第一條　為了完善和加強(qiáng)財政部駐各地中央企業(yè)財政駐廠員機(jī)構(gòu)的財政監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)財政部關(guān)于派設(shè)中央企業(yè)財政駐廠員機(jī)構(gòu)報告的通知》精神，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（以下簡稱《處罰規(guī)定》），維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律，整頓財稅秩序，特制定本規(guī)定。

　　第二條　財政部派駐各省、自治區(qū)、直轄市的中央企業(yè)財政駐廠員處（以下簡稱中企處）是行使財政部授權(quán)對國務(wù)院各主管部門在各地的企業(yè)（以下簡稱中央企業(yè)）實(shí)施財政監(jiān)督的職能機(jī)構(gòu)，有權(quán)就地行使財政監(jiān)督檢查，有權(quán)按照《處罰規(guī)定》及有關(guān)財政法規(guī)處理有關(guān)問題。

　　第三條　對中央企業(yè)進(jìn)行財政監(jiān)督檢查，必須以下列財政法規(guī)為依據(jù)：

　?。ㄒ唬┤珖嗣翊泶髸捌涑?wù)委員會發(fā)布的有關(guān)法律；

　?。ǘ﹪鴦?wù)院發(fā)布的有關(guān)行政法規(guī)；

　?。ㄈ┴斦款C發(fā)的財政規(guī)章；

　?。ㄋ模﹪鴦?wù)院各主管部門頒發(fā)的并經(jīng)財政部同意的財務(wù)規(guī)章和有關(guān)規(guī)定；

　?。ㄎ澹┑胤饺嗣裾l(fā)布的經(jīng)財政部同意當(dāng)?shù)刂醒肫髽I(yè)可以比照執(zhí)行的有關(guān)財政規(guī)章。

　　對現(xiàn)行財政法規(guī)沒有明確規(guī)定的問題，應(yīng)及時向財政部請示。

　　第四條對中央企業(yè)的財政監(jiān)督檢查工作主要采取以下方式：

　?。ㄒ唬χ攸c(diǎn)企業(yè)實(shí)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。各地中企處應(yīng)根據(jù)各自機(jī)構(gòu)、人員配備和當(dāng)?shù)刂醒肫髽I(yè)的實(shí)際情況，每年選擇部分重點(diǎn)企業(yè)，落實(shí)到地市中企組、中企處內(nèi)部的業(yè)務(wù)科和駐廠員，實(shí)行不定期的經(jīng)常性監(jiān)督檢查，并由省（自治區(qū)、直轄市，下同）中企處適時開展駐廠員工作質(zhì)量的檢驗(yàn)性復(fù)查；

　　（二）審查全部或部分重點(diǎn)企業(yè)的年度會計決算；

　　（三）開展日常重點(diǎn)檢查。每年選擇某個重點(diǎn)行業(yè)或部分重點(diǎn)企業(yè)，特別是設(shè)在縣的企業(yè)，由省中企處統(tǒng)一組織一至兩次重點(diǎn)檢查；

　?。ㄋ模┌凑丈霞壈才呕蛉罕娕e報，進(jìn)行臨時性專項(xiàng)檢查；

　　（五）參加全面稅收、財務(wù)、物價大檢查。

　　第五條　開展財政監(jiān)督檢查應(yīng)有計劃、有組織的進(jìn)行，除根據(jù)上級安排和群眾舉報進(jìn)行臨時性專項(xiàng)檢查外，均應(yīng)由省中企處制定工作計劃，確定監(jiān)督檢查對象，擬定工作方案，明確監(jiān)督檢查范圍、內(nèi)容和時間。

　　第六條　開展財政監(jiān)督檢查，應(yīng)事先把監(jiān)督檢查范圍、內(nèi)容、時間、工作組人員名單等通知被監(jiān)督檢查單位。

　?。ㄒ唬╅_展重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)常性監(jiān)督檢查，要于每年年初將分管的駐廠員名單一次通知有關(guān)企業(yè)；如分管駐廠員發(fā)生變動，應(yīng)及時通知企業(yè)；

　　（二）開展年度會計決算審查，中企處組織人力到企業(yè)進(jìn)行就地審查的，除分管該企業(yè)的駐廠員外，應(yīng)開具介紹信；

　?。ㄈ╅_展日常重點(diǎn)檢查，應(yīng)向被檢查單位發(fā)檢查通知書；

　?。ㄋ模└鶕?jù)上級安排或群眾舉報進(jìn)行臨時性專項(xiàng)檢查時，如來不及書面通知被檢查單位，可用介紹信代檢查通知書；

　　以上各項(xiàng)檢查的通知事宜，由駐當(dāng)?shù)刂衅筇幓蛴傻?、市中企組根據(jù)中企處安排辦理。

　?。ㄎ澹﹨⒓尤珖愂铡⒇攧?wù)、物價大檢查或財政部統(tǒng)一組織的專項(xiàng)檢查，檢查通知由稅收、財務(wù)、物價大檢查辦公室或財政部辦理。

　　對手續(xù)不完備的檢查，有關(guān)企業(yè)有權(quán)拒絕接待。

　　第七條監(jiān)督檢查工作必須注意的事項(xiàng)：

　　（一）認(rèn)真審查會計憑證、帳簿、報表，對發(fā)現(xiàn)的問題要把發(fā)生的時間、內(nèi)容、資料來源作詳細(xì)準(zhǔn)確的記錄，作為監(jiān)督檢查報告的基礎(chǔ)資料，并妥善保管；記錄表由各省中企處按本規(guī)定所附表式印制；

