各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　為貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，按照黨中央、國務院關于推進社會主義新農村建設和進一步加強農村文化建設的部署，經國務院同意，現(xiàn)就進一步做好新時期廣播電視村村通（以下簡稱“村村通”）工作有關問題通知如下。

　　一、充分認識做好新時期“村村通”工作的重要性和緊迫性

　　（一）做好新時期“村村通”工作是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀的內在要求，是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的重要內容，是推進社會主義新農村建設的重要舉措，是農村公共文化服務體系的重要組成部分，是當前農村文化建設的一號工程，是深受廣大農民群眾歡迎的民心工程，對于宣傳黨和國家的方針政策，傳播先進文化，普及科技知識，提高農民群眾的思想道德和科學文化素質，促進農村經濟社會協(xié)調發(fā)展，具有十分重要的作用。

　?。ǘ按宕逋ā惫こ虒嵤┮詠?，有效擴大了農村廣播電視覆蓋面，解決了近億農民聽廣播難、看電視難的問題，取得了顯著成效。但是，從總體上看，目前農村廣播電視建設還處于較低水平，廣播電視覆蓋還存在“盲區(qū)”，一些農村地區(qū)還存在收聽收看廣播電視節(jié)目套數少、質量差的問題，農村廣播電視無線覆蓋效果滑坡嚴重。農村廣播電視發(fā)展現(xiàn)狀與中央提出的建設社會主義新農村的總體目標、與農村經濟社會協(xié)調發(fā)展的要求、與農民群眾日益增長的精神文化需求還有很大的差距，迫切需要進一步加快發(fā)展，全面推進新時期“村村通”工作。

　　二、切實明確新時期“村村通”工作的目標任務

　?。ㄈ┳龊眯聲r期“村村通”工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設社會主義新農村的總體目標，堅持把社會效益放在首位，以政府為主導，加強領導、統(tǒng)籌協(xié)調、加大投入、強力推進，不斷提高農村廣播電視基本服務水平。

　　（四）做好新時期“村村通”工作的目標任務是，按照“鞏固成果，擴大范圍，提高質量，改善服務”的要求，進一步鞏固農村廣播電視建設成果，完善農村廣播電視基礎設施建設，大力提高農村廣播電視無線覆蓋水平，逐步消除“盲區(qū)”，增加收聽收看廣播電視節(jié)目套數，豐富服務“三農”的廣播電視節(jié)目內容，建立健全推進“村村通”工作的長效機制，構建農村廣播電視公共服務體系。

　?。ㄎ澹┑?010年底，全面實現(xiàn)20戶以上已通電自然村通廣播電視的目標。要按照“技術先進，安全可靠，經濟可行，保證長效”的原則，因地制宜地采取適合本地特點的技術手段實現(xiàn)“村村通”。鼓勵距離城鎮(zhèn)較近、有條件的農村采取有線光纜聯(lián)網方式進行建設，邊遠、居住分散地區(qū)采取共用衛(wèi)星接收（俗稱“村鍋”）方式進行建設，使“盲村”的農民能夠收聽收看到包括中央和本省的4套以上的廣播節(jié)目和8套以上的電視節(jié)目。同時，加強管理，保證“村村通”工程按規(guī)定接收廣播電視信號，防止違規(guī)接收境外節(jié)目。

　?。霓r村實際出發(fā)，充分發(fā)揮各地現(xiàn)有廣播電視無線發(fā)射轉播臺（站）的作用，通過加快設備更新改造、增加轉播節(jié)目套數、加強運行維護，大力提高農村地區(qū)的廣播電視無線覆蓋水平，使廣大農民群眾能夠無償收聽收看到包括中央第一套廣播節(jié)目、中央第一套和第七套電視節(jié)目，以及本省第一套廣播電視節(jié)目的4套以上的無線廣播節(jié)目和電視節(jié)目。

　　（七）堅持貼近農村實際、貼近農村生活、貼近農民群眾的原則，逐步增加節(jié)目播出時間，提高節(jié)目制作質量。各級廣播電視部門要加強與科技、教育、司法、文化、衛(wèi)生、體育、農業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等部門的合作，不斷豐富節(jié)目資源，增加科技興農、法律知識、衛(wèi)生防疫、文化娛樂等服務“三農”的廣播電視節(jié)目。少數民族地區(qū)要提高譯制能力。

