法規(guī)庫(kù)

國(guó)防科工委關(guān)于印發(fā)國(guó)防科技工業(yè)第五個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃的通知

科工法[2006]409號(hào)

頒布時(shí)間:2006-05-30 15:41:30.000 發(fā)文單位:國(guó)防科工委

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)防科工委(辦),各軍工集團(tuán)公司,委管各單位:

  現(xiàn)將《國(guó)防科技工業(yè)第五個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

  二〇〇六年五月三十一日

  國(guó)防科技工業(yè)第五個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃

 ?。?006年—2010年)

  按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,國(guó)防科技工業(yè)順利實(shí)施了“四五”普法規(guī)劃,以憲法為核心、以國(guó)防科技工業(yè)相關(guān)法律法規(guī)為重點(diǎn)的各類法律知識(shí)得到了廣泛普及,廣大干部職工法律素質(zhì)逐步提高,全行業(yè)依法治理水平不斷增強(qiáng)。為了鞏固普法成果,不斷適應(yīng)改革開(kāi)放新形勢(shì)的需要,進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)法治化進(jìn)程,根據(jù)中央宣傳部、司法部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》(中發(fā)[2006]7號(hào)文)的要求,結(jié)合國(guó)防科技工業(yè)實(shí)際情況,特制定國(guó)防科技工業(yè)第五個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃(簡(jiǎn)稱國(guó)防科技工業(yè)“五五”普法規(guī)劃)。

  一、指導(dǎo)思想

  以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,圍繞國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),按照依法治國(guó)方略的要求,持續(xù)開(kāi)展法制宣傳教育,大力推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)法制建設(shè),堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合,服務(wù)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)大局,保障武器裝備研制生產(chǎn)任務(wù)順利完成,促進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展,構(gòu)建和諧軍工。

  二、目標(biāo)與任務(wù)

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  通過(guò)國(guó)防科技工業(yè)“五五”普法工作,要努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增強(qiáng),三個(gè)提高”的工作目標(biāo)。即通過(guò)切實(shí)有效的法制宣傳教育和法治實(shí)踐,進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)干部職工,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和法律修養(yǎng),提高領(lǐng)導(dǎo)者和從業(yè)人員的法律素質(zhì);進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)政府管理部門(mén)工作人員的社會(huì)主義法治理念,充分運(yùn)用法律手段管理行業(yè)事務(wù),提高依法行政能力和依法執(zhí)政水平;進(jìn)一步增強(qiáng)全行業(yè)依法治理的自覺(jué)性,全面提高國(guó)防科技工業(yè)全行業(yè)法治化管理水平。

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  1、深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。憲法是國(guó)家的根本大法,是治國(guó)安邦的總章程。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法,是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性工作。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法,形成學(xué)習(xí)宣傳憲法的熱潮,使憲法深入人心,提高國(guó)防科技工業(yè)干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí);進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)的政策、方針和理論,學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律制度,大力促進(jìn)依法治國(guó)方略的深入實(shí)施,培育全行業(yè)干部職工的愛(ài)國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制觀念。

  2、深入學(xué)習(xí)宣傳與國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。按照“十一五”期間國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo),緊密圍繞國(guó)防科技工業(yè)“十一五”規(guī)劃,不斷完善國(guó)防科技工業(yè)的經(jīng)濟(jì)與法律體系,加強(qiáng)對(duì)武器裝備科研生產(chǎn)管理和行業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳教育,普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),加強(qiáng)全行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),增強(qiáng)廣大職工尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造的觀念,為國(guó)防科技工業(yè)自主創(chuàng)新和加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供良好的法律保障。

  3、深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。按照以人為本、服務(wù)群眾的原則,加強(qiáng)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、社會(huì)救助以及國(guó)防科技工業(yè)體制改革中職工權(quán)利保障與福利待遇等方面法律法規(guī)的宣傳教育,增強(qiáng)全行業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)和保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的意識(shí);大力開(kāi)展職工依法維權(quán)、依法信訪的宣傳教育;開(kāi)展治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

