現(xiàn)將教育部《關(guān)于退還被占用校舍進(jìn)展情況的報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真研究執(zhí)行。

　　當(dāng)前高等院校校舍嚴(yán)重不足，如不抓緊認(rèn)真解決，將會(huì)影響明年招生，這對(duì)安定團(tuán)結(jié)不利。望各地區(qū)和各部門，對(duì)被占用的校舍，要采取切實(shí)措施，及早退還。要本著實(shí)事求是、有利發(fā)展生產(chǎn)、有利教育事業(yè)、有利加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的原則，作出通盤安排，把這件事辦好。

　　教育部關(guān)于退還被占用校舍進(jìn)展情況的報(bào)告當(dāng)前教育事業(yè)發(fā)展中的一個(gè)十分突出的困難是校舍嚴(yán)重不足。特別是高等學(xué)校，由于明年只有畢業(yè)生十萬(wàn)余人，即使招生仍然維持二十七萬(wàn)人，在校學(xué)生也將猛增十七萬(wàn)人，需要相應(yīng)增加校舍近六百萬(wàn)平方米?，F(xiàn)在距明年秋季開(kāi)學(xué)僅有一年時(shí)間，如何解決這個(gè)問(wèn)題，已十分緊迫了。

　　解決校舍困難，必須從多方面努力。除了國(guó)家增加教育基建投資，新建、擴(kuò)建校舍；增加修繕經(jīng)費(fèi)，翻修加固危險(xiǎn)房屋等措施外，還應(yīng)該繼續(xù)抓緊退還校舍的工作，爭(zhēng)取從兩個(gè)方面解決問(wèn)題。

　　一、退還校舍的進(jìn)展情況根據(jù)一九七八年五月底統(tǒng)計(jì)，全國(guó)被占用的校舍共有一千七百六十一萬(wàn)余平方米，其中高等學(xué)校為四百六十二萬(wàn)余平方米。一九七八年八月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《關(guān)于退還被占用校舍的請(qǐng)示報(bào)告》以來(lái)，已退還二百八十余萬(wàn)平方米，為全部被占校舍的百分之十六；其中高等學(xué)校退還約一百一十余萬(wàn)平方米，為被占校舍的百分之二十四。

　　兩年來(lái)，江西、安徽兩省退還較快，已分別退還百分之四十八和百分之四十四，河南省已退還百分之三十二，湖北、黑龍江、吉林三省也已退還百分之二十以上。有些地、縣對(duì)這項(xiàng)工作抓得很緊，很有成效。如浙江省諸暨縣，河南省西華、項(xiàng)城、鹿邑、扶溝四縣均已全部退還；安徽省宿縣、河南省商水縣已退還百分之九十四；河北省承德地區(qū)和河南省周口地區(qū)已退還百分之八十以上。在總參謀部、總后勤部的支持下，有些部隊(duì)退還校舍進(jìn)度也較快。

　　但是，從全國(guó)來(lái)看，退還校舍的工作進(jìn)展很不平衡，多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市退還校舍的數(shù)量較少，有的至今一平方米也未退還。目前全國(guó)尚未退還的校舍仍有一千四百八十余萬(wàn)平方米，其中高等學(xué)校約三百五十萬(wàn)平方米。

　　事實(shí)證明，退還校舍不是能不能的問(wèn)題，而是為不為的問(wèn)題，關(guān)鍵問(wèn)題是領(lǐng)導(dǎo)的決心和態(tài)度。

　　二、一些地方的經(jīng)驗(yàn)江西、安徽兩省和一些地、縣退還校舍，進(jìn)度較快的主要經(jīng)驗(yàn)是：

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視，負(fù)責(zé)同志親自抓。江西、安徽省委在一九七八年夏季傳達(dá)全教會(huì)精神時(shí)分別作出決定，要求占用單位迅速退還所占校舍，并組成了退還校舍領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，抓這項(xiàng)工作。江西省委對(duì)一些困難較大的單位，組織人員實(shí)地調(diào)查，具體落實(shí)退還方案。安徽省委領(lǐng)導(dǎo)同志親自處理退還高等學(xué)校校舍問(wèn)題，解決實(shí)際困難。

　　浙江省諸暨縣委通過(guò)學(xué)習(xí)文件認(rèn)識(shí)到退還校舍既是支持教育工作，又是肅清林彪、＂四人幫＂流毒，撥亂反正的問(wèn)題?？h委領(lǐng)導(dǎo)同志親自做占用單位領(lǐng)導(dǎo)的思想工作，組織有關(guān)部門密切配合，經(jīng)過(guò)八個(gè)月的時(shí)間，就基本完成了退還校舍的工作。

　?。ǘh政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，帶頭退還。江西、安徽省委做出決定后，江西省委辦公廳和安徽省委第一招待所、黨校首先帶頭退還了占用的高等學(xué)校校舍，有力地推動(dòng)了全省的退還工作。

　?。ㄈ┣袑?shí)解決退還校舍工作中的實(shí)際困難。＂文化大革命＂中校舍被占的情況比較復(fù)雜，需要認(rèn)真調(diào)查研究，實(shí)事求是地解決各方面的實(shí)際困難，使雙方各得其所。江西省和南昌市為退還工學(xué)院和師范學(xué)院的校舍，安排南昌針織總廠等三個(gè)占用單位基建投資三百八十萬(wàn)元。安徽省宿縣地委和縣委為解決宿縣一中校舍，撥出五十萬(wàn)元和相應(yīng)的三材，另建校舍償還，妥善地解決了問(wèn)題。

