在當(dāng)前國家財(cái)政還有困難，而有些事情又勢(shì)在必辦的情況下，采取向社會(huì)集資的辦法興辦一些地方公益事業(yè)，是必要的，政策上也是允許的。幾年來，本市一些區(qū)縣和單位，通過集資，動(dòng)員社會(huì)力量，興辦了大量與民有利，急需辦理的公益事業(yè)，對(duì)于落實(shí)中央書記處關(guān)于首都建設(shè)方針的指示和中央、國務(wù)院關(guān)于對(duì)《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》的批復(fù)，改變首都城市面貌，改善首都人民的工作和生活條件，發(fā)揮了積極作用，收到了良好效果。但由于缺乏嚴(yán)格的審批手續(xù)和管理辦法，在集資方式和資金使用等方面也出現(xiàn)了一些問題。為了做到取之合理，用之得當(dāng)，把事情辦得更好，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，對(duì)集資興辦地方公益事業(yè)作如下規(guī)定：

　　一、集資的對(duì)象。凡在本市的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)和事業(yè)單位，都有為興辦地方公益事業(yè)盡責(zé)盡力的義務(wù)，都屬于集資對(duì)象。

　　二、審批機(jī)關(guān)。各地區(qū)、各部門、各單位進(jìn)行集資，都必須先提出集資項(xiàng)目、集資金額、集資方式和使用計(jì)劃，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。區(qū)、縣所屬單位進(jìn)行集資，須報(bào)區(qū)、縣人民政府審批；市屬各部門、各單位進(jìn)行集資，市人民政府授權(quán)市財(cái)政局審批。各區(qū)、縣政府和市財(cái)政局對(duì)集資項(xiàng)目、規(guī)模和事業(yè)計(jì)劃要認(rèn)真審查，嚴(yán)格掌握。

　　三、集資的原則。集資興辦各項(xiàng)公益事業(yè)必須堅(jiān)持自愿量力、民主協(xié)商和合理負(fù)擔(dān)的原則。受益大的多出，受益小的少出，自有資金多的可以多出，自有資金少的或沒有的可以少出或不出。要嚴(yán)格防止不顧被集資單位的負(fù)擔(dān)能力，搞硬性分配任務(wù)的做法。對(duì)無力負(fù)擔(dān)的單位，不得進(jìn)行要挾和刁難。

　　四、資金來源。參加集資的單位其資金來源必須正當(dāng)，只能用各單位自己能夠支配的自有資金。企業(yè)單位參加集資，不得攤?cè)氤杀?、費(fèi)用或營業(yè)外出出。

　　五、資金用途。集資必須按批準(zhǔn)的范圍使用。不得以任何名義挪作它用。集資興辦的事業(yè)一定要做到投資少、見效快，使被集資單位直接受益。嚴(yán)禁把集資用于發(fā)放獎(jiǎng)金、增加職工福利和建職工宿舍等方面。

　　六、資金管理。集資單位所集資金的使用情況、項(xiàng)目完成情況以及收支決算應(yīng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案，并用適當(dāng)方式向被集資單位公布。財(cái)政、審計(jì)和銀行部門要進(jìn)行監(jiān)督。

　　以上規(guī)定，自一九八四年八月一日起執(zhí)行。現(xiàn)正進(jìn)行集資的地區(qū)、部門和單位要按以上規(guī)定向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)補(bǔ)辦審批手續(xù)。一九八四年七月二十七日