  4、堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合,繼續(xù)深入開(kāi)展依法行政、依法治理工作。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,完善國(guó)防科技工業(yè)依法行政體制和機(jī)制,健全依法行政程序,繼續(xù)深化行政審批制度改革,強(qiáng)化行政行為監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)防科技工業(yè)執(zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步完善推廣執(zhí)法公示制度和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,建立科學(xué)的執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議制度,圍繞國(guó)防科技工業(yè)改革與發(fā)展中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,開(kāi)展專項(xiàng)治理;加強(qiáng)全行業(yè)學(xué)法用法和依法治理工作力度,采取多種形式,發(fā)揮各級(jí)組織依法治理的積極性與主動(dòng)性,同時(shí)通過(guò)有效的監(jiān)督與考評(píng)工作,推動(dòng)全行業(yè)加快依法治理進(jìn)程;在全行業(yè)廣泛開(kāi)展依法行政和依法治理示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。

  5、堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合,提升普法宣傳教育深度與廣度。國(guó)防科技工業(yè)法制教育要與宣傳“八榮八恥”相結(jié)合,要大力宣揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義、誠(chéng)實(shí)信用、遵紀(jì)守法、自主創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)為主的職業(yè)道德、社會(huì)公德、個(gè)人美德;要與軍工文化相融合,以信法、守法、護(hù)法作為樹(shù)立軍工人道德觀念的重要內(nèi)容,通過(guò)具有軍工文化內(nèi)涵的法制宣傳教育,促進(jìn)法治文化與軍工文化有機(jī)融合,提升廣大職工的法律修養(yǎng)與道德修養(yǎng),確保國(guó)防科技工業(yè)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)蓬勃發(fā)展。

  6、組織開(kāi)展形式多樣的法制宣傳教育主題活動(dòng),進(jìn)一步掀起學(xué)法用法的熱潮。深入開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的教育活動(dòng),促進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)系統(tǒng)職工依法行使權(quán)利和履行義務(wù);大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位,進(jìn)一步形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的良好氛圍;做好“12?4”全國(guó)法制宣傳日宣傳教育活動(dòng),廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育,努力拓展法制宣傳教育的形式與內(nèi)容。

  三、對(duì)象及要求

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  國(guó)防科技工業(yè)普法對(duì)象是國(guó)防科技工業(yè)系統(tǒng)全體職工,重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)高管人員、政府機(jī)關(guān)工作人員、委屬高校師生。

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  從實(shí)際出發(fā),分類指導(dǎo),確定不同法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容和要求。

  1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育,進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)者依法執(zhí)政能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法,重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法、行政法等法律法規(guī),樹(shù)立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念,進(jìn)一步提高依法管理國(guó)防科技工業(yè)各項(xiàng)事務(wù)的能力,規(guī)范各層次決策、管理和服務(wù)行為;繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度,法制講座制度、建立法律知識(shí)年度考試考核制度,進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化。

  2、加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)工作人員法制宣傳教育,進(jìn)一步提高行政人員依法行政能力。各級(jí)機(jī)關(guān)工作人員要認(rèn)真學(xué)法用法,結(jié)合崗位工作需要,重點(diǎn)學(xué)習(xí)和掌握公務(wù)員法、行政許可法、行政復(fù)議法等國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),熟悉運(yùn)用國(guó)防科工委制定的各項(xiàng)規(guī)章制度,進(jìn)一步樹(shù)立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念,提高依照法定權(quán)限和程序行使管理權(quán)力的能力。建立完善的學(xué)法制度,把法律知識(shí)學(xué)習(xí)作為政府機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容,做到有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有檢查。

