第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)社會(huì)福利企業(yè)管理，促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《山東省加強(qiáng)社會(huì)福利企業(yè)管理的若干規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市國(guó)營(yíng)和集體社會(huì)福利企業(yè)。

　　條三條 社會(huì)福利企業(yè)是為安置具有一定勞動(dòng)能力的殘疾人員就業(yè)而興辦的具有社會(huì)保障性質(zhì)的特殊企業(yè)，是自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

　　第四條 各級(jí)民政部門是主管社會(huì)福利生產(chǎn)工作的職能部門。市和各縣（市）區(qū)民政局應(yīng)設(shè)立社會(huì)福利生產(chǎn)工作專門管理機(jī)構(gòu)，對(duì)各類社會(huì)福利企業(yè)實(shí)行分級(jí)管理。

　　第二章 企業(yè)的設(shè)立、變更、注銷

　　第五條 凡安置殘疾人員達(dá)到生產(chǎn)人員總數(shù)35％以上的企業(yè)可報(bào)批社會(huì)福利企業(yè)。

　　安置的殘疾人員指盲人、聾啞人、肢體殘缺和智力缺損人員。

　　第六條 新辦社會(huì)福利企業(yè)應(yīng)按規(guī)定辦理企業(yè)法人登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，向所在地縣（市）區(qū)民政局提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)審查核實(shí)報(bào)市民政局審批，頒發(fā)《山東省社會(huì)福利企業(yè)證書(shū)》。新辦社會(huì)福利企業(yè)領(lǐng)取證書(shū)后三十日內(nèi)到當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門辦理減免稅登記。

　　第七條 凡改變社會(huì)福利企業(yè)的性質(zhì)，撤銷或并其他企業(yè)，需征得縣（市）區(qū)民政局同意，并報(bào)市民政局批準(zhǔn)。

　　第八條 凡具有下列情況之一的企業(yè)，由縣（市）區(qū)民政局提出意見(jiàn)，市民政局審查批準(zhǔn)注銷其社會(huì)福利企業(yè)證書(shū)并通知稅務(wù)部門。

　?。ㄒ唬┌仓脷埣踩吮壤陀谏a(chǎn)人員總數(shù)的35％，或在安置殘疾人就業(yè)中弄虛作假，不安排殘疾職工上崗、冒名頂替，騙取國(guó)家減免稅待遇的。

　?。ǘ┍畴x社會(huì)福利企業(yè)辦廠方向，侵害殘疾職工合法權(quán)益的。

　?。ㄈ┻`反《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)法規(guī)定，被工商行政管理部門責(zé)令停業(yè)或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。

　?。ㄋ模╇`屬關(guān)系不明確，不接受民政部門監(jiān)督檢查或拒不上繳社會(huì)福利基金的。

　?。ㄎ澹┊a(chǎn)品不適合殘疾人生產(chǎn)或?qū)埣踩松眢w狀況危害較大的。

　　第三章 企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)

　　第九條 社會(huì)福利企業(yè)享受下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬┰趪?guó)家法律、政策規(guī)定的范圍內(nèi)，企業(yè)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)，自行安排生產(chǎn)社會(huì)需要的產(chǎn)品，為社會(huì)提供服務(wù)。

　?。ǘ┯袡?quán)確定本企業(yè)的承包形式和獎(jiǎng)懲辦法。

　　（三）有權(quán)按照國(guó)家規(guī)定，在稅收、信貸等方面享受優(yōu)惠待遇。

　　（四）有權(quán)享受其他企業(yè)所享受的各項(xiàng)權(quán)利。

　?。ㄎ澹┯袡?quán)拒絕一切亂攤派和非法收費(fèi)。

　　第十條 社會(huì)福利企業(yè)應(yīng)履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┍仨殗?yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，服從民政部門的統(tǒng)一管理和指導(dǎo)，接受工商、稅務(wù)、銀行等部門的監(jiān)督檢查以及行業(yè)管理部門的指導(dǎo)，并按照規(guī)定及時(shí)繳納社會(huì)福利基金。

