根據(jù)關(guān)于《事業(yè)單位會計準則[征求意見稿]》公開征求意見的通知本法規(guī)失效。

　　第一章 總則

　　第一條 為了適應我國社會主義市場經(jīng)濟體制和社會事業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)范事業(yè)單位會計核算，保證會計信息質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國會計法》，制定本準則。

　　第二條 本準則適用于各級各類國有事業(yè)單位。

　　第三條 事業(yè)單位會計是預算會計的一個組成部分。事業(yè)單位的會計核算工作必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)及本準則的規(guī)定。事業(yè)單位的各項資金和財產(chǎn)均應納入單位的會計核算。

　　第四條 會計核算應當以事業(yè)單位自身發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務為對象，記錄和反映事業(yè)單位自身的各項經(jīng)濟活動。

　　第五條 會計核算應當以事業(yè)單位各項業(yè)務活動持續(xù)正常地進行為前提。

　　第六條 會計核算應當劃分會計期間，分期結(jié)算賬目和編制會計報表。會計期間分為年度、季度和月份。會計年度、季度和月份的起訖日期采用公歷日期。

　　第七條 會計核算以人民幣為記賬本位幣。發(fā)生外幣收支的，應當折算為人民幣核算。

　　第八條 會計記賬采用借貸記賬法。

　　第九條 會計記錄的文字應當使用中文，少數(shù)民族地區(qū)可以同時使用少數(shù)民族文字。

　　第二章 一般原則

　　第十條 會計核算應當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務為依據(jù)，客觀真實地記錄，反映各項收支情況和結(jié)果。

　　第十一條 會計信息應當符合國家宏觀經(jīng)濟管理的要求，適應預算管理和有關(guān)方面了解事業(yè)單位財務狀況及收支情況的需要，并有利于事業(yè)單位加強內(nèi)部經(jīng)營管理。

　　第十二條 會計核算應當按照規(guī)定的會計處理方法進行。同類單位會計指標應當口徑一致，相互可比。

　　第十三條 會計處理方法應前后各期一致，不得隨意變更。如確有必要變更，應將變更的情況、原因和對單位財務收支情況及結(jié)果的影響在會計報告中說明。

　　第十四條 會計核算應當及時進行。

　　第十五條 會計記錄和會計報表應當清晰明了，便于理解運用。

　　第十六條 會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務核算可采用權(quán)責發(fā)生制。

　　第十七條 有經(jīng)營活動的事業(yè)單位，其經(jīng)營支出與相關(guān)的收入應當配比。

　　第十八條 對于國家指定用途的資金，應當按規(guī)定的用途使用，并單獨核算反映。

　　第十九條 各項財產(chǎn)物資應當按照取得或購建時的實際成本計價。除國家另有規(guī)定者外，不得自行調(diào)整其賬面價值。

　　第二十條 會計報表應當全面反映事業(yè)單位的財務收支情況及其結(jié)果。對于重要的業(yè)務事項，應當單獨反映。

　　第三章 資產(chǎn)

　　第二十一條 資產(chǎn)是事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源。包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。

　　第二十二條 事業(yè)單位的資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、對外投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。

　　第二十三條 流動資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)。包括現(xiàn)金、各種存款、應收及預付款項、存貨等。

　　現(xiàn)金和各種存款按照實際收入和支出數(shù)額記賬。

　　應收及預付款項包括應收票據(jù)、應收賬款、其他應收款、預付賬款等。應收及預付款應當按實際發(fā)生數(shù)額記賬。

　　各種應收及預付款項應當定期與債務人對賬核實，及時清算、催收。

　　存貨是指事業(yè)單位在業(yè)務及其他活動過程中為耗用或者為銷售而儲存的各種資產(chǎn)。包括材料、產(chǎn)成品等。

　　各種存貨應當按取得時的實際成本記賬。

　　各種存貨發(fā)出時，可以根據(jù)實際情況選擇先進先出法、加權(quán)平均法等方法，確定其實際成本，計價入賬。

　　各種存貨應當定期進行清查盤點。對于發(fā)生的盤盈、盤虧以及過時、變質(zhì)、毀損等報廢的，應當計入當期收支。

　　第二十四條 對外投資是指事業(yè)單位利用貨幣資金、實物和無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。包括債券投資和其他投資。

　　以貨幣資金的方式對外投資，應當按實際支付的款項記賬。

　　以實物或無形資產(chǎn)的方式對外投資，應當按評估確認的價值記賬。

　　投資期內(nèi)取得的利息、紅利等各項投資收益，應當記入當期收入。

　　轉(zhuǎn)讓債券取得的價款或債券到期收回的本息與其賬面成本的差額，應當記入當期收入。

　　第二十五條 固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定的標準以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。

　　單位價值雖然不足規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類資產(chǎn)，應當作為固定資產(chǎn)核算。

