為加強(qiáng)國債券的管理，健全財(cái)政部門銷毀國債券的制度，特制定本辦法。請(qǐng)從文到之日起實(shí)施，并在實(shí)施中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，報(bào)告我部。

　　一、財(cái)政部門銷毀國債券的范圍包括財(cái)政部門已兌付的國債券、發(fā)行剩余的國債券以及經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后委托地方代為銷毀的國債券。

　　二、財(cái)政部門國債券的銷毀權(quán)屬于財(cái)政部。各地根據(jù)情況需要銷毀時(shí)，先報(bào)告財(cái)政部，由我部簽發(fā)銷毀通知書，授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）集中組織銷毀，其他任何部門無權(quán)自行銷毀。省、自治區(qū)如集中銷毀有困難，可選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)銷毀分點(diǎn)，并由省、自治區(qū)財(cái)政廳派員親臨組織銷毀。直轄市、計(jì)劃單列市不設(shè)銷毀分點(diǎn)。

　　三、整點(diǎn)、復(fù)點(diǎn)、打洞

　?。ㄒ唬┴?cái)政部門對(duì)準(zhǔn)備銷毀的國債券要認(rèn)真進(jìn)行整點(diǎn)、復(fù)點(diǎn)和打洞處理。

　　（二）財(cái)政部門辦理國債券還本付息業(yè)務(wù)的經(jīng)辦單位（以下簡稱經(jīng)辦單位），在國債券還本付息工作結(jié)束后，應(yīng)對(duì)已兌國債券進(jìn)行認(rèn)真的整點(diǎn)。整點(diǎn)要求如下：

　　1.檢查全部已兌國債券是否到期，每張券面是否加蓋了付訖戳記。

　　2.鑒別待銷毀國債券的真假，查驗(yàn)有無涂改挖補(bǔ)和殘破污損。

　　3.檢查無誤后，要按照已兌國債券的種類、券別、發(fā)行年度，每一百張一把，平鋪捆扎，每把捆扎條上必須加蓋經(jīng)手人名章。十把一捆，以雙十字捆扎并加封簽，封簽上加蓋經(jīng)手人名章（殘破污損的國債券要單獨(dú)捆扎、存放）。凡經(jīng)過整點(diǎn)的債券，要做到捆扎牢固、整齊，印章清楚。

　　4.經(jīng)整點(diǎn)后的已兌國債券要裝袋（箱）封存，袋（箱）口捆扎結(jié)扣處必須加封簽。袋（箱）外要粘貼標(biāo)簽，注明所在財(cái)政局及經(jīng)辦單位名稱、債券名稱、發(fā)行年度、券別、捆數(shù)、總金額和封袋日期，并加蓋經(jīng)手人名章。

　　5.待銷毀國債券經(jīng)整點(diǎn)裝袋（箱）后，經(jīng)辦單位要妥善保管，根據(jù)指令上繳省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）指定的銷毀點(diǎn)。

　?。ㄈ└麂N毀點(diǎn)對(duì)各經(jīng)辦單位交來的已兌國債券必須全部復(fù)點(diǎn)，按上述整點(diǎn)要求的各項(xiàng)內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行核查，如發(fā)現(xiàn)問題較多，應(yīng)責(zé)成經(jīng)辦單位重新整點(diǎn)。

　　復(fù)點(diǎn)無誤后仍以一百張一把捆扎，捆扎條上加蓋復(fù)點(diǎn)人名章，并當(dāng)場進(jìn)行打洞處理。在券面兩側(cè)中間部位各打一個(gè)直徑不小于20毫米的洞，打洞后券面捆扎及裝袋（箱）辦法同上。對(duì)打洞落下的碎券紙不得隨處亂扔，應(yīng)妥善保管，并隨同債券一起銷毀。

　?。ㄋ模┌l(fā)行剩余的國債券，凡未開箱，封簽完好，經(jīng)過驗(yàn)證后可免開箱復(fù)點(diǎn)。雖已開箱，但內(nèi)包裝未拆，封簽完好，經(jīng)過驗(yàn)證后也可免于拆包復(fù)點(diǎn)。但應(yīng)嚴(yán)格核對(duì)數(shù)量，防止差錯(cuò)。對(duì)于免于復(fù)點(diǎn)的國債券可不做打洞處理。對(duì)拆箱、拆包后的債券，要一律按照已兌付國債券的整點(diǎn)、復(fù)點(diǎn)、打洞規(guī)定程序處理。

　　四、抽查、運(yùn)送、銷毀

　?。ㄒ唬└魇?、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）在銷毀點(diǎn)將待銷毀的國債券整理完畢后，向財(cái)政部提出銷毀申請(qǐng)報(bào)告，詳細(xì)注明申請(qǐng)銷毀債券的種類、數(shù)量。待收到財(cái)政部簽發(fā)的銷毀通知書或委托銷毀通知書后，方可組織辦理銷毀工作。在沒有收到財(cái)政部簽發(fā)的銷毀通知書前，任何部門不得擅自銷毀國債券。

　　（二）債券銷毀工作的全過程必須請(qǐng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)派員公證，并請(qǐng)同級(jí)人民銀行或?qū)徲?jì)部門派員監(jiān)銷。監(jiān)銷人員不得少于兩名。