　　（二）依法繳納應(yīng)承擔(dān)的稅金和國(guó)家規(guī)定的有關(guān)費(fèi)用。

　?。ㄈ┐_保產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)消費(fèi)者和用戶負(fù)責(zé)。

　?。ㄋ模┮匆?guī)定安置殘疾人就業(yè)，妥善安排殘疾職工的生產(chǎn)和生活，積極研制和采用殘疾職工專用設(shè)備和福利設(shè)施，充分體現(xiàn)社會(huì)福利企業(yè)的特色。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)職工的政治思想工作和職業(yè)道德教育，開(kāi)展扶盲、助聾、幫殘活動(dòng)，建立一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍。

　?。╅_(kāi)展殘疾職工職業(yè)技能培訓(xùn)，采取各種形式提高殘疾職工的文化水平和技術(shù)水平。

　?。ㄆ撸┓e極開(kāi)展文娛和康復(fù)活動(dòng)，提高職工的健康水平。

　　第四章 企業(yè)的管理

　　第十一條 隸屬民政部門的社會(huì)福利企業(yè)由民政部門領(lǐng)導(dǎo)和管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、廠礦企業(yè)等興辦的社會(huì)福利企業(yè)，由各主辦單位直接領(lǐng)導(dǎo)和管理，并接受民政部門的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第十二條 民政部門要加強(qiáng)社會(huì)福利生產(chǎn)的管理，搞好社會(huì)福利生產(chǎn)的發(fā)展布局及綜合平衡，制定社會(huì)福利生產(chǎn)的中長(zhǎng)期計(jì)劃，監(jiān)督指導(dǎo)社會(huì)福利企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向。

　　第十三條 主辦社會(huì)福利企業(yè)有單位，要認(rèn)真抓好社會(huì)福利企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，為其提供便利條件。

　　第十四條 社會(huì)福利企業(yè)減免稅每年辦理一次。符合減免稅條件的企業(yè)，于每年的第一個(gè)月內(nèi)經(jīng)縣（市）、區(qū)民政部門初審后，報(bào)當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門。各級(jí)稅務(wù)部門應(yīng)按規(guī)定及時(shí)辦理減免稅手續(xù)。

　　第十五條 主辦社會(huì)福利企業(yè)的單位遇到以下情況，應(yīng)主動(dòng)與當(dāng)?shù)孛裾块T協(xié)商。

　?。ㄒ唬┤蚊馍鐣?huì)福利企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）。

　?。ǘ┖灦ㄉ鐣?huì)企業(yè)福利的承包經(jīng)營(yíng)合同。

　?。ㄈ┺o退或開(kāi)除社會(huì)福利企業(yè)中的殘疾職工。

　?。ㄋ模┚幹葡逻_(dá)社會(huì)福利企業(yè)的年度生產(chǎn)計(jì)劃。

　　第十六條 民政部門應(yīng)每年會(huì)同工商、稅務(wù)部門聯(lián)合對(duì)社會(huì)福利企業(yè)進(jìn)行一次全面檢查驗(yàn)收。

　　第十七條 社會(huì)福利企業(yè)要理順黨、政、工、團(tuán)的關(guān)系、實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制、廠長(zhǎng)（經(jīng)理）目標(biāo)責(zé)任審計(jì)制，確保廠長(zhǎng)（經(jīng)理）在企業(yè)的中心地位。要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的監(jiān)督保證作用，建立職工大會(huì)或職工代表大會(huì)制度，尊重職工和殘職工的民主權(quán)利，實(shí)行民主管理。

