前　　言（國(guó)發(fā)[2008]31號(hào)全文）

　　2008年5月12日14時(shí)28分，汶川發(fā)生里氏8.0級(jí)特大地震，數(shù)萬(wàn)同胞在災(zāi)害中不幸遇難，數(shù)百萬(wàn)家庭失去世代生活的家園，數(shù)十年辛勤勞動(dòng)積累的財(cái)富毀于一旦。面對(duì)突如其來(lái)的巨大災(zāi)難，在黨中央、國(guó)務(wù)院和中央軍委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全軍全國(guó)各族人民眾志成城，災(zāi)區(qū)廣大干部群眾奮起自救，國(guó)內(nèi)各界和國(guó)際社會(huì)積極施援，經(jīng)過(guò)頑強(qiáng)努力，抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)在搶救人員、安置受災(zāi)群眾等方面取得重大階段性勝利。

　　汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建是一項(xiàng)十分艱巨的工作。面對(duì)受災(zāi)面積廣大、受災(zāi)人口眾多、自然條件復(fù)雜、基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重的困難局面，災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)異常繁重，工作充滿(mǎn)挑戰(zhàn)。災(zāi)后恢復(fù)重建關(guān)系到災(zāi)區(qū)群眾的切身利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，尊重自然，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)重建。充分依靠災(zāi)區(qū)廣大干部群眾，弘揚(yáng)中華民族自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)秀品質(zhì)。充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，舉全國(guó)之力，有效利用各種資源。通過(guò)精心規(guī)劃、精心組織、精心實(shí)施，重建物質(zhì)家園和精神家園，使災(zāi)區(qū)人民在恢復(fù)重建中贏得新的發(fā)展機(jī)遇，與全國(guó)人民一道全面建設(shè)小康社會(huì)。

　　為有力、有序、有效地做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，重建美好家園，奪取抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)的全面勝利，特制訂本規(guī)劃。

　　第一章　重建基礎(chǔ)

　　第一節(jié)　災(zāi)區(qū)概況

　　汶川地震波及四川、甘肅、陜西、重慶、云南等10?。▍^(qū)、市）的417個(gè)縣（市、區(qū)），總面積約50萬(wàn)平方公里。本規(guī)劃的規(guī)劃范圍為四川、甘肅、陜西3省處于極重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)區(qū)的51個(gè)縣（市、區(qū)）①，總面積132596平方公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)1271個(gè)，行政村14565個(gè)，2007年末總?cè)丝?986.7萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值2418億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為13050元、3533元。

專(zhuān)欄1　規(guī)劃范圍
所在省	縣（市、區(qū)）	個(gè)數(shù)
四川	汶川縣、北川縣、綿竹市、什邡市、青川縣、茂縣、安縣、都江堰市、平武縣、彭州市、理縣、江油市、廣元市利州區(qū)、廣元市朝天區(qū)、旺蒼縣、梓潼縣、綿陽(yáng)市游仙區(qū)、德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)、小金縣、綿陽(yáng)市涪城區(qū)、羅江縣、黑水縣、崇州市、劍閣縣、三臺(tái)縣、閬中市、鹽亭縣、松潘縣、蒼溪縣、蘆山縣、中江縣、廣元市元壩區(qū)、大邑縣、寶興縣、南江縣、廣漢市、漢源縣、石棉縣、九寨溝縣	39
甘肅	文縣、隴南市武都區(qū)、康縣、成縣、徽縣、西和縣、兩當(dāng)縣、舟曲縣	8
陜西	寧強(qiáng)縣、略陽(yáng)縣、勉縣、寶雞市陳倉(cāng)區(qū)	4

　　規(guī)劃區(qū)的主體區(qū)域地處青藏高原向四川盆地過(guò)渡地帶，以龍門(mén)山山脈為界，西部與東部的地質(zhì)地貌差別明顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異較大，總體上具有以下特點(diǎn)：

　　——地形地貌復(fù)雜，平原、丘陵、高原、高山均有分布，部分地區(qū)相對(duì)高差懸殊，氣候垂直變化明顯，屬典型高山峽谷地形。

　　——自然災(zāi)害頻發(fā)，高山高原地區(qū)地震斷裂帶縱橫交錯(cuò)，發(fā)生地震災(zāi)害的幾率較高；滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布多、范圍廣、威脅大。

　　——生態(tài)環(huán)境脆弱，山高溝深，高山地區(qū)耕地零碎、土層瘠薄、水土流失嚴(yán)重。

　　——生態(tài)功能重要，高山高原地區(qū)的動(dòng)植物資源豐富，生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型多樣，屬于長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障重要組成部分和我國(guó)珍稀瀕危野生動(dòng)物重要棲息地。

　　——資源比較富集，世界文化自然遺產(chǎn)和自然保護(hù)區(qū)比較集中，旅游資源豐富，水能、有色金屬和非金屬礦等資源蘊(yùn)藏較多。

　　——經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，平原地區(qū)工業(yè)化程度相對(duì)較高，高山高原地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，貧困人口集中。

　　——少數(shù)民族聚居，有我國(guó)唯一的羌族聚居區(qū)，是主要的藏族聚居區(qū)之一，多元文化并存，歷史人文資源獨(dú)特。

　　第二節(jié)　災(zāi)害損失

　　汶川地震是新中國(guó)成立以來(lái)破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、災(zāi)害損失最大的一次地震災(zāi)害。震級(jí)達(dá)到里氏8.0級(jí)，最大烈度達(dá)到11度，并帶來(lái)滑坡、崩塌、泥石流、堰塞湖等嚴(yán)重次生災(zāi)害。

　　——人員傷亡慘重，截至2008年8月25日，遇難69226人，受傷374643人，失蹤17923人。

　　——城鄉(xiāng)居民住房大量損毀，北川縣城、汶川縣映秀鎮(zhèn)等部分城鎮(zhèn)和大量村莊幾乎被夷為平地。

　　——基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，交通、電力、通信、供水、供氣等系統(tǒng)大面積癱瘓。

