為增強農業(yè)發(fā)展后勁，促進農業(yè)生產持續(xù)穩(wěn)定增長，根據(jù)國務院辦公廳國辦發(fā)〔1986〕50號文《轉發(fā)關于聽取農村水利工作座談會紀要的通知》及省政府辦公廳魯政辦發(fā)〔1986〕76號文《關于印發(fā)全省水利工作會議紀要的通知》等有關文件精神，結合我市具體情況，特制定如下辦法：

　　一。 農村水利建設資金的籌集和使用

　?。ㄒ唬┺r村水利建設所需資金的籌集，實行“誰受益、誰負擔”和“自力更生、民辦公助”的原則，通過多層次、多渠道進行籌集。

　　（二）凡應列入國家水利基本建設計劃的工程項目，包括大中型水庫的新建，大型灌區(qū)干、支渠和中型灌區(qū)干渠的修建，大型和重點中型水庫、大型河道的保安全，一九七0年前建大、中型水庫庫區(qū)移民建房遺留補償?shù)龋瑧凑账ü芾沓绦?，辦理項目報審手續(xù)，經批準后，由市統(tǒng)一安排投資。

　?。ㄈ┛h（市）、區(qū)范圍內的農田水利工程，包括大型灌區(qū)斗渠以下（含斗渠）及中型灌區(qū)支渠以下（含支渠）渠系的修建，一般中型水庫及中、小型河道的保安全，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的攔河引水，小水電站、?。ㄒ唬┬退畮?、庫區(qū)移民村人畜吃水工程的修建，以及五平方公里以上小流域治理等，以縣（市）、區(qū)自辦為主。資金確有困難的，由縣（市）、區(qū)水利部門編制工程計劃及工程設計，報市水利局審批，適當補助部分設備和材料費。

　?。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)、村辦的小型農田水利工程，包括新打和維修機井、大口井、修建平塘、?。ǘ┬退畮?、塘壩、揚水站、防滲渠、管道灌溉、田間除澇、低產田改造、非庫區(qū)人畜吃水等工程，以受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自辦為主，國家一般不予補助。

　　（五）各縣（市）、區(qū)水利局報市水利局批準安排的水利科研項目，由市水利局安排投資；縣（市）、區(qū)安排的水利科研項目，由縣（市）、區(qū)自行解決資金。

　?。┛h（市）、區(qū)財政部門除按照市財政局規(guī)定，每年給水利部門撥足農田水利切塊經費以外，應逐年增加水利投資。

　?。ㄆ撸┼l(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)省委魯發(fā)〔1986〕22號文件提出的要求，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅前利潤總額的10％中拿出部分資金用于水利建設。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以從稅后利潤中再提取一定數(shù)量的資金用于水利建設。

　?。ò耍┐遄赞k或聯(lián)辦的水利工程，應從集體提留中安排足夠的資金用于水利建設，并可按受益多少，由群眾籌集水利發(fā)展基金，專款專用。

　　（九）國家安排的水利基建工程投資，實行投資包干制度，超支部分由工程建設單位自行解決。市對農田水利工程的補助投資，實行“先貸后補”、“以物代補”、“以獎代補”、“貼息代款”等辦法，并創(chuàng)造條件，逐步改無償補助為有償周轉制度。

　　二。 農村水利勞動積累制度

　　（一）凡年滿十八歲至五十五歲（女四十五歲）的農村勞力，每人每年應投入農村水利建設積累工日十至二十個，主要用于縣（市、區(qū)）以下水利工程的建設、維修；不包括國家興辦的大型水利基本建設用工和農民在承包耕地里的整地改土用工。

　　（二）凡屬社會效益的防洪、除澇排水工程，在受益區(qū)內的城鎮(zhèn)居民和企業(yè)職工，也應分擔相應的用工，由所在地政府統(tǒng)一組織調用。

　　（三）農村水利建設的勞動積累，采取以下辦法：

　　1. 對務農戶采用“按勞力承擔出工、按出工數(shù)分攤任務”的辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站將勞動積累工落實到村到戶。根據(jù)水利工程任務，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一分配用工，填發(fā)投工通知單，限期完成應出工數(shù)。

　　2. 從事工副業(yè)的勞力和務農戶，本人不能出工的，應按當?shù)毓と罩狄藻X頂工，或由本人雇工抵工、以料折工。對特別困難戶，經村委會批準，可以不出工。以錢頂工的收入，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理，只能用于水利建設，不得挪用。

　　（四）跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村范圍的水利建設，要根據(jù)受益多少，由上一級政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一分配勞動積累工，本著“自愿互利、等價交換”的原則，組織協(xié)作支援，不搞“一平二調”；對非受益單位出的勞動積累工，要按照“以工換工、以錢還工”的原則，由受益單位同非受益單位簽訂合同，保證兌現(xiàn)。

　?。ㄎ澹┼l(xiāng)鎮(zhèn)水站要建立各村的勞動積累用工帳冊，做到工完帳清。當年用不完的勞動積累工，轉在下年使用；當年超用的積累工，可抵減下年出工任務。

　　三。 各縣（市）、區(qū)可根據(jù)本辦法制定實施細則

　　四。 本辦法應用中的具體問題，由市水利局負責解釋

　　五。 本辦法自一九八七年九月一日起施行

　　1987年8月11日