　?。ㄈ┕C人和監(jiān)銷人在銷毀前必須對(duì)債券進(jìn)行抽查，抽查最低比例是：100元券面以下（含100元）的抽查比例為2％；500元、1000元券面的為3％；超過1000的大額券面為5％。抽查情況及發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)全部記錄在案。

　?。ㄋ模┏椴楣ぷ鹘Y(jié)束后，應(yīng)即填制公證書及“銷毀記錄表”一式三份（表式附后），加蓋省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）公章及組織銷毀部門的負(fù)責(zé)人名章、公證人名章、監(jiān)銷人名章，一份留存組織銷毀部門、一份留存監(jiān)銷部門、一份報(bào)財(cái)政部國家債務(wù)管理司。

　?。ㄎ澹┙?jīng)抽查后的待銷毀債券，原則上應(yīng)就近送造紙廠化紙漿，個(gè)別地區(qū)距造紙廠較遠(yuǎn)，運(yùn)送有困難，或銷毀數(shù)量少的，在確保券面不流失的情況下，也可采用碎紙機(jī)粉碎或鍋爐銷毀的辦法。但不得在地面堆放焚燒，以防債券飛揚(yáng)造成流失。如采用其他銷毀辦法，應(yīng)報(bào)財(cái)政部同意后方可施行。

　　（六）待銷毀債券在運(yùn)送途中，至少應(yīng)有兩名武裝人員押運(yùn)。債券運(yùn)到現(xiàn)場后，仍應(yīng)繼續(xù)做好保衛(wèi)工作，直到債券全部銷毀。

　　（七）為了防止待銷毀債券在運(yùn)送途中丟失，監(jiān)銷人員和公證人員在銷毀前須對(duì)債券再次核查，核查無誤后，方可銷毀。

　?。ò耍┐N毀債券在整點(diǎn)、復(fù)點(diǎn)、抽查、打洞、運(yùn)送、銷毀全過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，必須有三人以上在場。全體工作人員不得擅離崗位，應(yīng)對(duì)各個(gè)具體環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，建立交接登記制度，嚴(yán)防發(fā)生事故。

　　五、公證和監(jiān)銷人員職責(zé)

　　（一）公證和監(jiān)銷人員對(duì)從抽查開始到債券化成紙漿或燃成灰燼的全過程負(fù)公證、要監(jiān)督責(zé)任。

　　（二）公證和監(jiān)銷人員對(duì)打洞后的待銷國債券進(jìn)行抽查，檢查數(shù)量、金額是否準(zhǔn)確，捆扎、簽章、打洞、封裝質(zhì)量是否合格。在抽查過程中如發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)較多，監(jiān)銷人員有權(quán)提高抽查比例，直至全部清點(diǎn)。

　?。ㄈ┕C和監(jiān)銷人員要檢查整個(gè)銷毀工作全過程的安全措施和手續(xù)制度是否完備，如發(fā)現(xiàn)違反銷毀制度等情況，有權(quán)暫停銷毀工作，并有權(quán)要求對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立即進(jìn)行糾正，直至全部符合制度規(guī)定。

　?。ㄋ模┕C和監(jiān)銷人員要做好對(duì)待銷毀債券抽查比例、抽查券別、數(shù)量、長短情況以及參加抽查人員名單等情況的詳細(xì)記錄。對(duì)長短情況以及銷毀工作中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)查明原因并提出處理意見，報(bào)財(cái)政部備案。

　?。ㄎ澹┓惨蜻`反規(guī)定，發(fā)生債券丟失、被盜事件，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。授權(quán)銷毀的財(cái)政部門要將出現(xiàn)的問題及處理意見及時(shí)上報(bào)財(cái)政部。

　　六、其他有關(guān)事項(xiàng)

　?。ㄒ唬└骷?jí)財(cái)政部門在工作中如發(fā)現(xiàn)誤付未中簽、涂改、挖補(bǔ)的國債券，須報(bào)上級(jí)財(cái)政部門審查處理，萬元以上要報(bào)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）處理；在兌付、整點(diǎn)、復(fù)點(diǎn)、抽查中如發(fā)現(xiàn)偽造券，確實(shí)無法查找，可比照偽造人民幣的辦法處理，并要迅速報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，同時(shí)逐級(jí)上報(bào)財(cái)政部。

　?。ǘ┥霞?jí)財(cái)政部門如發(fā)現(xiàn)經(jīng)辦單位報(bào)來的清算兌付國債券本息款與已兌國債券不符，應(yīng)退原經(jīng)辦單位重新處理。

　?。ㄈ┮褍陡秶鴤匿N毀工作，一般應(yīng)于次年3月31日前結(jié)束，銷毀數(shù)應(yīng)與財(cái)政部核準(zhǔn)的兌付國債券的決算數(shù)相同。

　　（四）銷毀工作結(jié)束后，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）應(yīng)寫出書面總結(jié)材料，連同債券銷毀記錄表、監(jiān)銷人員提供的監(jiān)銷記錄、公證人員提供的公證書，一并報(bào)財(cái)政部備查。

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列財(cái)政廳（局）可在不違背本辦法的原則下，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。

　　附：19年財(cái)政部門國債券銷毀情況記錄表（略）