　　——學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，大量文化自然遺產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞。

　　——產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重影響，耕地大面積損毀，主要產(chǎn)業(yè)、眾多企業(yè)遭受重創(chuàng)。

　　——生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，森林大片損毀，野生動(dòng)物棲息地喪失與破碎，生態(tài)功能退化。

　　第三節(jié)　面臨挑戰(zhàn)

　　——生態(tài)環(huán)境惡化，植被、水體、土壤等自然環(huán)境被破壞，次生災(zāi)害隱患增多，余震頻繁，導(dǎo)致生存發(fā)展條件變差。

　　——資源環(huán)境承載能力下降，人均耕地減少，耕地質(zhì)量下降，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)難度極大。

　　——部分地區(qū)可供建設(shè)的空間狹小，不少地方失去基本生存條件，異地新建城鎮(zhèn)、村莊選址及其人員安置難度很大。

　　——企業(yè)損毀嚴(yán)重，就業(yè)壓力大，而許多地區(qū)并不具備通過(guò)就地發(fā)展工業(yè)解決就業(yè)問(wèn)題的基本條件。

　　——不少災(zāi)區(qū)群眾成為無(wú)宅基地、無(wú)耕地、無(wú)就業(yè)的人員，加之災(zāi)害造成的恐懼心理，醫(yī)治災(zāi)區(qū)群眾心理創(chuàng)傷需要較長(zhǎng)過(guò)程。

　　——物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)載體大量損毀，保護(hù)和傳承羌族文化更加緊迫。

　　——依法解決災(zāi)區(qū)群眾當(dāng)前急迫問(wèn)題與保持區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展面臨十分復(fù)雜的矛盾和情況。

　　第四節(jié)　有利條件

　　——科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，以人為本的執(zhí)政理念，為科學(xué)重建新家園提供了思想保障。

　　——災(zāi)區(qū)廣大干部群眾自力更生、艱苦奮斗的精神，自強(qiáng)不息、互助自救和尋求發(fā)展的積極性、主動(dòng)性，是重建新家園的不竭動(dòng)力。

　　——改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)積累的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)和良好市場(chǎng)環(huán)境，為恢復(fù)重建提供了經(jīng)濟(jì)、技術(shù)基礎(chǔ)和體制環(huán)境。

　　——各地區(qū)的支援，全社會(huì)的支持，國(guó)際社會(huì)的援助，是恢復(fù)重建的重要力量。

　　——國(guó)內(nèi)外地震災(zāi)后恢復(fù)重建的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為科學(xué)重建新家園提供了有益借鑒。

　　第二章　總體要求

　　第一節(jié)　指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)重建。優(yōu)先恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾的基本生活條件和公共服務(wù)設(shè)施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)條件，合理調(diào)整城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)力的布局，逐步恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗，以災(zāi)區(qū)各級(jí)政府為主導(dǎo)、廣大干部群眾為主體，在國(guó)家、各地區(qū)和社會(huì)各界的大力支持下，精心規(guī)劃、精心組織、精心實(shí)施，又好又快地重建家園。

　　第二節(jié)　基本原則

　　——以人為本，民生優(yōu)先。要把保障民生作為恢復(fù)重建的基本出發(fā)點(diǎn)，把修復(fù)重建城鄉(xiāng)居民住房擺在突出和優(yōu)先的位置，盡快恢復(fù)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，積極擴(kuò)大就業(yè)，增加居民收入，切實(shí)保護(hù)災(zāi)區(qū)群眾的合法權(quán)益。

　　——尊重自然，科學(xué)布局。要根據(jù)資源環(huán)境承載能力，考慮災(zāi)害和潛在災(zāi)害威脅，科學(xué)確定不同區(qū)域的主體功能，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局、人口分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，促進(jìn)人與自然和諧。

　　——統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，適應(yīng)未來(lái)發(fā)展提高需要適度超前考慮，并與實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，注重科技創(chuàng)新，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力提高災(zāi)區(qū)自我發(fā)展能力。加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。

　　——?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，協(xié)作共建。要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，正確區(qū)分政府職責(zé)與市場(chǎng)作用。充分發(fā)揮災(zāi)區(qū)廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，自力更生、艱苦奮斗。充分發(fā)揮對(duì)口支援的重要作用，建立政府、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人共同參與、責(zé)任明確、公開(kāi)透明、監(jiān)督有力、多渠道投資的重建機(jī)制。

　　——安全第一，保證質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防要求，提高學(xué)校、醫(yī)院等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民點(diǎn)和重建項(xiàng)目選址，要避開(kāi)重大災(zāi)害隱患點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工、材料質(zhì)量關(guān)，做到監(jiān)控有力，確保重建工程質(zhì)量。

　　——厲行節(jié)約，保護(hù)耕地。要堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行恢復(fù)重建，不超標(biāo)準(zhǔn)，不盲目攀比，不鋪張浪費(fèi)。盡量維修加固原有建筑和設(shè)施，盡量統(tǒng)建共用設(shè)施和用房。規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)、村莊和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要體現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求。堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地，嚴(yán)格保護(hù)耕地和林地。

　　——傳承文化，保護(hù)生態(tài)。要保護(hù)和傳承優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化，保護(hù)具有歷史價(jià)值和少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物和歷史建筑，保持城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)風(fēng)貌。避開(kāi)自然保護(hù)區(qū)、歷史文化古跡、水源保護(hù)地以及震后形成的有保留價(jià)值的新景觀。同步規(guī)劃建設(shè)環(huán)保設(shè)施。