　　三、大力推進新時期“村村通”工程建設

　?。ò耍├^續(xù)加大對“村村通”工程建設的資金投入。省、市兩級政府負責解決20戶以上已通電自然村“盲村”收看收聽包括中央和省級的4套以上的廣播節(jié)目、8套以上的電視節(jié)目的“村村通”工程建設資金，并切實落實修復“返盲”設施資金；省、市、縣級政府分別負責解決轉播本級廣播電視節(jié)目的無線發(fā)射轉播臺（站）的機房和設備的更新改造資金。中央政府負責組織“村村通”衛(wèi)星平臺建設，對中部地區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點縣、貧困人口集中分布地區(qū)、革命老區(qū)、少數民族地區(qū)和西部地區(qū)“村村通”工程建設給予一定資金補助，對全國縣及縣以上轉播中央第一套廣播節(jié)目、中央第一套和第七套電視節(jié)目的大中功率無線發(fā)射設備的更新改造給予一定補助。

　　（九）繼續(xù)加大對“村村通”工程建設的政策支持。國家對建設、經營縣級以下農村有線電視網絡的單位給予一定期限的稅收政策扶持。對用于覆蓋農村地區(qū)的廣播電視節(jié)目發(fā)射臺（站）、轉播臺（站）和監(jiān)測臺（站）的用電，執(zhí)行國家規(guī)定的非普工業(yè)類電價標準，不執(zhí)行峰谷分時電價政策。

　?。ㄊ┰趪覐V播電視機構控股51%以上的前提下，鼓勵其他國有、非公有資本投資參股縣級以下新建有線電視分配網和有線電視接收端數字化改造。

　　四、努力建立健全推進“村村通”工作的長效機制

　?。ㄊ唬┌凑罩醒腙P于深化文化體制改革的要求，建立和完善農村公共文化服務體系，加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣播電視機構的公共服務職能，建立健全以縣為中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為基礎、面向農戶的農村廣播電視公共服務體系，努力提高服務水平。要積極推進縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣播電視管理體制改革，保障農村地區(qū)廣播電視事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

　　（十二）按照分級負責原則，地方各級政府負責農村廣播電視管理維護機構日常經費，并按有關規(guī)定轉播好中央廣播電視節(jié)目。省、市、縣級政府分別負責解決轉播本級廣播電視節(jié)目的無線發(fā)射轉播臺（站）的機房和設備的運行維護經費。中央政府保障“村村通”衛(wèi)星平臺運行維護經費，對原“西新工程”范圍的新疆、內蒙古、寧夏自治區(qū)和青海、甘肅、云南、四川省藏區(qū)“村村通”工程維護經費給予適當補助；對全國縣及縣以上轉播中央第一套廣播節(jié)目、中央第一套和第七套電視節(jié)目的大中功率無線發(fā)射設備的運行維護經費給予一定補助。

　　（十三）因地制宜，采取各種有效措施，建立完善“村村通”公共設施設備運行維護機制。要加強維護，鞏固成果，充分發(fā)揮已完成“村村通”工程作用，堅決防止“返盲”現(xiàn)象發(fā)生。已有的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級維護中心或維護站要加強管理，配備專門的廣播電視管理力量，也可委托社會廣播電視維修機構代為維護，帶動和促進“村村通”運行維護機制的建立和完善。

　　五、進一步加強做好“村村通”工作的組織領導

　?。ㄊ模└鞯匾袑嵓訌娊M織領導，明確政府分管負責同志牽頭，廣播電視、發(fā)展改革、財政等有關部門負責同志參加，形成政府統(tǒng)一領導、部門密切配合的工作協(xié)調機制。要切實把做好“村村通”工作納入地方各級政府工作的重要議事日程，納入地方經濟社會發(fā)展和社會主義新農村建設的總體規(guī)劃，納入公共財政支出預算，納入扶貧攻堅計劃，納入干部考核的內容，確保“村村通”工作順利推進。

　　（十五）各級廣播電視、發(fā)展改革、財政等有關部門要切實履行職能，加強對“村村通”工程建設的監(jiān)督，并做好驗收檢查，確保工程質量?！按宕逋ā惫こ探ㄔO要以縣為單位，制訂方案，落實資金，組織施工，扎實推進。國家繼續(xù)對大宗的、統(tǒng)一的“村村通”設備實行集中招標采購，其他設備由各?。▍^(qū)、市）統(tǒng)一組織招標采購。對“村村通”工程建設資金、運行維護經費，要分別設立專戶管理，確保?？顚Ｓ?，不得截留和挪用。各地要合理制訂農村有線電視收費標準，對低收入用戶實行收費減免政策。要按照法定程序加強審計監(jiān)督，保證資金全部用于“村村通”工程建設。

　　國務院辦公廳
二○○六年九月二十日