　　第五章 福利基金的管理

　　第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、廠礦企業(yè)等興辦的社會(huì)福利企業(yè)，其免稅部分的20％作為社會(huì)福利基金，其余部分全部留作企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金；隸屬民政部門的社會(huì)福利企業(yè)，其社會(huì)福利基金的提取比例，按民政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 社會(huì)福利基金每季度上繳一次，由縣（市）、區(qū)民政局負(fù)責(zé)收繳，單設(shè)帳戶，用于發(fā)展社會(huì)福利生產(chǎn)，舉辦社會(huì)福利事業(yè)和管理費(fèi)用。

　　第二十條 社會(huì)福利企業(yè)稅后利潤(rùn)（不含減免稅部分）的20％上繳企業(yè)主管部門，50％作為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金，30％作為企業(yè)的福利和獎(jiǎng)勵(lì)基金。

　　第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦的社會(huì)福利企業(yè)免交支農(nóng)及補(bǔ)助社會(huì)性支出。

　　第二十二條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外任何部門不得從社會(huì)福利企業(yè)中提取其他費(fèi)用，不得向社會(huì)福利企業(yè)亂攤派。

　　第六章 對(duì)福利企業(yè)的扶持政策

　　第二十三條 社會(huì)福利生產(chǎn)應(yīng)列入青島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并按產(chǎn)品實(shí)行歸口管理。有關(guān)部門都應(yīng)認(rèn)真貫徹國(guó)家對(duì)社會(huì)福利企業(yè)的扶持政策，幫助社會(huì)福利企業(yè)解決實(shí)際困難。

　　第二十四條 落實(shí)社會(huì)福利企業(yè)扶持政策的具體內(nèi)容：

　?。ㄒ唬└骷?jí)計(jì)委、經(jīng)委在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或規(guī)劃生產(chǎn)布點(diǎn)時(shí)，要優(yōu)先安排社會(huì)福利企業(yè)的生產(chǎn)，對(duì)適合殘疾職工生產(chǎn)適銷對(duì)路產(chǎn)品應(yīng)優(yōu)先調(diào)劑和安排給社會(huì)福利企業(yè)生產(chǎn)。

　?。ǘ┯?jì)委和物資部門對(duì)社會(huì)福利企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)所需的物資，要積極給予支持照顧，計(jì)劃內(nèi)的原材料應(yīng)給予安排，計(jì)劃外的短缺原材料，按市場(chǎng)價(jià)格優(yōu)先供應(yīng)。

　?。ㄈ└骷?jí)稅務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家和本省市的有關(guān)政策規(guī)定做好減免稅工作。

　?。ㄋ模┿y行發(fā)放貸款應(yīng)優(yōu)先照顧社會(huì)福利企業(yè)，每年安排一定比例的資金，支持社會(huì)福利企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。

　?。ㄎ澹┱鞑块T及各行業(yè)主管部門，要積極支持社會(huì)福利生產(chǎn)，對(duì)社會(huì)福利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理給予必要的指導(dǎo)幫助和咨詢服務(wù)，提供適合疾人生產(chǎn)的新項(xiàng)目、新產(chǎn)品、新技術(shù)，幫助解決生產(chǎn)中遇到具體困難，為發(fā)展福利生產(chǎn)盡職盡責(zé)。

　?。└鶕?jù)社會(huì)福利企業(yè)的需要，人事部門每年分配適當(dāng)數(shù)量的大、中專畢業(yè)生，充實(shí)和加強(qiáng)社會(huì)福利企業(yè)的技術(shù)力量。

　　第二十五條 對(duì)社會(huì)福利企業(yè)扶持政策的落實(shí)，由市民政局和市計(jì)委、市經(jīng)委負(fù)責(zé)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)。

　　第七章 附則

　　第二十六條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 本辦法自公布之日起施行。市政府1986年3月18日批轉(zhuǎn)的市民政局等部門《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)縣、區(qū)、街、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及企業(yè)單位舉辦的社會(huì)福利廠管理的暫行規(guī)定，予以廢止。

　　1989年6月7日