  3、加強(qiáng)軍工企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)、管理人員法制宣傳教育,提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的能力 .軍工企事業(yè)單位圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展,開(kāi)展多種形式的法制教育和法制培訓(xùn),側(cè)重學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)和國(guó)防科技工業(yè)的行業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章,尤其要重視公司法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、保密法、國(guó)家安全法、安全生產(chǎn)法以及反商業(yè)賄賂相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí);建立企事業(yè)干部職工學(xué)法用法制度,將法制教育納入企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)綱要,將依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理作為考核企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理人員的重要依據(jù);深入開(kāi)展依法治企活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,完善和規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,完善企業(yè)民主管理制度,健全法律顧問(wèn)制度,尊重法律人才,創(chuàng)造條件加大法律顧問(wèn)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)力度,充分發(fā)揮法律人才的參謀與助手作用;開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)誠(chéng)信守法企業(yè)活動(dòng),促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。

  4、加強(qiáng)學(xué)校的法制宣傳教育,進(jìn)一步提高教職工法律素質(zhì)和大學(xué)生的法制觀念,推進(jìn)依法治校。委屬院校要將法制教育列入課程,落實(shí)教材、課時(shí)、師資;加強(qiáng)法制宣傳教育與法律服務(wù)的結(jié)合,創(chuàng)新學(xué)校法制宣傳教育的途徑與形式;全校教職工要主動(dòng)學(xué)法用法,進(jìn)一步提高參與學(xué)校管理、監(jiān)督學(xué)校管理的能力;注重教書(shū)育人,結(jié)合大學(xué)生特點(diǎn)有針對(duì)性地開(kāi)展法制教育,加強(qiáng)法律基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)和學(xué)校的規(guī)章制度的學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高大學(xué)生的法律素質(zhì);積極開(kāi)展大學(xué)生法制教育主題實(shí)踐活動(dòng),使大學(xué)生牢固樹(shù)立崇尚法律、遵守法律的意識(shí)。

  5、加強(qiáng)委屬事業(yè)單位及社團(tuán)職工學(xué)法用法力度,促進(jìn)法治化管理。委屬各事業(yè)單位要建立健全干部職工學(xué)法用法制度,應(yīng)學(xué)習(xí)和掌握好國(guó)家出臺(tái)的與本行業(yè)和本部門(mén)職能有關(guān)的法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)部委的規(guī)章,以及國(guó)防科工委制定的有關(guān)武器裝備科研生產(chǎn)管理和行業(yè)管理的法規(guī)規(guī)章;社團(tuán)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)社團(tuán)管理的相關(guān)法律法規(guī),規(guī)范管理、建章立制。要開(kāi)展經(jīng)常性法制教育,開(kāi)展依法管理、依法治理活動(dòng),營(yíng)造濃厚的法律氛圍,形成優(yōu)良的法治運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

  四、工作步驟與安排

  國(guó)防科技工業(yè)“五五”普法規(guī)劃從2006年開(kāi)始實(shí)施,到2010年結(jié)束。分宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收三個(gè)階段。

  (一)宣傳發(fā)動(dòng)階段:2006年上半年。國(guó)防科工委按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求,研究提出“五五”普法工作具體實(shí)施方案,制定“五五”普法工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);委屬各單位根據(jù)本規(guī)劃制定本單位五年法制宣傳教育實(shí)施規(guī)劃,報(bào)國(guó)防科技工業(yè)“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案;地方國(guó)防科工委(辦)按照本規(guī)劃及地方黨委和政府普法規(guī)劃要求,結(jié)合本地區(qū)國(guó)防科技工業(yè)實(shí)際情況制定五年法制宣傳教育規(guī)劃,報(bào)國(guó)防科技工業(yè)“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。地方國(guó)防科工委(辦)、委屬各單位要做好本地區(qū)、本單位的“五五”普法宣傳發(fā)動(dòng)工作,完善普法宣傳組織,建立高素質(zhì)的普法宣傳隊(duì)伍,加大法制宣傳力度,做好組織、宣傳、動(dòng)員等項(xiàng)工作。

 ?。ǘ┙M織實(shí)施階段:2007年至2009年。依據(jù)本規(guī)劃,國(guó)防科工委機(jī)關(guān)、委屬各單位和地方科工委(辦)要結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真制定年度工作計(jì)劃,突出年度工作重點(diǎn),嚴(yán)格組織落實(shí)。國(guó)防科工委要指導(dǎo)委屬各單位和地方科工委(辦)制定年度工作計(jì)劃,做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位;地方國(guó)防科工委(辦)要對(duì)本地區(qū)有關(guān)單位制定年度工作計(jì)劃和計(jì)劃落實(shí)予以指導(dǎo)、督促和檢查。2008年開(kāi)展督導(dǎo)檢查活動(dòng)。