　　——因地制宜，分步實(shí)施。要從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)進(jìn)行恢復(fù)重建，充分考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、自然和民族等各方面因素，合理確定重建方式、優(yōu)先領(lǐng)域和建設(shè)時(shí)序。要統(tǒng)籌安排、保證重點(diǎn)、兼顧一般，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)恢復(fù)重建。

　　第三節(jié)　重建目標(biāo)

　　用三年左右時(shí)間完成恢復(fù)重建的主要任務(wù)，基本生活條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平達(dá)到或超過(guò)災(zāi)前水平，努力建設(shè)安居樂(lè)業(yè)、生態(tài)文明、安全和諧的新家園，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　——家家有房住，基本完成城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)恢復(fù)重建，災(zāi)區(qū)群眾住上安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、省地的住房。

　　——戶(hù)戶(hù)有就業(yè)，有勞動(dòng)人口的家庭至少有一人能穩(wěn)定就業(yè)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入超過(guò)災(zāi)前水平。

　　——人人有保障，災(zāi)區(qū)群眾普遍享有基本生活保障，享有義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、公共文化體育、社會(huì)福利等基本公共服務(wù)。

　　——設(shè)施有提高，交通、通信、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的功能全面恢復(fù)，保障能力達(dá)到或超過(guò)災(zāi)前水平。

　　——經(jīng)濟(jì)有發(fā)展，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局優(yōu)化，科學(xué)發(fā)展能力增強(qiáng)。

　　——生態(tài)有改善，生態(tài)功能逐步修復(fù)，環(huán)境質(zhì)量提高，防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)。

　　第三章　空間布局

　　第一節(jié)　重建分區(qū)

　　根據(jù)資源環(huán)境承載能力綜合評(píng)價(jià)，按照國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以及人口集聚和城鎮(zhèn)建設(shè)的適宜程度，將規(guī)劃區(qū)國(guó)土空間劃分為適宜重建、適度重建、生態(tài)重建三種類(lèi)型②。

專(zhuān)欄2　重建分區(qū)③
類(lèi)型	面積 （平方公里）	占規(guī)劃區(qū)比重 （%）	人口（萬(wàn)人）	占規(guī)劃區(qū)比重 （%）
適宜重建區(qū)	10077	7.6	772.8	38.9
適度重建區(qū)	38320	28.9	1180.1	59.4
生態(tài)重建區(qū)	84199	63.5	33.8	1.7

　　一、適宜重建區(qū)

　　——主要指資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較小，適宜在原地重建縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以較大規(guī)模集聚人口，并全面發(fā)展各類(lèi)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域。

　　——主要分布于四川的龍門(mén)山山前平原和與龍門(mén)山山脈接壤的淺丘地區(qū)，甘肅的渭河涇河河谷地帶和徽成盆地，陜西的漢中盆地邊緣和關(guān)中平原過(guò)渡地帶，以及其他零散分布的少數(shù)地塊。

　　——功能定位為推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化，集聚人口和經(jīng)濟(jì)，建成振興經(jīng)濟(jì)、承載產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)造就業(yè)的區(qū)域。四川、甘肅、陜西各自的適宜重建區(qū)要分別成為成（都）德（陽(yáng)）綿（陽(yáng)）經(jīng)濟(jì)區(qū)、天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分。

　　二、適度重建區(qū)

　　——主要指資源環(huán)境承載能力較弱、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較大，在控制規(guī)模前提下可以適度在原地重建縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適度集聚人口和發(fā)展特定產(chǎn)業(yè)的區(qū)域。

　　——主要分布于四川的龍門(mén)山山后高原地區(qū)和山中峽谷地帶，甘肅的西秦嶺山區(qū)，陜西的秦巴山區(qū)，以及其他應(yīng)當(dāng)控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的區(qū)域。

　　——功能定位為保護(hù)優(yōu)先、適度開(kāi)發(fā)、點(diǎn)狀發(fā)展，建成人口規(guī)模適度、生態(tài)環(huán)境良好、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的區(qū)域。

　　三、生態(tài)重建區(qū)

　　——主要指資源環(huán)境承載能力很低，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)很大，生態(tài)功能重要，建設(shè)用地嚴(yán)重匱乏，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)代價(jià)極大，不適宜在原地重建城鎮(zhèn)并較大規(guī)模集聚人口的區(qū)域。

　　——主要分布于四川龍門(mén)山地震斷裂帶核心區(qū)域和高山地區(qū)，甘肅庫(kù)馬和龍門(mén)山斷裂帶，陜西勉略洋斷裂帶，以及各級(jí)各類(lèi)保護(hù)區(qū)等。

　　——功能定位為以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)為主，建成保護(hù)自然文化資源和珍貴動(dòng)植物資源、少量人口分散居住的區(qū)域。

　　第二節(jié)　城鄉(xiāng)布局

　　——位于適宜重建區(qū)的城鎮(zhèn)應(yīng)原地恢復(fù)重建，其中條件較好的，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和吸納人口規(guī)模相適應(yīng)，可適當(dāng)擴(kuò)大用地規(guī)模。村莊應(yīng)就地恢復(fù)重建，并相對(duì)集中布局。

　　——位于適度重建區(qū)的城鎮(zhèn)應(yīng)以原地重建為主，其中不宜發(fā)展工業(yè)的，應(yīng)調(diào)整功能；發(fā)展空間有限的，應(yīng)縮減規(guī)模。村莊應(yīng)以就地重建為主，有條件的可適度相對(duì)集中。

　　——位于生態(tài)重建區(qū)且受到極重破壞、通過(guò)工程措施無(wú)法原地恢復(fù)重建的城鎮(zhèn)，應(yīng)異地新建。通過(guò)工程措施可以避讓災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的村莊，可在控制規(guī)模的前提下就地重建；災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)大或耕地滅失而且無(wú)法恢復(fù)的村莊，應(yīng)異地新建。

