國(guó)家教委《關(guān)于推動(dòng)聯(lián)合辦學(xué)和校際協(xié)作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況貫徹執(zhí)行。

　　關(guān)于推動(dòng)聯(lián)合辦學(xué)和校際協(xié)作若干問(wèn)題的意見(jiàn)

　　跨部門(mén)、跨地區(qū)的聯(lián)合辦學(xué)和高等學(xué)校之間的協(xié)作，是克服我國(guó)高等教育管理體制的弊端，發(fā)展高等教育事業(yè)，提高教育質(zhì)量和投資效益的重要途徑?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題明確如下意見(jiàn)。

　　聯(lián)合辦學(xué)和校際協(xié)作的目標(biāo)和原則

　　一、跨部門(mén)、跨地區(qū)聯(lián)合辦學(xué)，是指中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱中央部門(mén)）之間、地方（省、自治區(qū)、直轄市及地、市級(jí)政府）之間、中央部門(mén)和地方之間，在高等學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)人才和進(jìn)行科學(xué)研究。國(guó)家提倡和支持跨部門(mén)、跨地區(qū)的聯(lián)合辦學(xué)。

　　二、國(guó)家提倡和鼓勵(lì)高等學(xué)校之間各種形式和內(nèi)容的協(xié)作，包括互派教師兼課和進(jìn)修，組織跨學(xué)科專業(yè)教學(xué)，互相借閱圖書(shū)資料，互相開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，專管共用大型精密儀器設(shè)備，聯(lián)合培養(yǎng)研究生，聯(lián)合創(chuàng)辦新興、交叉學(xué)科專業(yè)，聯(lián)合進(jìn)行科研攻關(guān)和科技開(kāi)發(fā)，以及后勤服務(wù)相互支援等。

　　三、聯(lián)合辦學(xué)和校際協(xié)作，要有利于調(diào)動(dòng)用人部門(mén)向高等學(xué)校投資的積極性；有利于高等學(xué)校挖掘潛力，增強(qiáng)活力，提高教育質(zhì)量、學(xué)術(shù)水平和辦學(xué)效益；有利于形成高等學(xué)校合理的學(xué)科結(jié)構(gòu)；有利于我國(guó)高等教育布局和結(jié)構(gòu)的合理化，提高總體效益，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

　　高等學(xué)校之間的協(xié)作，要建立在自愿平等、互利互惠、取長(zhǎng)補(bǔ)短、互相促進(jìn)的基礎(chǔ)上。

　　聯(lián)合辦學(xué)和校際協(xié)作，要在改善和加強(qiáng)國(guó)家對(duì)高等教育宏觀管理的前提下，擴(kuò)大和維護(hù)高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。

　　聯(lián)合辦學(xué)招生不能擠占原國(guó)家計(jì)劃招生的辦學(xué)條件。

　　支持跨部門(mén)、跨地區(qū)聯(lián)合辦學(xué)

　　四、國(guó)家鼓勵(lì)中央部門(mén)之間、地方之間、中央部門(mén)和地方之間長(zhǎng)期穩(wěn)定的聯(lián)合辦學(xué)。

　　（一）中央部門(mén)之間、地方之間、中央部門(mén)和地方之間聯(lián)合辦學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生在十屆以上的，經(jīng)審批納入國(guó)家任務(wù)招生計(jì)劃（簡(jiǎn)稱國(guó)家計(jì)劃，下同）。聯(lián)合辦學(xué)納入國(guó)家計(jì)劃，中央部門(mén)之間的，由國(guó)家教育委員會(huì)審批；中央部門(mén)和地方之間的，由國(guó)家教育委員會(huì)會(huì)同財(cái)政部審批；地方之間的，由地方有關(guān)部門(mén)審批，報(bào)國(guó)家教育委員會(huì)備案。

　?。ǘ┲醒氩块T(mén)之間聯(lián)合辦學(xué)納入國(guó)家計(jì)劃的，基建投資由用人部門(mén)撥給高等學(xué)校，經(jīng)常費(fèi)由財(cái)政部核撥給學(xué)校主管部門(mén)，再由主管部門(mén)撥給高等學(xué)校。

　　（三）中央部門(mén)與地方所屬高等學(xué)校簽訂辦學(xué)合同并納入國(guó)家計(jì)劃的，基建投資由中央部門(mén)撥給地方高等學(xué)校，經(jīng)常費(fèi)由財(cái)政部核撥給中央部門(mén)，再由中央部門(mén)轉(zhuǎn)撥給地方高等學(xué)校。地方與中央部門(mén)所屬高等學(xué)校簽訂辦學(xué)合同的，基建投資和經(jīng)常費(fèi)均由地方撥給高等學(xué)校。地方之間聯(lián)合辦學(xué)納入國(guó)家計(jì)劃的，所需基建投資和經(jīng)常費(fèi)由用人地方撥給高等學(xué)校。