 ?。ㄈz查驗(yàn)收階段:2010年。國(guó)防科技工業(yè)“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)國(guó)防科技工業(yè)“五五”普法驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),組織開(kāi)展全行業(yè)“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作。

  五、組織領(lǐng)導(dǎo)與保障

  (一)組織領(lǐng)導(dǎo)

  1、國(guó)防科工委成立國(guó)防科技工業(yè)“五五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組(簡(jiǎn)稱國(guó)防科技工業(yè)“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組),并設(shè)立國(guó)防科技工業(yè)“五五”法制宣傳教育辦公室(簡(jiǎn)稱國(guó)防科技工業(yè)“五五”普法辦公室),普法領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全行業(yè)“五五”法制宣傳教育工作的指導(dǎo)與督促檢查工作,日常工作由普法辦公室承擔(dān)。

  2、各單位要高度重視法制宣傳教育工作的組織與領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議、年度工作匯報(bào)、工作督查等制度;加強(qiáng)普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè),要進(jìn)一步明確辦事機(jī)構(gòu)的職責(zé)、任務(wù)、工作內(nèi)容,增強(qiáng)工作的針對(duì)性與有效性。

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  1、完善監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)法制宣傳教育考核評(píng)估制度,確實(shí)將法制宣傳教育工作開(kāi)展情況納入本單位全年工作考核指標(biāo)體系,實(shí)施年度考核與五年總結(jié)驗(yàn)收相結(jié)合的檢查考核辦法,同時(shí)加強(qiáng)自查與自評(píng)工作,各單位每年對(duì)本年度工作任務(wù)完成情況要進(jìn)行自查與自評(píng),對(duì)于表現(xiàn)突出的人員及時(shí)給予表?yè)P(yáng)與獎(jiǎng)勵(lì),工作不力的要給予批評(píng)和幫助。國(guó)防科工委適時(shí)對(duì)全行業(yè)法制宣傳教育工作情況、教育對(duì)象法律素質(zhì)狀況進(jìn)行總體評(píng)估與研究分析,提出指導(dǎo)性意見(jiàn),“五五”普法規(guī)劃任務(wù)完成后,對(duì)普法先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰,并向全國(guó)普法辦推選全國(guó)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

  2、落實(shí)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障。國(guó)防科工委要把法制宣傳教育和依法治理工作所需經(jīng)費(fèi)列入行政預(yù)算,專款專用。委屬單位法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入常規(guī)開(kāi)支項(xiàng)目,或從職工教育經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支。

  3、加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)。在培養(yǎng)各單位法制宣傳教育工作人員工作素質(zhì)與能力同時(shí),建立國(guó)防科技工業(yè)法制宣傳教育人才庫(kù),尤其是熟悉武器裝備科研生產(chǎn)與國(guó)防科技工業(yè)行業(yè)管理方面的法律人才。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)和法律人員的作用,廣泛開(kāi)展專題講師團(tuán)工作,服務(wù)于全行業(yè)法制宣傳,提高法制宣傳的專業(yè)性與高效性。

  4、加強(qiáng)交流與研究。國(guó)防科工委普法領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽(tīng)取法制宣傳教育工作情況匯報(bào),召開(kāi)法制宣傳教育專題座談會(huì)和組織專題調(diào)研,加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)研究和探索,努力尋求創(chuàng)新法制宣傳教育的新途徑和新方法,不斷促進(jìn)法制宣傳教育出成果、出成效;要組織各單位間積極開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流與推廣工作,加大對(duì)法制宣傳教育工作中涌現(xiàn)出的新典型、新做法、新經(jīng)驗(yàn)的介紹與推廣,力爭(zhēng)法制宣傳教育工作水平全面提高。

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