　　三、存在的主要問(wèn)題當(dāng)前許多省、自治區(qū)、直轄市退還校舍工作進(jìn)展不快的主要原因是：

　?。ㄒ唬┯行┦?、自治區(qū)、直轄市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)這項(xiàng)工作重視不夠，只有一般號(hào)召，沒(méi)有措施。特別是占用校舍的黨政機(jī)關(guān)，不能帶頭退還，影響本地區(qū)退還校舍工作的開(kāi)展。

　?。ǘ┯行┱加脝挝?，或系新建、改建單位或原有房屋也被其他單位占用，退還校舍需要安排投資，選址新建。有的占用單位在校內(nèi)擴(kuò)建的房屋，須由學(xué)校償付相應(yīng)的投資。由于許多單位的投資、材料不能安排落實(shí)，退還工作難以進(jìn)行。

　?。ㄈ┯行﹩挝粚?duì)退還校舍工作有意觀望拖延。有的單位即使用房比較寬裕，甚至有空閑房屋，也不愿騰讓一部分給學(xué)校使用。大多數(shù)占用校舍的部隊(duì)都說(shuō)需要有上級(jí)軍區(qū)的命令才能退還。特別是在國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《關(guān)于退還被占用校舍的請(qǐng)示報(bào)告》以后，上海等少數(shù)省、直轄市的某些單位仍有強(qiáng)占學(xué)校校舍、土地或在占用學(xué)校范圍內(nèi)日夜突擊搶建工程的情況。

　?。ㄋ模┱加脝挝缓捅徽紝W(xué)校之間時(shí)常發(fā)生糾紛，甚至釀成群眾性斗毆和罷教、罷課事件。僅去年八至十月份就發(fā)生罷教、罷課事件七起，影響安定團(tuán)結(jié)。

　　四、我們的意見(jiàn)改變教育事業(yè)極不適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的落后狀況，解決各級(jí)學(xué)校校舍不足的嚴(yán)重困難是當(dāng)務(wù)之急。特別是高等學(xué)校明年秋季開(kāi)學(xué)急需的校舍，除了國(guó)家安排投資擴(kuò)建外，仍應(yīng)抓緊退還校舍的工作。如果被占校舍能夠在明年暑假前退還一部分，校舍緊張的矛盾將有所緩和?？紤]到各地反映的實(shí)際困難，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　　（一）在被其他單位占用的校舍中，有相當(dāng)大一部分是由于林彪、＂四人幫＂一伙破壞黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，摧殘教育事業(yè)造成的。這個(gè)問(wèn)題不解決，仍然是一個(gè)不安定的因素。因此，希望各省、自治區(qū)、直轄市，各部委和部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，充分重視這項(xiàng)工作，并參照江西、安徽兩省及諸暨、西華等縣的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)的情況，切實(shí)抓好。特別是占用校舍的黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)該起模范帶頭作用。

　?。ǘ┎筷?duì)占用的校舍，按一九七九年國(guó)務(wù)院、中央軍委批轉(zhuǎn)總后勤部《關(guān)于軍隊(duì)退還占用地方房屋和處理產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題的意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定辦理。請(qǐng)總后勤部和各級(jí)軍區(qū)積極幫助解決具體困難，并督促占用校舍的單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　?。ㄈ┩诉€校舍的辦法可以根據(jù)具體情況采取不同方式，妥善處理。原校舍能夠一次全部退還的，應(yīng)該一次退還；一時(shí)不能全部退還的，可以分期分批退還。占用單位現(xiàn)有空閑未用或使用寬裕的房屋，應(yīng)該調(diào)整壓縮，退給學(xué)校使用。如果占用單位對(duì)原校舍已經(jīng)進(jìn)行了改建、擴(kuò)建，退還校舍可能造成新的浪費(fèi)的，要全面權(quán)衡得失，盡量減少國(guó)家損失，制定合理的退還方案，使占用和被占用單位都能各得其所。如果為學(xué)校還建或劃撥相應(yīng)的校舍，應(yīng)該照顧學(xué)校的特點(diǎn)，在地址、用地范圍等方面盡可能適應(yīng)辦學(xué)的需要。有的占用校舍的企事業(yè)單位，根據(jù)八字方針在調(diào)整中決定合并、撤銷的，應(yīng)盡快退還校舍。

　　（四）占用單位退還校舍所需投資和材料，應(yīng)按照隸屬關(guān)系分別由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市計(jì)委，國(guó)務(wù)院各部委，總后勤部負(fù)責(zé)安排落實(shí)。占用單位在學(xué)校內(nèi)已擴(kuò)建的房屋，一并讓給學(xué)校使用的，也應(yīng)按照隸屬關(guān)系由學(xué)校的主管部門負(fù)責(zé)安排投資、材料償付給占用單位。

　?。ㄎ澹┯行┱加脝挝涣⒓赐诉€校舍、土地等確有實(shí)際困難的，可以適當(dāng)延緩。但須經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商，做出具體的退還計(jì)劃，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府監(jiān)督執(zhí)行。

　?。?duì)于無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法，抗拒國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《關(guān)于退還被占用校舍的請(qǐng)示報(bào)告》精神，抵制拖延退還校舍的人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要予以嚴(yán)肅處理。

　　以上意見(jiàn)，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各有關(guān)方面執(zhí)行。

　　1980年9月13日