第一條 為使北京市人民政府（以下簡稱市政府） 制定規(guī)章程序規(guī)范化，按照國務院《行政法規(guī)制定程序暫行條例》的原則，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 市政府規(guī)章的制定、修改和廢止，均適用本辦法。

　　本辦法所稱市政府規(guī)章，是指市政府為在本市行政區(qū)域內(nèi)依法行使行政職權(quán)，根據(jù)法律、法規(guī)制定的具有法律效力的規(guī)范性文件。

　　第三條 市政府授權(quán)市政府法制工作辦公室（以下簡稱法制辦）對規(guī)章制定工作進行規(guī)劃、組織、指導和協(xié)調(diào)，并負責對規(guī)章草案進行審核。

　　市政府各委員會、辦公室（以下簡稱各委、辦）對歸口管理或協(xié)調(diào)的各局的規(guī)章起草工作負責指導和協(xié)調(diào)。

　　第四條 各委辦、局起草規(guī)章應先填寫《制定法規(guī)規(guī)章項目建議書》，送市政府法制辦審核，經(jīng)批準立項后方可正式起草。

　　市政府根據(jù)需要，可以指定有關(guān)委、辦、局起草規(guī)章。

　　第五條 承擔規(guī)章起草任務的委、辦、局（以下簡稱起草部門）應確定一名領(lǐng)導同志為項目負責人，并責成本部門法制處與業(yè)務處室共同承擔規(guī)章起草的具體工作。

　　第六條 起草規(guī)章必須深入進行調(diào)查研究，廣泛征求意見，主動與持不同意見的相關(guān)部門協(xié)商，不得迥避矛盾。經(jīng)充分協(xié)商仍不能取得一致意見的，起草部門應在規(guī)章草案報審時書面得髑榭提出解決矛盾的方案。

　　規(guī)章草案內(nèi)容涉及經(jīng)費、機構(gòu)、編制、工資獎金、減免稅、行政事業(yè)性收費、外商投資企業(yè)等事項的，起草部門必須與該事項的主管部門協(xié)商一致。經(jīng)充分協(xié)商仍不能取得一致意見的，由起草部門或其主管委、辦專題請示市政府決定。

　　第七條 規(guī)章草案必須明確規(guī)定立法目的、法律依據(jù)、適用范圍、主管機關(guān)、管理措施、管理者和被管理者的權(quán)利義務、法律責任、解釋權(quán)、施行日期，文字簡明、準確、易懂、易記。

　　規(guī)章草案的名稱用“規(guī)定”、“辦法”、“實施細則”或“規(guī)則”，內(nèi)容用條文表達，條文較多的可以分章。

　　第八條 起草部門報請市政府審批規(guī)章草案，按照市政府公文處理的有關(guān)規(guī)定，直接報送市政府法制辦審核修改。

　　第九條 市政府法制辦審核修改規(guī)章草案，必須廣泛征求意見。被征求意見的單位應對規(guī)章草案認真研究，按期返回意見。

　　第十條 市政府法制辦對規(guī)章草案審核修改后，報市政府秘書長審查，并由市政府秘書長報主管副市長、常務副市長或市長批準，或提請市政府常務會議審議批準。

　　市政府常務會議審議規(guī)章草案時，由起草部門作起草說明，市政府法制辦作審核修改說明。

　　第十一條 規(guī)章以市政府令形式發(fā)布，或經(jīng)市政府批準，由主管委、辦、局以通告形式發(fā)布。

　　市政府依照國務院《法規(guī)、規(guī)章備案規(guī)定》，將發(fā)布的規(guī)章報國務院備案。

　　第十二條 規(guī)章發(fā)布后，在《北京日報》和《北京法制報》上全文刊登，北京人民廣播電臺、北京電視臺播發(fā)消息。不需向社會公布的規(guī)章，經(jīng)市政府秘書長同意，可以不登報、不播發(fā)消息。

　　第十三條 修改規(guī)章按照制定規(guī)章的程序辦理。

　　對需要明令廢止或宣布失效的規(guī)章，由市政府明令廢止或宣布失效。

　　第十四條 市政府法制辦可以根據(jù)本辦法制定工作細則，并負責對本辦法具體執(zhí)行中的問題進行解釋。

　　第十五條 本辦法自1990年8月1日起施行。

1990年7月19日