　　——規(guī)劃區(qū)的縣城（城區(qū)）可以分為重點(diǎn)擴(kuò)大規(guī)模重建、適度擴(kuò)大規(guī)模重建、原地調(diào)整功能重建、原地縮減規(guī)模重建和異地新建等類(lèi)型。

　　——就地重建縣城（城區(qū)）的重建類(lèi)型，由災(zāi)區(qū)省級(jí)人民政府決定。需要異地新建縣城和市級(jí)行政中心異地遷建的選址，應(yīng)從災(zāi)區(qū)實(shí)際出發(fā)，綜合考慮地質(zhì)地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和干部群眾意愿等各方面因素，由災(zāi)區(qū)省級(jí)人民政府提出建議報(bào)國(guó)務(wù)院審定。

　　——鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重建類(lèi)型，由災(zāi)區(qū)省級(jí)人民政府決定。村莊的重建類(lèi)型，由災(zāi)區(qū)市級(jí)或縣級(jí)人民政府決定。

　　第三節(jié)　產(chǎn)業(yè)布局

　　——適宜重建區(qū)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)配套能力，逐步形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)基地。

　　——適度重建區(qū)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展以旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)精品旅游區(qū)，適度開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源。嚴(yán)格控制工業(yè)園區(qū)的規(guī)模，撤并或遷建不具備恢復(fù)重建條件的工業(yè)園區(qū)。

　　——生態(tài)重建區(qū)應(yīng)在不影響主體功能的前提下，適度發(fā)展旅游業(yè)和農(nóng)林牧業(yè)，嚴(yán)格限制其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，原則上不得在原地恢復(fù)重建工業(yè)企業(yè)。

　　第四節(jié)　人口安置

　　——受災(zāi)群眾安置總的原則是，主要在規(guī)劃區(qū)內(nèi)就地就近安置，不搞大規(guī)模外遷。人口安置的對(duì)象主要是耕地和宅基地因?yàn)?zāi)嚴(yán)重?fù)p毀、無(wú)法在原村民小組范圍內(nèi)生產(chǎn)生活的農(nóng)村人口。

　　——堅(jiān)持就地就近分散安置為主，尊重本人意愿，按就地原址、村內(nèi)跨組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)跨村、縣內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市（州）內(nèi)跨縣、省內(nèi)跨市的順序在本行政區(qū)域內(nèi)安置，并實(shí)行農(nóng)業(yè)安置與務(wù)工安置相結(jié)合。

　　——少數(shù)民族人口的安置，應(yīng)尊重其生產(chǎn)生活習(xí)俗，原則上在本民族聚居區(qū)安置。

　　——適宜重建區(qū)在本區(qū)域內(nèi)就地就近安置受災(zāi)人口，并適當(dāng)吸納生態(tài)重建區(qū)需要異地安置的受災(zāi)人口。適度重建區(qū)原則上在本區(qū)域內(nèi)就地就近安置受災(zāi)人口。生態(tài)重建區(qū)的少量受災(zāi)人口先考慮在縣域內(nèi)安置，無(wú)法安置的可以跨行政區(qū)安置。

　　——在政府有序組織和政策引導(dǎo)下，遵循市場(chǎng)規(guī)律，對(duì)少量自愿通過(guò)投親靠友、自主轉(zhuǎn)移等方式到其他地區(qū)安家落戶(hù)的災(zāi)區(qū)群眾，尊重其自主選擇。

　　——鼓勵(lì)規(guī)劃區(qū)長(zhǎng)期在外地務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村人口及其家庭成員，轉(zhuǎn)移到就業(yè)地安家落戶(hù)，就業(yè)地應(yīng)當(dāng)在就業(yè)、居住、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面給予當(dāng)?shù)鼐用竦耐却觥?/p>

　　第五節(jié)　用地安排

　　——堅(jiān)持節(jié)約集約用地，保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，各類(lèi)重建項(xiàng)目都要盡量不占用或少占用農(nóng)用地，充分利用原有建設(shè)用地和廢棄地、空曠地。

　　——統(tǒng)籌安排原地重建與異地新建用地，合理安排各重建任務(wù)建設(shè)用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序。

　　——適度擴(kuò)大位于適宜重建區(qū)的城鎮(zhèn)特別是接納人口較多城鎮(zhèn)的建設(shè)用地規(guī)模?？刂七m度重建區(qū)和生態(tài)重建區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地，結(jié)合工業(yè)園區(qū)撤并和企業(yè)外遷，適度壓縮工礦用地和農(nóng)村居民點(diǎn)用地，恢復(fù)并逐步擴(kuò)大生態(tài)用地。

專(zhuān)欄3　恢復(fù)重建新增用地④ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　單位：公頃
類(lèi)　　別	合計(jì)	四川	甘肅	陜西
城鎮(zhèn)建設(shè)用地	23190	19200	1910	2080
農(nóng)村居民點(diǎn)用地	11000	9500	726	774
獨(dú)立工礦用地	6246	4000	762	1484
基礎(chǔ)設(shè)施用地	16367	14600	1212	555
其他建設(shè)用地	590	500	—	90
合　　計(jì)	57393	47800	4610	4983

　　——優(yōu)先保證異地新建城鎮(zhèn)、村莊的建設(shè)用地，以及重點(diǎn)重建任務(wù)、項(xiàng)目的新增用地。

　　——增加循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的用地，適度擴(kuò)大少數(shù)國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的用地。

　　第四章　城鄉(xiāng)住房

　　城鄉(xiāng)住房的恢復(fù)重建，要針對(duì)城鄉(xiāng)居民住房建設(shè)和消費(fèi)的不同特點(diǎn)，制定相應(yīng)的政府補(bǔ)助支持政策。對(duì)經(jīng)修復(fù)可確保安全的住房，要盡快查驗(yàn)鑒定，抓緊維修加固，一般不要推倒重建；對(duì)需要重建的住房，要科學(xué)選址、集約用地，合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，盡快組織實(shí)施。