　?。ㄋ模┞?lián)合辦學(xué)的基建投資，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的一般高等學(xué)校校舍規(guī)劃面積定額和學(xué)生人數(shù)，由有關(guān)部門(mén)和地方將基建投資（包括土地征用費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)）和相應(yīng)的國(guó)撥三大材料指標(biāo)，撥給高等學(xué)校。

　　對(duì)于長(zhǎng)期穩(wěn)定的聯(lián)合辦學(xué)，中央部門(mén)或地方在給高等學(xué)校一次性基建投資后，根據(jù)校舍、儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)的有效使用期以及物價(jià)上漲等情況，還應(yīng)繼續(xù)追加有關(guān)投資。

　?。ㄎ澹┘{入國(guó)家計(jì)劃聯(lián)合辦學(xué)的規(guī)模，一般應(yīng)由學(xué)校在其尚未達(dá)到的原核定規(guī)模內(nèi)安排；如果需要，也可經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。人事部門(mén)要按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定人員編制，增加的編制指標(biāo)由學(xué)校主管部門(mén)（地方）負(fù)責(zé)安排。

　?。┡c高等學(xué)校簽訂辦學(xué)合同的中央部門(mén)或地方，可以對(duì)聯(lián)合辦學(xué)的系科專業(yè)的服務(wù)方向、培養(yǎng)規(guī)格和教育質(zhì)量提出意見(jiàn)；除按合同提供必要的辦學(xué)條件外，應(yīng)在科研任務(wù)、科技情報(bào)、實(shí)習(xí)場(chǎng)所、參加專業(yè)會(huì)議以及開(kāi)展國(guó)際教育和科技交流等方面，給高等學(xué)校以必要的支持。

　　（七）納入國(guó)家計(jì)劃聯(lián)合辦學(xué)的畢業(yè)生，國(guó)家一般不予抽成；中央部門(mén)之間聯(lián)合辦學(xué)的畢業(yè)生，地方所需專業(yè)的留成比率不高于10％；地方之間、中央部門(mén)和地方之間聯(lián)合辦學(xué)的畢業(yè)生，學(xué)校所在地方一般不予留成。聯(lián)合辦學(xué)的招生計(jì)劃，中央部門(mén)之間、地方之間聯(lián)合辦學(xué)的，由學(xué)校主管部門(mén)（地方）編制；中央部門(mén)與地方之間聯(lián)合辦學(xué)的，由投資或主管部門(mén)編制，報(bào)國(guó)家教育委員會(huì)審批。

　　五、國(guó)家控制中央部門(mén)和地方繼續(xù)新建高等學(xué)校和專業(yè)，以促進(jìn)跨部門(mén)、跨地區(qū)聯(lián)合辦學(xué)。

　　（一）凡在現(xiàn)有普通高等學(xué)校通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)和委托培養(yǎng)等途徑，能夠基本滿足有關(guān)專門(mén)人才需求的，就不另行增設(shè)普通高等學(xué)校。

　　（二）凡已有專業(yè)能夠滿足或合理擴(kuò)充后能夠滿足專門(mén)人才需要的，近期內(nèi)一般不再增設(shè)專業(yè)點(diǎn)。確需增設(shè)專業(yè)點(diǎn)的，需征得專業(yè)對(duì)口中央部門(mén)和學(xué)校所在地方的同意，方能報(bào)國(guó)家教育委員會(huì)審批。中央部門(mén)和地方有權(quán)對(duì)與自己對(duì)口的專業(yè)和本地區(qū)內(nèi)專業(yè)的布局，向國(guó)家教育委員會(huì)提出意見(jiàn)和建議。

　　六、中央部門(mén)或地方應(yīng)當(dāng)積極支持所屬高等學(xué)校同其他部門(mén)或地方簽訂長(zhǎng)期辦學(xué)合同，并做好組織服務(wù)工作。地方教育主管部門(mén)還應(yīng)統(tǒng)籌考慮包括中央部門(mén)所屬院校在內(nèi)的本地區(qū)高等學(xué)校的聯(lián)合辦學(xué)，做好促進(jìn)、協(xié)調(diào)、組織、服務(wù)工作。

　　七、中央部門(mén)或地方根據(jù)國(guó)家和本部門(mén)或本地區(qū)對(duì)人才的需要，可以直接與不隸屬于自己的高等學(xué)校協(xié)商長(zhǎng)期合同辦學(xué)事宜。

