各區(qū)縣人民政府、各工交企業(yè)總公司（局、辦）：

　　根據(jù)國務院國發(fā)〔1992〕24號《關于開展扭虧增盈工作的通知》精神，國務院經(jīng)濟貿(mào)易辦公室、財政部決定認真清理和處理預算內(nèi)國營工交企業(yè)潛虧，為了做好這次清理和處理企業(yè)潛虧工作，現(xiàn)將我市地方預算內(nèi)國營工交企業(yè)潛虧進行全面清理和處理工作的有關問題通知如下：

　　一、清理工作的內(nèi)容：

　　這次清理企業(yè)潛虧是在我市對工交生產(chǎn)企業(yè)庫存產(chǎn)成品、生產(chǎn)、儲備三項資金占用全面清查的基礎上，繼續(xù)對1992年6月底以前其它流動資產(chǎn)為主要清查內(nèi)容，具體是：

　　1.應收銷貨款，其他應收款等往來款項（不包括發(fā)出商品）中的各種壞帳損失（指因債務人破產(chǎn)或者死亡，以及破產(chǎn)財產(chǎn)或者遺產(chǎn)清償后，仍然不能收回的應收款項）。

　　2.由于主客觀原因造成的，應按規(guī)定攤銷而未攤未轉的各項費用，包括：企業(yè)管理費、車間經(jīng)費、停工、停產(chǎn)損失費用、各項銷售費用以及材料成本差異等。

　　3.從1986年開始應提未提的企業(yè)折舊基金、維簡費、大修理基金、新產(chǎn)品開發(fā)基金和應補未補的流動資金。

　　二、清理工作的時間和步驟：

　　清理工作從8月1日起到10月30日結束。可分為企業(yè)自查、抽查和總結三個階段。從8月1日到8月底為企業(yè)自查階段；從9月1日到9月底為財政、經(jīng)委和企業(yè)主管部門進行抽查；從10月1日到10月底為總結、審定和處理階段。各區(qū)縣及企業(yè)主管部門對清理情況進行認真整理、匯總、總結并將匯總表格和總結分析材料一式兩份，于8月20日前分別報送市財政局和市經(jīng)委。

　　三、清理工作的組織領導和要求：

　　各區(qū)縣及企業(yè)主管部門要加強對清查工作的組織領導，具體組織工作仍由清查企業(yè)庫存產(chǎn)成品的領導機構繼續(xù)負責，及時部署，認真組織動員，積極清理。企業(yè)要和清查機構密切配合，主動清理和如實反映企業(yè)潛虧狀況。對態(tài)度不積極、不認真進行自查的企業(yè)，一經(jīng)查出存在潛虧，要按國務院《關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》從重處理，并追究現(xiàn)任領導人的責任。對清查出來的潛虧，各級財政部門、經(jīng)委和企業(yè)主管部門要逐戶分析原因，分清責任，按有關規(guī)定及時進行處理。

　　四、對企業(yè)潛虧的審定和處理：

　　根據(jù)國務院國發(fā)〔1992〕24號文件規(guī)定“鼓勵企業(yè)對1991年底以前的潛虧如數(shù)列入決算，并作出處理計劃，有效抑制乃至杜絕虛盈實虧現(xiàn)象。企業(yè)潛虧轉明虧，單獨列帳，原來享受的政策待遇不變，銀行不加收利息”的精神，對企業(yè)潛虧要區(qū)別不同情況，分別處理。

　?。ㄒ唬└鞣N潛虧的處理辦法：

　　1.屬于1992年當年發(fā)生的潛虧，全部列入當年成本，體現(xiàn)當年損益。企業(yè)清查出的各種往來款項的壞帳損失不論是何時發(fā)生的應收款項，都視同清查時發(fā)生的損失，即1992年當年發(fā)生的潛虧。

　　2.1991年底以前發(fā)生的庫存各種材料、燃料、低值易耗品、在產(chǎn)品、半成品等的盤虧和損失；少轉少攤的待攤費用、材料價格差異、車間經(jīng)費、企業(yè)管理費、銷售費用、停工損失費用等要單獨列帳，列出分年度消化計劃，經(jīng)企業(yè)主管部門審核報經(jīng)同級財政部門批準，從1993年起分三年攤入成本。

　　3.1986年開始至1991年底以前發(fā)生的應提未提的折舊基金、維簡費、大修理基金、新產(chǎn)品開發(fā)基金和應補未補的流動資金等，一律不再補提，對于1986年以前少提部分不再追查。

　　4.企業(yè)庫存產(chǎn)成品盤虧和損失，以及成本高于銷價部分，按市一委兩局六行合發(fā)的京財工（1992）437號文件規(guī)定處理。為避免重復，不包括在本次清查范圍內(nèi)。

　?。ǘ┢髽I(yè)處理潛虧的政策：

　　1.企業(yè)處理潛虧，原則上由企業(yè)自行消化。企業(yè)按上述辦法進行處理，企業(yè)比上年或承包時核定的消化潛虧目標多消化部分而影響未完成承包上交目標的，屬于政策性原因引起的潛虧經(jīng)財政部門批準，可酌情給予一次性照顧。非政策性原因造成的潛虧，由于按消化計劃處理而影響未完成承包指標的，當年可以欠交，列出補交計劃，以后年度補交。

　　2.企業(yè)因比上年或比承包時核定的消化潛虧目標多消化部分，使實現(xiàn)利潤減少或虧損額增加。對企業(yè)效益工資影響較大的，經(jīng)財政部門批準可適當給予視同照顧。

　　五、采取措施，堅決防止杜絕新的潛虧發(fā)生：

　　1.通過這次清理要認真進行分析總結，找出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)，進一步增強法制觀念，嚴肅國家財經(jīng)紀律切實加強經(jīng)營管理，杜絕新的潛虧發(fā)生，促進企業(yè)轉換經(jīng)營機制。

　　2.各級財政、財務和企業(yè)主管部門，要加強對企業(yè)經(jīng)濟核算活動的監(jiān)督、檢查。每年的財務大檢查，要把清理潛虧作為主要內(nèi)容。財政部門在審查企業(yè)決算時，如發(fā)現(xiàn)新的潛虧要及時調(diào)整決算，并追查責任，承包企業(yè)不得兌現(xiàn)承包好處，工效掛鉤企業(yè)不得計提效益工資，非承包企業(yè)不得計提和發(fā)放獎金，對有關責任人要嚴肅處理。

　　3.企業(yè)要加強財務管理和會計核算，嚴格執(zhí)行各項財政財務制度，不得弄虛作假。企業(yè)要集中力量抓好各項基礎管理工作，建立健全材料物資的入庫計量和定期盤點制度，做到原材料采購有計劃，進廠有驗收，出入庫有計量，消耗有定額。嚴格結算紀律，建立貨款回收責任制，防止呆帳發(fā)生。

　　附件：預算內(nèi)國營工交企業(yè)潛虧情況匯總認定表及填表說明（略