第一條　為了加強對抽象行政行為合法性的監(jiān)督，促進行政機關(guān)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市區(qū)、縣人民政府制定發(fā)布的具有下列內(nèi)容之一的行政措施，均須依照本規(guī)定以報告形式向市人民政府備案。

　?。ㄒ唬┬姓幜P及行政強制措施；

　?。ǘ┬姓允聵I(yè)性收費；

　?。ㄈ┫拗乒?、法人及其他組織人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)及其他權(quán)利；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章的實施及執(zhí)行程序。市人民政府各工作部門為實施地方性法規(guī)和市人民政府發(fā)布的規(guī)章制定的規(guī)范性文件（如實施辦法、規(guī)定、細則、規(guī)則等）應(yīng)依照本規(guī)定報市人民政府備案。區(qū)、縣人民政府和市人民政府各工作部門發(fā)布的內(nèi)部工作制度，對具體事項的布告、公告以及行政處理決定不報市人民政府備案。

　　第三條　市人民政府法制辦公室負責行政措施的備案工作，具體職責是：

　　（一）對備案的行政措施進行登記和管理；

　　（二）審查行政措施的合法性；

　?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)處理行政措施之間的矛盾；

　?。ㄋ模┲笇^(qū)、縣人民政府和市政府各工作部門行政措施的備案工作。

　　第四條　行政措施（包括市人民政府各部門為實施地方性法規(guī)和市政府發(fā)布的規(guī)章制定的規(guī)范性文件，下同）由制定機關(guān)向市人民政府申報備案。兩個或兩個以上機關(guān)共同制定的行政措施，由主辦機關(guān)負責申報備案。

　　第五條　行政措施應(yīng)于發(fā)布之日起30日內(nèi)報市人民政府備案。區(qū)、縣人民政府行政措施的申報備案工作由其法制機構(gòu)承辦。行政措施備案應(yīng)有備案報告，備案報告按規(guī)定式樣填報，并附備案的行政措施文本10份。

　　第六條　上報市人民政府備案的行政措施，由市政府法制辦公室根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行審核。審核中可根據(jù)需要，將上報備案的行政措施送有關(guān)機關(guān)征求意見，被征求意見的機關(guān)應(yīng)在期限內(nèi)予以回復。被征求意見的機關(guān)對區(qū)、縣或其他部門發(fā)布的行政措施有異議的，可將意見和相應(yīng)的文件文本送市政府法制辦公室。

　　第七條　行政措施與法律、法規(guī)或規(guī)章相抵觸的，市政府法制辦公室應(yīng)提出處理意見，報告市人民政府撤銷或責成制定機關(guān)自行撤銷或改正。行政措施之間有矛盾的，由市政府法制辦公室予以協(xié)調(diào)解決，經(jīng)協(xié)調(diào)未取得一致意見的，由市政府法制辦公室提出意見，報市人民政府決定。

　　第八條　區(qū)、縣人民政府及市政府各工作部門應(yīng)于每年一月底前將上一年度制定的行政措施目錄報送市政府法制辦公室備查。市政府法制辦公室應(yīng)在每年的第一季度內(nèi)，向市人民政府報告上一年度全市行政措施備案情況。

　　第九條　區(qū)、縣人民政府及市政府各工作部門應(yīng)制定制度，規(guī)范本機關(guān)行政措施的起草、審核和發(fā)布工作。

　　第十條　行政措施不按規(guī)定上報備案的，市政府法制辦公室應(yīng)通知該機關(guān)限期上報；逾期不報送的，由市人民政府給予通報批評，并責令限期改正。

　　第十一條　本規(guī)定由市人民政府法制辦公室解釋。

　　第十二條　本規(guī)定自1994年8月15日起施行。