根據(jù)國務(wù)院國發(fā)（1993）51號(hào)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)稅收管理和嚴(yán)格控制減免稅收的通知》精神，以及財(cái)政部（93）財(cái)綜字第106號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)“兩金”征收管理工作的通知》，為確保我市“兩金”及時(shí)、足額地繳入國庫，完成今年的“兩金”征收任務(wù)，確保能源交通重點(diǎn)建設(shè)和平衡國家預(yù)算的資金來源，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)“兩金”征管工作的有關(guān)問題作如下通知：

　　一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)“兩金”征收管理

　　“兩金”收入是國家財(cái)政收入的重要組成部分。組織好這項(xiàng)收入，對(duì)于保證國家能源交通重點(diǎn)建設(shè)和平衡國家預(yù)算，促進(jìn)“八。五”計(jì)劃和十年規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。當(dāng)前，國家財(cái)政，尤其是中央財(cái)政十分困難，如果“兩金”收入大幅度下降，其他收入又不能相應(yīng)增加，中央財(cái)政將更趨艱難。因此，各級(jí)財(cái)稅部門都要高度重視“兩金”征收管理工作，一方面要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，搞好國有大中型企業(yè)和促進(jìn)財(cái)政體制改革統(tǒng)一出臺(tái)的減免“兩金”的政策，另一方面要按照國家規(guī)定，把該收的“兩金”征收上來，除國務(wù)院和財(cái)政部頒布的減免“兩金”的文件和制定的政策以外，其他各部門、各地區(qū)超越權(quán)限和范圍減免“兩金”的規(guī)定一律停止執(zhí)行。

　　二、明確“兩金”征收政策和范圍

　　今年7月1日起，企業(yè)實(shí)行新的“財(cái)務(wù)通則”和“會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”（簡稱“兩則”），根據(jù)“兩則”的有關(guān)規(guī)定，為了使“兩金”征管趨于規(guī)范，對(duì)企業(yè)“兩金”征收按以下原則執(zhí)行。

　　凡從今年7月1日起執(zhí)行中華人民共和國財(cái)政部令第4號(hào)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和中華人民共和國財(cái)政部令第5號(hào)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的企業(yè)，依計(jì)稅利潤扣除繳納所得稅和上繳財(cái)政部分后的利潤計(jì)征“兩金”。所有企業(yè)提取的折舊免征“兩金”。

　　行政單位繳納的“兩金”，仍按國務(wù)院和財(cái)政部現(xiàn)行征集辦法執(zhí)行。

　　事業(yè)單位繳納的“兩金”按財(cái)政部（92）財(cái)文字第458號(hào)文件的辦理規(guī)定：

　?。ㄒ唬┙?jīng)財(cái)政部門核定納入單位預(yù)算管理，用于抵補(bǔ)事業(yè)支出的收入，免征能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金。財(cái)政部門或主管部門根據(jù)財(cái)政部門核準(zhǔn)的總額分解到單位的核準(zhǔn)證明（或預(yù)算、決算批復(fù)文件）抄送當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門備查。單位收入年終實(shí)際數(shù)大于或小于年初核定數(shù)時(shí)，作為調(diào)整預(yù)算處理。

　?。ǘ┤~預(yù)算管理單位的年終預(yù)算包干結(jié)余，免征“兩金”。

　　（三）差額預(yù)算管理單位和自收自支管理單位提取的醫(yī)療基金、修購（折舊）基金，從年終收支結(jié)余提取的事業(yè)發(fā)展基金、后備基金和補(bǔ)充的周轉(zhuǎn)（流動(dòng)）資金，以及上交主管部門用于抵補(bǔ)事業(yè)費(fèi)的收入，作為抵頂預(yù)算撥款，免征“兩金”；提取的職工福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金，照章交納“兩金”。

　　三、從嚴(yán)控制減免，嚴(yán)格各種越權(quán)減免行為

　　為了保證“兩金”收入及時(shí)足額上交，各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門要按照國務(wù)院和財(cái)政部文件規(guī)定的減免范圍和項(xiàng)目，從嚴(yán)掌握和執(zhí)行，不得超越權(quán)限擅自批準(zhǔn)或口頭同意減征、免征或緩征應(yīng)上繳的“兩金”。各級(jí)地方財(cái)政、稅務(wù)部門未經(jīng)國務(wù)院和財(cái)政部批準(zhǔn)，自行制定的“兩金”減免規(guī)定要及時(shí)糾正，并恢復(fù)征收。今年內(nèi)國家不再出臺(tái)新的減免“兩金”的政策，對(duì)臨時(shí)性、困難性的減免，今年也一律停止審批。各地方因擅自減免而未完成“兩金”上繳任務(wù)的，中央財(cái)政要相應(yīng)扣減地方“兩金”分成收入。

　　四、采取切實(shí)措施加強(qiáng)“兩金”征收管理

　　所有繳納單位和個(gè)人除國家另有規(guī)定外，都必須照章繳納“兩金”，國營企事業(yè)單位、集體企業(yè)以及個(gè)體工商戶都應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)登記，申報(bào)及時(shí)、足額地繳納“兩金”。凡有漏交的要主動(dòng)申報(bào)，欠交的做出補(bǔ)交計(jì)劃并報(bào)當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門，由當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門督促入庫。任何單位不得截留、挪用、擠占國家“兩金”收入。按規(guī)定應(yīng)繳納“兩金”的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定在繳納稅款的同時(shí)，繳納“兩金”。各級(jí)銀行應(yīng)按規(guī)定保證“兩金”及時(shí)足額劃解入庫，不得占用。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門要利用各種宣傳工具，大力宣傳“兩金”征收政策，提高繳納人的繳納觀念和自覺性。財(cái)政、稅務(wù)部門要加強(qiáng)征管力量，做好培訓(xùn)工作，改進(jìn)征管手段。

　　五、加強(qiáng)調(diào)查研究及時(shí)解決征管中的問題

　　各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門要對(duì)新形勢(shì)下如何做好“兩金”征管工作，積極開展調(diào)查研究，分析“兩金”收入來源的變化情況，并主動(dòng)向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)“兩金”征管中的情況，提出征管措施，取得領(lǐng)導(dǎo)支持，及時(shí)解決“兩金”征管中出現(xiàn)的問題，保證“兩金”征管工作的順利進(jìn)行。