　　購建的固定資產(chǎn)應當按照取得時的實際成本記賬。固定資產(chǎn)借款利息和有關(guān)費用，以及外幣借款的匯兌差額，在固定資產(chǎn)辦理竣工決算之前發(fā)生的，應當計入固定資產(chǎn)價值；在竣工決算之后發(fā)生的，計入當期支出或費用。

　　接受捐贈的固定資產(chǎn)應當按照同類資產(chǎn)的市場價格或者有關(guān)憑據(jù)確定固定資產(chǎn)價值。接受捐贈固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關(guān)費用，應當計入固定資產(chǎn)價值。

　　融資租入的固定資產(chǎn)應當比照自有固定資產(chǎn)核算，并在會計報表附注中說明。

　　對固定資產(chǎn)進行改建、擴建，其凈增值部分，應當計入固定資產(chǎn)價值。

　　固定資產(chǎn)應當定期進行清查盤點。固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、清理取得的收入和清理固定資產(chǎn)報廢、毀損發(fā)生的損失應當相應增減修購基金。盤盈、盤虧固定資產(chǎn)，應當相應增減固定基金。

　　第二十六條 無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為事業(yè)單位提供某種權(quán)利的資產(chǎn)。包括專利權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、著作權(quán)、商標權(quán)、商譽等。

　　自行開發(fā)的無形資產(chǎn)，應當按開發(fā)過程中實際發(fā)生的支出記帳；購入的無形資產(chǎn)，應當按實際成本記帳。

　　實行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，無形資產(chǎn)應當在受益期內(nèi)分期平均攤銷，未攤銷余額在會計報表中列示。

　　第四章 負債

　　第二十七條 負債是指事業(yè)單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或勞務償付的債務。包括借入款項、應付賬款、預收賬款、其他應付款、各種應繳款項等。

　　第二十八條 借入款項包括向財政部門、上級單位、金融機構(gòu)借款和向其他單位借入有償使用的各種款項。

　　各種應繳款項包括按財政部門規(guī)定應繳預算的資金、應繳財政專戶的預算外資金、應繳稅金以及其他按上級單位規(guī)定應上繳的款項。

　　第二十九條 各項負債應當按實際發(fā)生數(shù)額記賬。

　　負債已經(jīng)發(fā)生而數(shù)額需要預計確定的，應當合理預計，待實際數(shù)額確定后，進行調(diào)整。

　　第三十條 各種應付款項及應繳款項應及時清理并按規(guī)定辦理結(jié)算，不得長期掛賬。

　　第五章 凈資產(chǎn)

　　第三十一條 事業(yè)單位的凈資產(chǎn)是指資產(chǎn)減去負債的差額。包括事業(yè)基金、固定基金、專用基金、結(jié)余等。

　　第三十二條 事業(yè)基金是指事業(yè)單位擁有的非限定用途的凈資產(chǎn)。主要包括滾存結(jié)余資金等。

　　事業(yè)基金按當期實際發(fā)生數(shù)額記賬。

　　第三十三條 固定基金是指事業(yè)單位固定資產(chǎn)占用的基金。

　　固定基金應按實際發(fā)生數(shù)額記賬。

　　第三十四條 專用基金是指事業(yè)單位按規(guī)定提取、設(shè)置的有專門用途的資金。主要包括修購基金、職工福利基金、醫(yī)療基金以及其他基金等。

　　專用基金增加應按當期實際提取轉(zhuǎn)入的數(shù)額記賬；減少應按當期實際支出數(shù)額記賬。

　　第三十五條 結(jié)余是事業(yè)單位在一定期間各項收支與支出相抵后的余額。主要包括事業(yè)結(jié)余和經(jīng)營結(jié)余。

　　事業(yè)結(jié)余是指事業(yè)單位各項非經(jīng)營收支相抵后的余額。

　　經(jīng)營結(jié)余是指事業(yè)單位經(jīng)營收支相抵后的余額。

　　事業(yè)單位的結(jié)余應按規(guī)定進行分配。

　　第六章 收入

　　第三十六條 收入是指事業(yè)單位為開展業(yè)務活動，依法取得的非償還性資金。包括財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位繳款、其他收入和基本建設(shè)撥款收入等。

　　第三十七條 財政補助收入是指事業(yè)單位按核定的預算和經(jīng)費領(lǐng)報關(guān)系從財政部門取得的各類事業(yè)經(jīng)費。

　　上級補助收入是指事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。

　　事業(yè)收入是指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動所取得的收入。其中按規(guī)定應上繳財政預算的資金和應繳財政專戶的預算外資金不計入事業(yè)收入；從財政專戶核撥的預算外資金和部分經(jīng)財政部門核準不上繳財政專戶管理的預算外資金，計入事業(yè)收入。