　　第一節(jié)　農(nóng)村居民住房

　　——農(nóng)村居民住房的恢復(fù)重建，要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，充分尊重農(nóng)民意愿，實(shí)行農(nóng)戶(hù)自建、政府補(bǔ)助、對(duì)口支援、社會(huì)幫扶相結(jié)合。

　　——改進(jìn)建筑結(jié)構(gòu)，提高建筑質(zhì)量，符合抗震設(shè)防要求，滿(mǎn)足現(xiàn)代生活需要，體現(xiàn)地方特色和民族傳統(tǒng)風(fēng)貌，節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)。

　　——災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府要組織規(guī)劃設(shè)計(jì)力量，為農(nóng)村居民免費(fèi)提供多樣化的住房設(shè)計(jì)樣式和施工技術(shù)指導(dǎo)。

專(zhuān)欄4 農(nóng)村居民住房
項(xiàng)　　目		合計(jì)	四川	甘肅	陜西
加固	戶(hù)數(shù)（萬(wàn)戶(hù)）	168.36	144.38	11.88	12.10
新建	戶(hù)數(shù)（萬(wàn)戶(hù)）	218.87	191.17	22.98	4.72
	間數(shù)（萬(wàn)間）	656.61	573.51	68.93	14.17

　　第二節(jié)　城鎮(zhèn)居民住房

　　——城鎮(zhèn)居民住房的恢復(fù)重建，要按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策支持的原則，依據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，實(shí)行維修加固、原址重建和異址新建相結(jié)合。

　　——對(duì)一般損壞的住房要進(jìn)行加固，對(duì)倒塌和嚴(yán)重破壞的住房進(jìn)行新建。

　　——做好與現(xiàn)行城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系的銜接，重點(diǎn)組織好廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，合理安排普通商品住房建設(shè)。中央直屬機(jī)關(guān)企事業(yè)單位職工的住房，納入所在地城鎮(zhèn)居民住房重建規(guī)劃。

　　——恢復(fù)并完善原址重建居住區(qū)的配套設(shè)施，異址新建住房原則上應(yīng)按居住小區(qū)或居住組團(tuán)配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)和公共綠地等。

專(zhuān)欄5　城鎮(zhèn)居民住房
項(xiàng)　　目		合計(jì)	四川	甘肅	陜西
加固	面積（萬(wàn)平方米）	4712.99	4437.03	220.06	55.90
新建	套數(shù)（萬(wàn)套）	72.03	68.71	2.85	0.47
	面積（萬(wàn)平方米）	5489.29	5290.97	170.12	28.20

　　第五章　城鎮(zhèn)建設(shè)

　　城鎮(zhèn)的恢復(fù)重建，要按照恢復(fù)完善功能、統(tǒng)籌安排的要求，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，增強(qiáng)防災(zāi)能力，改善人居環(huán)境，為城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　第一節(jié)　市政公用設(shè)施

　　——原地重建城鎮(zhèn)應(yīng)以修復(fù)原有設(shè)施為主，結(jié)合未來(lái)發(fā)展需要適當(dāng)提高水平；異地新建城鎮(zhèn)要根據(jù)功能定位、人口規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，合理配置市政公用設(shè)施。

　　——優(yōu)先恢復(fù)城鎮(zhèn)道路、橋梁和公共交通系統(tǒng)，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)生活需要和應(yīng)急救災(zāi)需要，改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。道路的恢復(fù)重建要與供排水、電力、供氣供熱、通信、廣電、消防等市政管線(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，一并實(shí)施。

　　——保障飲用水安全，滿(mǎn)足長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，修復(fù)重建水源地、水廠(chǎng)和供水管網(wǎng)。城鎮(zhèn)原則上應(yīng)設(shè)置獨(dú)立供水系統(tǒng)，供水壓力能滿(mǎn)足需要的，可以幾個(gè)城鎮(zhèn)共用供水系統(tǒng)，并向周邊村莊延伸。

　　——根據(jù)資源情況，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)能源結(jié)構(gòu)，推廣使用清潔環(huán)保能源。以現(xiàn)有城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)為基礎(chǔ)，恢復(fù)重建配氣站和供氣管網(wǎng)。具備供氣供熱條件的，在恢復(fù)重建中要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)供氣供熱設(shè)施。

　　——恢復(fù)重建受損污水處理廠(chǎng)和污水管網(wǎng)。沒(méi)有污水處理設(shè)施的城鎮(zhèn)，應(yīng)在恢復(fù)重建其他市政設(shè)施時(shí)同步規(guī)劃建設(shè)污水管網(wǎng)。污水較易匯集的城鎮(zhèn)，可共用污水處理系統(tǒng)；縣城應(yīng)按雨污分流進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。

　　——有條件的地區(qū)要按照村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣（市）處理的方式，恢復(fù)重建生活垃圾無(wú)害化、資源化處理設(shè)施。

　　——按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置緊急避災(zāi)場(chǎng)所和避災(zāi)通道。恢復(fù)重建公共綠地。

專(zhuān)欄6　市政公用設(shè)施
領(lǐng)域	項(xiàng)目	合計(jì)		四川		甘肅		陜西
		修復(fù)	新建	修復(fù)	新建	修復(fù)	新建	修復(fù)	新建
道路 交通	道路（公里）	2548	1509	2301	1332	180	94	67	83
	橋梁（座）	728	123	635	58	54	22	39	43
	公交場(chǎng)站（處）	450	207	419	130	24	3	7	74
供水	水廠(chǎng)（座）	451	15	442	12	8	—	1	3
	管網(wǎng)（公里）	4153	2363	4055	2085	74	119	24	159
供氣 供熱	燃?xì)鈨?chǔ)氣站（座）	203	15	203	10	—	2	—	3
	供氣管網(wǎng)（公里）	2052	791	2049	590	—	—	3	201
	熱源廠(chǎng)（座）	3	4	—	—	3	4	—	—
	供熱管網(wǎng)（公里）	6	41	—	—	6	41	—	—
污水 處理	處理廠(chǎng)（座）	331	27	328	21	3	3	—	3
	管網(wǎng)（公里）	800	7256	765	6350	29	471	6	435
垃圾 處理	處理場(chǎng)（座）	47	8	39	1	5	5	3	2
	轉(zhuǎn)運(yùn)站（座）	665	87	565	9	44	60	56	18