　?。ǘ┫虮槐O(jiān)督檢查單位有關(guān)人員調(diào)查了解情況時，凡與監(jiān)督檢查和定性處理有關(guān)的內(nèi)容，要做好談話記錄，由被調(diào)查人核閱簽名；被調(diào)查人對談話有關(guān)內(nèi)容要求保密的，要為其保密；

　　（三）對作為證明材料的有關(guān)原始資料、文件等，因工作需要可按規(guī)定進(jìn)行復(fù)印，并請被監(jiān)督檢查單位予以簽證；

　?。ㄋ模Ρ槐O(jiān)督檢查單位提供的涉及國家保密的文件等，要注意保密，不得遺失和泄漏，否則要依法承擔(dān)責(zé)任。

　　第八條　具體承擔(dān)監(jiān)督檢查任務(wù)的檢查組（人），檢查完了后，要及時寫出檢查報告，寫明發(fā)現(xiàn)的問題，提出處理意見和建議，文字要簡明扼要，并請被監(jiān)督檢查單位在一定限期內(nèi)對報告提出書面意見。

　　開展重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)常性監(jiān)督檢查工作，駐廠員應(yīng)定期（半年或一年）寫出工作報告。

　　第九條　對檢查組（人）的檢查報告，凡省中企處直接組織的監(jiān)督檢查（包括年度會計決算審查）或雖不是直接組織的，但根據(jù)組織該項(xiàng)檢查單位的授權(quán)由中企處負(fù)責(zé)處理的，有關(guān)中企處要進(jìn)行認(rèn)真審定，并要充分考慮被查單位的意見，作出監(jiān)督檢查結(jié)論。對違反財政法規(guī)的，應(yīng)依照《處罰規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定作出處理決定，逐項(xiàng)寫明查出的問題、處理意見和處理依據(jù)，抄報財政部、企業(yè)主管部門。涉及重要問題的處理應(yīng)事先向部請示。

　　第十條處理違反財政法規(guī)問題必須遵循以下原則：

　?。ㄒ唬?shí)事求是。必須以檢查中取得的事實(shí)材料為依據(jù)，充分聽取被查單位的意見，做到依據(jù)充分，定性準(zhǔn)確。

　?。ǘ┮婪ㄞk事。在各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作中必須嚴(yán)格執(zhí)行《處罰規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定，正確行使該規(guī)定中各項(xiàng)有關(guān)處罰、處理手段，維護(hù)國家財政法紀(jì)的嚴(yán)肅性和處理措施的統(tǒng)一性。

　　（三）寬嚴(yán)適度。必須全面、客觀地分析發(fā)生違反財政法規(guī)問題的原因，嚴(yán)格執(zhí)行處罰標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條　對有違反財政法規(guī)行為的單位及其責(zé)任人員，執(zhí)行監(jiān)督檢查、處理的檢查組、中企處不如實(shí)報告監(jiān)督檢查情況，不按《處罰規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定處罰和違反檢查紀(jì)律的，要追究經(jīng)辦人員和領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任，并由財政部、財政廳（局）按干部管理權(quán)限，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　第十二條　對中央企業(yè)財政駐廠員為幫助企業(yè)建立自我約束機(jī)制，發(fā)動或會同企業(yè)有關(guān)部門、財會人員對企業(yè)進(jìn)行的監(jiān)督檢查，原則上視作企業(yè)自我檢查，中企處不作檢查結(jié)論和處理決定。但企業(yè)不按規(guī)定糾正錯誤的，有關(guān)駐廠員和中企處應(yīng)按本規(guī)定有關(guān)條款處理。

　　第十三條　被監(jiān)督檢查單位對當(dāng)?shù)刂衅筇幾鞒龅谋O(jiān)督檢查結(jié)論和處理決定如有異議，應(yīng)從收到處理決定之日起15日內(nèi)向財政部提出復(fù)議申請，并抄送本企業(yè)主管部門、當(dāng)?shù)刎斦d（局）、中企處。財政部在收到該申請后按有關(guān)規(guī)定作出復(fù)議決定。

　　第十四條　按中企處的監(jiān)督檢查處理決定有關(guān)企業(yè)被沒收的非法所得、被處以的罰款，均按規(guī)定的預(yù)算科目就地上交中央金庫；被收繳應(yīng)當(dāng)上交的收入，按該收入預(yù)算級次、預(yù)算科目和有關(guān)規(guī)定分別就地上交中央金庫或地方金庫。

　　第十五條　監(jiān)督檢查中有關(guān)帳務(wù)處理，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條　對拒不執(zhí)行處理決定、拒繳有關(guān)款項(xiàng)、不按規(guī)定調(diào)整帳目的企業(yè)，有關(guān)中企處可酌情從重處罰，并報由財政部和企業(yè)主管部門按處理決定對應(yīng)解繳入庫的有關(guān)款項(xiàng)采取適當(dāng)方式強(qiáng)行抵扣。

　　第十七條　要建立監(jiān)督檢查工作檔案，妥善保管檢查記錄、監(jiān)督檢查報告、檢查結(jié)論和處理決定及其他有關(guān)資料，以備查考。

　　第十八條　本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。過去凡與本規(guī)定不符的，均以本規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第十九條　各地中企處可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，報財政部備案。