　　八、高等學(xué)校根據(jù)國(guó)家和社會(huì)的需要及本身的辦學(xué)條件和承受能力，在保證完成國(guó)家規(guī)定的培養(yǎng)學(xué)生計(jì)劃的前提下，有權(quán)同非主管部門(mén)（地方）簽訂長(zhǎng)期辦學(xué)合同。對(duì)于其主管部門(mén)（地方）需要的專業(yè)，在優(yōu)先滿足主管部門(mén)（地方）需要的條件下，可與其他部門(mén)或地方簽訂辦學(xué)合同；對(duì)于其主管部門(mén)（地方）不需要的專業(yè)，可全部面向其他部門(mén)或地方辦學(xué)。

　　九、高等學(xué)校與非主管部門(mén)（地方）簽訂辦學(xué)合同，事前應(yīng)主動(dòng)征求主管部門(mén)（地方）的意見(jiàn)。主管部門(mén)或地方應(yīng)主動(dòng)安排所屬高等學(xué)校同其他部門(mén)或地方簽訂辦學(xué)合同，并將有關(guān)合同及安排意見(jiàn)報(bào)送國(guó)家教育委員會(huì)。

　　當(dāng)主管部門(mén)或地方與所屬高等學(xué)校對(duì)聯(lián)合辦學(xué)發(fā)生重大意見(jiàn)分歧時(shí)，由國(guó)家教育委員會(huì)協(xié)調(diào)或裁決。

　　十、聯(lián)合辦學(xué)招收本?？茖W(xué)生和研究生，考生必須參加全國(guó)統(tǒng)一考試；招生單位對(duì)考生應(yīng)進(jìn)行德智體全面考核，擇優(yōu)錄取，不得降低錄取標(biāo)準(zhǔn)?？梢栽谡猩?jiǎn)章中注明聯(lián)合辦學(xué)部分學(xué)生的分配去向。

　　十一、聯(lián)合辦學(xué)的具體管理形式，應(yīng)在不改變學(xué)校、系科專業(yè)的隸屬關(guān)系和由學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，由聯(lián)合辦學(xué)各方商定。

　　十二、納入國(guó)家計(jì)劃的聯(lián)合辦學(xué)，各方必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃，任何一方不得隨意改變。確需變更計(jì)劃時(shí)，必須由各方共同提出，國(guó)家教育委員會(huì)方予審理。

　　聯(lián)合辦學(xué)的各方，應(yīng)當(dāng)簽訂手續(xù)完備的合同，規(guī)定雙方的權(quán)益和義務(wù)，以及違約一方所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。鑒于存在部門(mén)機(jī)構(gòu)調(diào)整等各種變動(dòng)因素，跨部門(mén)、跨地區(qū)聯(lián)合辦學(xué)的合同應(yīng)經(jīng)過(guò)公證，具有法律效力。對(duì)中止或廢除合同或影響國(guó)家計(jì)劃完成的，應(yīng)追究法律或行政責(zé)任。

　　推動(dòng)高等學(xué)校的校際協(xié)作

　　十三、高等學(xué)校依據(jù)國(guó)家有關(guān)專業(yè)設(shè)置的規(guī)定，聯(lián)合舉辦國(guó)家和社會(huì)急需的，以及邊緣、綜合性學(xué)科專業(yè)，國(guó)家教育委員會(huì)優(yōu)先予以審批；其學(xué)位授予權(quán)的審批，也予以優(yōu)先考慮。有關(guān)高等學(xué)校應(yīng)共同努力辦好這些專業(yè)，不得隨意中止。國(guó)家提倡和鼓勵(lì)單科性高等學(xué)校通過(guò)校際協(xié)作，促進(jìn)學(xué)科綜合，提高教育質(zhì)量、學(xué)術(shù)水平和辦學(xué)效益。

　　十四、對(duì)于重點(diǎn)學(xué)科較多的開(kāi)展校際協(xié)作有成效的高等學(xué)校，國(guó)家在部署重點(diǎn)科研任務(wù)、建設(shè)重點(diǎn)學(xué)科和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室時(shí)，予以優(yōu)先考慮和安排。

　　十五、地方教育主管部門(mén)應(yīng)對(duì)本地區(qū)高等學(xué)校大型精密儀器設(shè)備的合理配置提出意見(jiàn)，以避免重復(fù)購(gòu)置；應(yīng)逐步建立和完善大型精密儀器設(shè)備的專管共用制度，以提高利用率。高等學(xué)校申報(bào)購(gòu)置大型精密儀器設(shè)備時(shí)，應(yīng)主動(dòng)征求所在地方主管部門(mén)的意見(jiàn)。校際協(xié)作中共同購(gòu)置大型精密儀器設(shè)備，有關(guān)部門(mén)應(yīng)優(yōu)先審批。

　　十六、地方教育主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)高等學(xué)校聯(lián)合與協(xié)作的職能。中央有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極支持和配合地方開(kāi)展這項(xiàng)工作。對(duì)組織、協(xié)調(diào)工作做得好，高等學(xué)校的群體優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得好的地方，國(guó)家給予支持和鼓勵(lì)。

　　1988年5月3日