　　第二節(jié)　歷史文化名城名鎮(zhèn)名村

　　——?dú)v史文化名城名鎮(zhèn)名村的恢復(fù)重建，要盡可能保留傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，明確嚴(yán)格的保護(hù)措施、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和建設(shè)控制要求。

　　——?dú)v史文化街區(qū)內(nèi)受損輕微、格局完整的建筑，應(yīng)對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行加固或修繕；確需重建的，其外觀要延續(xù)傳統(tǒng)樣式，盡可能利用原有建筑材料或構(gòu)件。

　　——恢復(fù)重建歷史文化街區(qū)內(nèi)損毀的現(xiàn)代建筑，應(yīng)與整體風(fēng)格相協(xié)調(diào)。

　　——對(duì)擬申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的，應(yīng)在恢復(fù)重建中切實(shí)保護(hù)其歷史文化特色和價(jià)值。

專(zhuān)欄7　歷史文化名城名鎮(zhèn)名村
項(xiàng)　　目		合計(jì)	四　　川	甘肅	陜西
歷史文 化名城	國(guó)家級(jí)	2	都江堰、閬中
	省級(jí)	10	綿陽(yáng)、什邡、松潘、汶川、廣元、江油、綿竹、廣漢、劍閣		勉縣
歷史文 化名鎮(zhèn)	國(guó)家級(jí)	2	安仁、老觀
	省級(jí)	9	昭化、孝泉、街子、懷遠(yuǎn)、元通、安順場(chǎng)、郪江、青蓮	碧口
歷史文 化名村	省級(jí)	1		楊店村

　　第六章　農(nóng)村建設(shè)

　　農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施的恢復(fù)重建，要與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，做到資源整合、分區(qū)設(shè)計(jì)、分級(jí)配置、便民利民、共建共享。

　　第一節(jié)　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

　　——穩(wěn)糧增收，突出優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，因地制宜恢復(fù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　——立足資源優(yōu)勢(shì)，恢復(fù)重建一批專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；膬?yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

　　——恢復(fù)重建受損農(nóng)田、蔬菜及食用菌生產(chǎn)大棚和農(nóng)機(jī)具庫(kù)棚、畜禽圈舍、養(yǎng)殖池塘、機(jī)電提灌站、機(jī)耕道等設(shè)施。

　　——扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)和各類(lèi)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織及農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建，抓好農(nóng)產(chǎn)品加工和收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)幕謴?fù)重建。

專(zhuān)欄8　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和基地

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施　修復(fù)受損農(nóng)田10.05萬(wàn)公頃，恢復(fù)重建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大棚2880萬(wàn)平方米、畜禽圈舍2211萬(wàn)平方米、養(yǎng)殖池塘1.23萬(wàn)公頃、機(jī)電提灌站9982座、機(jī)耕道18392公里

優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地　建設(shè)20個(gè)水稻生產(chǎn)基地、14個(gè)玉米生產(chǎn)基地、21個(gè)馬鈴薯生產(chǎn)基地、23個(gè)“雙低”油菜生產(chǎn)基地、0.73萬(wàn)公頃油橄欖基地

特色果蔬生產(chǎn)基地　建設(shè)33個(gè)蔬菜基地、18個(gè)特色水果基地、13個(gè)食用菌基地

茶藥桑生產(chǎn)基地　建設(shè)13個(gè)茶葉生產(chǎn)基地、23個(gè)中藥材生產(chǎn)基地、28個(gè)蠶桑產(chǎn)業(yè)基地

畜牧業(yè)生產(chǎn)基地　建設(shè)年出欄890萬(wàn)頭肉豬生產(chǎn)基地、年出欄226萬(wàn)只肉羊生產(chǎn)基地、年出欄42萬(wàn)頭肉牛生產(chǎn)基地、年存欄4.2萬(wàn)頭奶業(yè)生產(chǎn)基地、年出欄800萬(wàn)只土雞生產(chǎn)基地、年存欄650萬(wàn)只兔業(yè)生產(chǎn)基地、年產(chǎn)5000噸蜂產(chǎn)品生產(chǎn)基地

水產(chǎn)生產(chǎn)基地　建設(shè)39個(gè)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地

林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地　建設(shè)1.93萬(wàn)公頃木竹原料林基地、1.53萬(wàn)公頃核桃等特色經(jīng)濟(jì)林基地

　　第二節(jié)　農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

　　——加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用的支持力度，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　——恢復(fù)重建良種繁育、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場(chǎng)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)等。

專(zhuān)欄9　農(nóng)業(yè)服務(wù)體系單位：個(gè)
項(xiàng)　　目		合計(jì)	四川	甘肅	陜西
良種繁育場(chǎng)（站）	農(nóng)作物良種繁育場(chǎng)（站）	79	66	4	9
	畜禽良種繁育場(chǎng)	141	80	31	30
	水產(chǎn)良種繁育場(chǎng)	32	28	1	3
農(nóng)業(yè)技術(shù) 綜合服務(wù)站	市級(jí)	5	3	1	1
	縣級(jí)	51	39	8	4
	鄉(xiāng)級(jí)	1271	1021	160	90
農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)	農(nóng)科所	4	3	1	—