　　經(jīng)營收入是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。

　　附屬單位繳款是指事業(yè)單位附屬的獨立核算單位按規(guī)定標準或比例繳納的各項收入。

　　事業(yè)單位取得的投資收益、利息收入、捐贈收入等應當作為其他收入處理。

　　基本建設(shè)撥款收入是指國家投資于事業(yè)單位用于固定資產(chǎn)新建、改擴建工程的撥款。

　　第三十八條 事業(yè)單位的收入一般應當在收到款項時予以確認；對于采用權(quán)責發(fā)生制的單位取得的經(jīng)營收入，可以在提供勞務或發(fā)出商品，同時收訖價款或者取得索取價款的憑據(jù)時予以確認。

　　對于長期項目的收入，應當根據(jù)年度完成進度予以合理確認。

　　第三十九條 事業(yè)單位取得收入為實物時，應當根據(jù)有關(guān)憑據(jù)確認其價值；沒有憑據(jù)可供確認的，參照其市場價格確定。

　　第七章 支出

　　第四十條 支出是指事業(yè)單位為開展業(yè)務活動和其他活動所發(fā)生的各項資金耗費及損失以及用于基本建設(shè)項目的開支。包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補助、上繳上級支出、基本建設(shè)支出等。

　　第四十一條 事業(yè)支出是指事業(yè)單位開展各項專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動發(fā)生的支出。

　　經(jīng)營支出是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。

　　對附屬單位補助是指事業(yè)單位用非財政預算資金對附屬單位補助發(fā)生的支出。

　　上繳上級支出是指事業(yè)單位按規(guī)定標準或比例上繳上級單位的支出。

　　基本建設(shè)支出是指事業(yè)單位列入基本建設(shè)計劃，用國家基本建設(shè)資金或自籌資金安排的固定資產(chǎn)新建、擴建和改建形成的支出。

　　第四十二條 事業(yè)單位從事各項業(yè)務活動發(fā)生的支出，應當正確予以歸集；無法直接歸集的，應當按標準和規(guī)定的比例在事業(yè)支出和經(jīng)營支出中進行合理分攤。

　　第四十三條 事業(yè)單位在實行內(nèi)部成本核算中發(fā)生的各項費用應當正確予以歸集。

　　第八章 會計報表

　　第四十四條 會計報表是反映事業(yè)單位財務狀況和收支情況的書面文件。包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、基建投資表、附表及會計報表附注和收支情況說明書等。

　　第四十五條 資產(chǎn)負債表是反映事業(yè)單位在某一特定日期財務狀況的報表。資產(chǎn)負債表的項目應當按會計要素的類別，分別列示。

　　第四十六條 收入支出表是反映事業(yè)單位在一定期間的收支結(jié)余及其分配情況的報表。收入支出表的項目，應當按收支的構(gòu)成和結(jié)余分配情況分項列示。

　　收入支出表的附表主要有事業(yè)支出明細表和經(jīng)營支出明細表。支出明細表的項目應按“國家預算支出科目”列示。在事業(yè)支出明細表中，對于用財政撥款和預算外資金收入安排的支出應按財政部門的規(guī)定列示。

　　第四十七條 基建投資表是反映投入、借入的基本建設(shè)資金及其使用情況的報表。

　　第四十八條 會計報表可以采用前后期對比方式編列。上期項目分類和內(nèi)容與本期不一致的，應當將上期數(shù)按本期項目和內(nèi)容進行調(diào)整，必要時需加以說明。

　　第四十九條 會計報表應當根據(jù)登記完整、核對無誤的賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制，做到數(shù)字真實、計算準確、內(nèi)容完整、報送及時。

　　第五十條 主管部門或單位應根據(jù)同級財政部門的要求，在認真審核所屬事業(yè)單位會計報表的基礎(chǔ)上，編制匯總會計報表。

　　第五十一條 會計報表附注是為幫助理解會計報表的內(nèi)容而對報表的有關(guān)項目等所作的解釋，其內(nèi)容主要包括：特殊事項的說明，會計報表中有關(guān)重要項目的明細資料，其他有助于理解和分析會計報表需要說明的事項。

　　第九章 附則

　　第五十二條 本準則不適用于事業(yè)單位附屬的企業(yè)。已納入企業(yè)會計核算體系的事業(yè)單位按企業(yè)會計制度執(zhí)行。

　　非國有事業(yè)單位可參照本準則執(zhí)行。

　　事業(yè)單位設(shè)在中華人民共和國境外的分支機構(gòu)應按本準則向國內(nèi)有關(guān)方面和上級部門或單位編報會計報表。

　　第五十三條 全國統(tǒng)一的事業(yè)單位會計制度，由財政部根據(jù)本準則制定。行業(yè)特點突出的事業(yè)單位會計制度由財政部會同主管部門制定。

　　有關(guān)基本建設(shè)撥款與支出的財務會計核算，按現(xiàn)行有關(guān)制度執(zhí)行。

　　第五十四條 本準則自1998年1月1日起試行。

　　本準則由財政部負責解釋。

中華人民共和國財政部
一九九七年五月二十八日