工作證明和調(diào)轉(zhuǎn)登記表，向調(diào)入單位所在地區(qū)的會計從業(yè)資格管理部門辦理調(diào)入手續(xù)。

　　第二十二條　會計從業(yè)資格管理部門應(yīng)當對本地區(qū)、本部門持證人員的基本情況建立從業(yè)檔案，及時記載、更新持證人員下列信息：

　?。ㄒ唬┏肿C人員相關(guān)基礎(chǔ)信息和注冊、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記情況；

　　（二）持證人員從事會計工作情況；

　?。ㄈ┏肿C人員接受繼續(xù)教育情況；

　?。ㄋ模┏肿C人員受到表彰獎勵情況；

　?。ㄎ澹┏肿C人員因違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和會計職業(yè)道德被處罰情況。

　　持證人員的學(xué)歷或?qū)W位、會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格以及前款第（一）至第（五）項內(nèi)容發(fā)生變更的，可以持相關(guān)有效證明和會計從業(yè)資格證書，向所屬會計從業(yè)資格管理部門辦理從業(yè)檔案信息變更。

　　第二十三條　會計從業(yè)資格管理部門應(yīng)當將申請會計從業(yè)資格證書和辦理會計從業(yè)資格證書注冊、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記的條件、程序、期限以及需要提交的材料和相關(guān)申請登記表格示范文本等在辦公場所公示。公示內(nèi)容由上海市財政局統(tǒng)一規(guī)定。

　　相關(guān)申請登記表格應(yīng)當置放于辦公場所，免費提供。申請人也可以從會計從業(yè)資格管理部門指定網(wǎng)站下載。

　　第二十四條　會計從業(yè)資格管理部門應(yīng)當對下列情況實施監(jiān)督檢查：

　?。ㄒ唬氖聲嫻ぷ鞯娜藛T持有會計從業(yè)資格證書并注冊、調(diào)轉(zhuǎn)登記情況；

　?。ǘ┏肿C人員從事會計工作和執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度情況；

　　（三）持證人員遵守會計職業(yè)道德情況；

　?。ㄋ模┏肿C人員接受繼續(xù)教育情況。

　　會計從業(yè)資格管理部門在實施監(jiān)督檢查時，持證人員應(yīng)當如實提供有關(guān)情況和材料，各有關(guān)單位應(yīng)當予以配合。

　　第二十五條　單位和個人對違反本辦法規(guī)定的行為有權(quán)檢舉，本市會計從業(yè)資格管理部門應(yīng)當及時核實、處理，并為檢舉人保密。

　　第六章　會計從業(yè)資格持證人員繼續(xù)教育第二十六條　持證人員應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，接受會計從業(yè)資格管理部門組織的繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和會計職業(yè)道德水平。持證人員每年參加繼續(xù)教育不得少于24小時。

　　各單位應(yīng)鼓勵持證人員參加繼續(xù)教育，保證學(xué)習(xí)時間，提供必要的學(xué)習(xí)條件。

　　第二十七條　會計從業(yè)資格管理部門應(yīng)當加強對持證人員繼續(xù)教育工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。應(yīng)當按照財政部規(guī)定的繼續(xù)教育大綱及上海市財政局制定的教育培訓(xùn)規(guī)劃，認真組織安排好本部門管理范圍內(nèi)的持證人員的繼續(xù)教育工作。

　　會計從業(yè)資格管理部門應(yīng)當對開展會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)單位進行監(jiān)督和指導(dǎo)，規(guī)范培訓(xùn)市場，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

　　第七章　法律責(zé)任第二十八條　用假學(xué)歷、假證書等手段得以免試考試科目并取得會計從業(yè)資格證書的，由會計從業(yè)資格管理部門撤銷其會計從業(yè)資格。

　　第二十九條　持證人員未按照本辦法規(guī)定辦理注冊、調(diào)轉(zhuǎn)登記的以及未按照本辦法規(guī)定完成規(guī)定繼續(xù)教育的，會計從業(yè)資格管理部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，予以公告。

　　第三十條　持證人員有《會計法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法違紀情形之一，由會計從業(yè)資格管理部門按照《會計法》的規(guī)定予以處理并向社會公告。

　　會計從業(yè)資格管理部門依法作出吊銷會計從業(yè)資格證書或者處以較大數(shù)額罰款決定的，應(yīng)當按行政處罰的相關(guān)規(guī)定進行處理。

　　第三十一條　會計從業(yè)資格管理部門發(fā)現(xiàn)單位任用（聘用）未經(jīng)注冊、調(diào)轉(zhuǎn)登記的人員從事會計工作的，應(yīng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，予以公告。

　　單位任用（聘用）沒有會計從業(yè)資格證書人員從事會計工作的，由會計從業(yè)資格管理部門依據(jù)《會計法》第四十二條的規(guī)定處理。

　　第三十二條　會計從業(yè)資格管理部門及其工作人員在會計從業(yè)資格管理中有《行政許可法》第六十九條情形之一的，上海市財政局依據(jù)職權(quán)可以撤銷該行政許可。

　　會計從業(yè)資格管理部門及其工作人員在實施會計從業(yè)資格管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。違反本辦法第二十五條規(guī)定，將檢舉人姓名和檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉單位和被檢舉人個人的，由所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。

　　第八章　附則第三十三條　持證人員應(yīng)妥善保管會計從業(yè)資格證書，如有遺失，應(yīng)填寫補證申請表，經(jīng)所屬會計從業(yè)資格管理部門核查無誤后，予以補發(fā)。

　　第三十四條　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)居民及外國居民申請取得會計從業(yè)資格證書，適用本辦法。

　　第三十五條　本辦法規(guī)定的審批期限均以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

　　第三十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行?！渡虾Ｊ袝嫃臉I(yè)資格管理實施辦法》（滬財會[2000]56號）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部〈關(guān)于印發(fā)“會計從業(yè)資格管理辦法”若干問題解答（一）的通知〉的通知》（滬財會[2000]63號）、《關(guān)于境外人員申領(lǐng)會計從業(yè)資格證書有關(guān)問題的通知》（滬財會[2001]117號）、《關(guān)于會計從業(yè)資格證書持證人員轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出本市有關(guān)問題的通知》（滬財會[2001]163號）以及《關(guān)于會計從業(yè)資格證書持證人員轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出本市有關(guān)問題的補充通知》（滬財會[2002]147號）同時廢止。