　　第三節(jié)　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

　　——利用成熟適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，鼓勵(lì)使用當(dāng)?shù)夭牧虾腿肆Γ謴?fù)重建農(nóng)村公路、村莊道路、供水供電、垃圾污水處理、農(nóng)村能源等設(shè)施。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。

專(zhuān)欄10　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施
項(xiàng)　　目		合計(jì)	四川	甘肅	陜西
飲水 安全	集中供水設(shè)施（處）	4586	3357	1079	150
	分散供水設(shè)施（處）	300151	270931	29000	220
	解決飲水安全人數(shù)（萬(wàn)人）	860.7	721.3	107.0	32.4
農(nóng)村公路（公里）		39948	29345	7414	3189
縣客運(yùn)站（個(gè)）		49	39	8	2
鄉(xiāng)客運(yùn)站（個(gè)）		363	342	18	3
農(nóng)村沼氣（處）		430010	419400	8473	2137
垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施（處）		15759	11891	2700	1168

　　——就地重建的村莊應(yīng)以原有設(shè)施為基礎(chǔ)，在保證安全的前提下，修復(fù)重建基礎(chǔ)設(shè)施。異地新建的村莊，應(yīng)尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣，合理確定基礎(chǔ)設(shè)施的重建水平和方式。

　　——農(nóng)村生產(chǎn)、生活設(shè)施以及服務(wù)體系的恢復(fù)重建，要考慮貧困村、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和國(guó)有林場(chǎng)的特殊情況，統(tǒng)籌安排相關(guān)設(shè)施的恢復(fù)重建。

　　第七章　公共服務(wù)

　　公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建，要根據(jù)城鄉(xiāng)布局和人口規(guī)模，整合資源，調(diào)整布局，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。優(yōu)先安排學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將其建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑。

　　第一節(jié)　教育和科研

　　——實(shí)施災(zāi)區(qū)教育振興工程，以義務(wù)教育為重點(diǎn)，恢復(fù)重建各級(jí)各類(lèi)教育基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌企業(yè)辦教育機(jī)構(gòu)和民辦教育機(jī)構(gòu)的恢復(fù)重建。

　　——高質(zhì)量地恢復(fù)重建中小學(xué)校，擴(kuò)大寄宿制學(xué)校規(guī)模和寄宿生比重，實(shí)施中小學(xué)骨干教師支教計(jì)劃。

　　——農(nóng)村地區(qū)普通高中、中等職業(yè)學(xué)校（技工學(xué)校）原則上建在縣城，初中建在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小學(xué)布局相對(duì)集中。

　　——合理布局重建幼兒園、特殊教育學(xué)校等。

　　——恢復(fù)重建受損的高等院校和科研機(jī)構(gòu)。

專(zhuān)欄11　教　　育　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　單位：所
項(xiàng)　　目		合計(jì)	四川	甘肅	陜西
小學(xué)		3462	1973	1194	295
	其中：寄宿制	1503	955	253	295
初中		970	769	144	57
	其中：寄宿制	891	710	124	57
高中		153	112	28	13
中等職業(yè)學(xué)校		217	189	20	8
	其中：技工學(xué)校	60	56	1	3
高等院校（點(diǎn)）		24	22	1	1
特殊教育學(xué)校		23	21	1	1
幼兒園		270	250	17	3
其他		62	62	—	—

　　第二節(jié)　醫(yī)療衛(wèi)生

　　——重點(diǎn)恢復(fù)重建縣級(jí)醫(yī)院和疾病預(yù)防控制、婦幼保健、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站，全面恢復(fù)市縣鄉(xiāng)村基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。恢復(fù)重建地方病防治設(shè)施。統(tǒng)籌企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的恢復(fù)重建?；謴?fù)市級(jí)藥品監(jiān)督檢驗(yàn)所。

　　——加強(qiáng)基層計(jì)劃生育、婦幼保健與其他醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源的有效整合。服務(wù)人口較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)用房與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院原則上統(tǒng)一建設(shè)，不再單獨(dú)重建。適當(dāng)配置計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車(chē)，增強(qiáng)服務(wù)能力。

專(zhuān)欄12　醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)單位：個(gè)
項(xiàng)　 目	合計(jì)	四川	甘肅	陜西
醫(yī)院	169	137	23	9
疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)	63	48	11	4
婦幼保健機(jī)構(gòu)	52	39	9	4
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含統(tǒng)建普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站）	1263	1021	160	82
藥品檢驗(yàn)所	7	5	1	1
其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)	67	57	2	8
計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)	66	53	9	4
中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站	348	268	46	34
計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車(chē)（輛）	450	346	62	42

　　第三節(jié)　文化體育

　　——合理布局公共文化和體育設(shè)施，抓好縣級(jí)圖書(shū)館、文化館、檔案館、影劇場(chǎng)（團(tuán)）、廣播電視、新聞出版、體育場(chǎng)館、青少年活動(dòng)場(chǎng)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等各類(lèi)設(shè)施的恢復(fù)重建。

　　——公共文化設(shè)施要盡可能集中規(guī)劃建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要充分發(fā)揮文化宣傳、提供信息、科普及技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)功能。恢復(fù)重建文化信息資源共享工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　——恢復(fù)廣播電視網(wǎng)絡(luò)功能，恢復(fù)重建廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和無(wú)線(xiàn)廣播電視發(fā)射、監(jiān)測(cè)臺(tái)站等，修復(fù)廣播電視村村通設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站業(yè)務(wù)用房與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站統(tǒng)一建設(shè)。

　　——恢復(fù)重建公益性出版機(jī)構(gòu)、新華書(shū)店等的設(shè)施以及農(nóng)家書(shū)屋、公共閱報(bào)欄。

　　——恢復(fù)重建受損體育場(chǎng)（館）等設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育場(chǎng)所的恢復(fù)重建原則上要與學(xué)?；蛭幕O(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，共建共享。

專(zhuān)欄13　文化體育

公共文化設(shè)施　恢復(fù)重建圖書(shū)館52個(gè)、文化館54個(gè)、檔案館56個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站1177個(gè)（含統(tǒng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站），影劇場(chǎng)（團(tuán)）和全國(guó)文化信息資源共享工程服務(wù)縣級(jí)支中心、基層點(diǎn)

廣播影視設(shè)施　恢復(fù)重建無(wú)線(xiàn)廣播電視發(fā)射、監(jiān)測(cè)臺(tái)90座，廣播電視臺(tái)54座，修復(fù)廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)29522公里，廣播電視有線(xiàn)前端51個(gè)，修復(fù)配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視播出和傳輸設(shè)備18332臺(tái)（件），廣播電視村村通設(shè)施15688套，流動(dòng)電影放映車(chē)及設(shè)備2526套

新聞出版設(shè)施　恢復(fù)重建公益性出版機(jī)構(gòu)4個(gè)、新華書(shū)店1146處，農(nóng)家書(shū)屋和受損公共閱報(bào)欄

體育設(shè)施　恢復(fù)重建受損體育場(chǎng)42個(gè)、體育館37個(gè)、后備人才訓(xùn)練等設(shè)施83處，配套建設(shè)基層全民健身設(shè)施

　　第四節(jié)　文化自然遺產(chǎn)

　　——注重世界文化自然遺產(chǎn)和民族文化的搶救保護(hù)，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保護(hù)具有歷史價(jià)值和少數(shù)民族文化特色的建筑物。

　　——修繕恢復(fù)世界文化自然遺產(chǎn)、文物保護(hù)單位、烈士紀(jì)念物保護(hù)單位和博物館、文物中心庫(kù)房、文物管理所、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專(zhuān)題博物館、民俗博物館和傳習(xí)所以及相關(guān)宗教活動(dòng)場(chǎng)所。

專(zhuān)欄14　文化自然遺產(chǎn)

世界文化自然遺產(chǎn)　修復(fù)青城山—都江堰、九寨溝、黃龍、四川大熊貓棲息地

中國(guó)世界遺產(chǎn)預(yù)備名錄　修復(fù)三星堆遺址、藏族羌族碉樓與村寨、劍南春酒坊遺址

文物保護(hù)單位　修復(fù)二王廟、彭州領(lǐng)報(bào)修院、江油云巖寺、平武報(bào)恩寺、廣元皇澤寺、理縣桃坪雕樓羌寨、徽縣新修白水路摩崖、寧強(qiáng)同心羌寨等各級(jí)文物保護(hù)單位190處，少數(shù)民族物質(zhì)文化遺產(chǎn)20處

博物館及文物庫(kù)房　修復(fù)綿陽(yáng)市博物館、什邡市博物館、茂縣羌族博物館、隴南市博物館、廣元市中心庫(kù)房、漢源縣文管所等65處，館藏文物3473件（套）

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)　修復(fù)北川羌族民俗博物館、劍南春酒釀造技藝專(zhuān)題博物館、綿竹年畫(huà)博物館、文縣白馬池哥晝傳習(xí)所、略陽(yáng)江神廟民俗博物館等111處

　　第五節(jié)　就業(yè)和社會(huì)保障

　　——實(shí)施就業(yè)援助工程，加強(qiáng)對(duì)青壯年的職業(yè)技能培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)口支援、定向招工、定向培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等，解決規(guī)劃區(qū)100萬(wàn)左右勞動(dòng)人口的就業(yè)問(wèn)題。

　　——恢復(fù)重建就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施，原則上縣城建設(shè)一個(gè)就業(yè)和社會(huì)保障綜合服務(wù)設(shè)施，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)建設(shè)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，提供就業(yè)、人才、社會(huì)保障和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁等服務(wù)。恢復(fù)重建就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)信息系統(tǒng)。

專(zhuān)欄15　就業(yè)和社會(huì)保障　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　單位：個(gè)
項(xiàng)　　目	合計(jì)	四川	甘肅	陜西
縣級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)	51	39	8	4
基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)⑤	1855	1507	217	131
縣鄉(xiāng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)⑥	1855	1350	476	29
縣鄉(xiāng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施	157	138	12	7

　　——實(shí)施災(zāi)區(qū)孤兒、孤老、孤殘人員特殊救助計(jì)劃，增強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)社會(huì)福利、社會(huì)救助和優(yōu)撫安置服務(wù)設(shè)施能力。重建并適當(dāng)在縣城新建福利院、敬老院和殘疾人綜合服務(wù)等設(shè)施，在成都建設(shè)殘疾人康復(fù)中心，恢復(fù)重建殯儀館和救助管理站。

　　第六節(jié)　社會(huì)管理

　　——社會(huì)管理設(shè)施的恢復(fù)重建，要節(jié)儉實(shí)用，嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行政區(qū)劃的調(diào)整，適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革要求，同級(jí)同類(lèi)機(jī)構(gòu)的用房和設(shè)施要盡可能集中建設(shè)、共建共享。

　　——恢復(fù)重建各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、政法機(jī)構(gòu)的辦公和業(yè)務(wù)用房，以及工商、衛(wèi)生、食品藥品、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)、環(huán)境、金融、文化等監(jiān)督監(jiān)管機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)用房?；謴?fù)重建消防設(shè)施。

　　——恢復(fù)重建城市（城區(qū)）社區(qū)服務(wù)設(shè)施。

　　——建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員周轉(zhuǎn)住房，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職干部、支教、援醫(yī)等人員提供宿舍。

　　——統(tǒng)籌村級(jí)公共服務(wù)，新建村級(jí)綜合公共服務(wù)設(shè)施，為村級(jí)組織辦公、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文體活動(dòng)、就業(yè)和社會(huì)保障、黨員教育、警務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等提供統(tǒng)一共用場(chǎng)所。