發(fā)布日期：1999-04-02
生效日期：1999-04-02
發(fā)布文號(hào)：國(guó)稅發(fā)[1999]52號(hào)
法規(guī)正文：

    根據(jù)年初全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議的要求和國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于完善征管改革切實(shí)強(qiáng)化管理的意見的安排，從今年開始在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行征管質(zhì)量考核。為此，特將考核工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

    征管質(zhì)量考核是完善征管改革、切實(shí)強(qiáng)化管理的重要環(huán)節(jié)，是檢驗(yàn)管理工作質(zhì)量與效率的有效手段，也是改變傳統(tǒng)的僅以收入任務(wù)完成與否考核各地工作成績(jī)的重要途徑，同時(shí)還是規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法，確保征稅行為依法、公正、廉潔、高效的必由之路。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)務(wù)必對(duì)此有足夠的認(rèn)識(shí)，精心組織、精心指導(dǎo)好這項(xiàng)工作，通過考核，促進(jìn)執(zhí)法意識(shí)、管理質(zhì)量和干部素質(zhì)的全面提高。

    二、考核內(nèi)容

    考核的主要指標(biāo)和內(nèi)涵如下：

    （一）登記率，指一個(gè)公歷年度內(nèi)實(shí)際辦理稅務(wù)登記戶數(shù)與應(yīng)辦理稅務(wù)登記戶數(shù)的比例。主要用于衡量稅務(wù)登記管理對(duì)漏管戶的控制程度，以利強(qiáng)化稅源控管，清理和減少漏管戶。

    登記率＝〔實(shí)際辦理稅務(wù)登記戶數(shù)／（領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)辦理稅務(wù)登記的戶數(shù)＋其他不需領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照但應(yīng)辦理稅務(wù)登記的戶數(shù)）〕×100％

    （二）申報(bào)率，指納稅人依照法定申報(bào)期限實(shí)際辦理納稅申報(bào)的戶數(shù)與辦理稅務(wù)登記的應(yīng)申報(bào)戶數(shù)之間的比例。主要用于衡量納稅人依法申報(bào)的遵從程度，以利改善服務(wù)措施，強(qiáng)化稽查力度，提高遵從水平。

    申報(bào)率＝按期申報(bào)戶數(shù)／（登記的應(yīng)申報(bào)戶數(shù)－非正常戶）×100％

    （三）入庫(kù)率，指納稅人當(dāng)期實(shí)際繳納入庫(kù)的稅款與按期申報(bào)繳納以及補(bǔ)繳的稅款之間的比例。主要用于衡量納稅人實(shí)際履行稅款支付義務(wù)的程度，以利采取多種形式，確保稅款及時(shí)、足額入庫(kù)。

    入庫(kù)率＝〔當(dāng)期實(shí)際繳納入庫(kù)的稅款／（按期申報(bào)應(yīng)當(dāng)繳納的稅款＋補(bǔ)繳入庫(kù)的欠稅＋其他違法查補(bǔ)的稅款）〕×100％

    （四）滯納金加收率，指逾期未繳納稅款加收滯納金的戶數(shù)（天數(shù)）與逾期未繳納稅款應(yīng)加收滯納金的戶數(shù)（天數(shù)）之間的比例。主要用于衡量對(duì)納稅人逾期未繳稅款的督促程度，以利采取有效手段，加大清欠、防欠力度。

    滯納金加收率＝逾期未繳稅款已加收滯納金的戶數(shù)（天數(shù)）／逾期未繳稅款應(yīng)加收滯納金的戶數(shù)（天數(shù)）×100％

    （五）欠稅增減率，指期末欠稅余額與期初欠稅額之間的比例。主要用于衡量清理欠稅的程度，以利及時(shí)采取措施，有針對(duì)性地開展清欠工作。

    欠稅增減率＝〔（期末欠稅－期初欠稅）／期初欠稅〕×100％

    （六）申報(bào)準(zhǔn)確率，指納稅人申報(bào)的納稅數(shù)額與稅務(wù)機(jī)關(guān)查證獲得的應(yīng)納稅額之間的比例。主要用于衡量納稅人申報(bào)的真實(shí)程度，以利為稽查工作提供有效選案依據(jù)，有針對(duì)性地開展稽查，打擊和遏制偷逃稅收行為。

    申報(bào)準(zhǔn)確率＝〔納稅人申報(bào)的納稅數(shù)額／（納稅人申報(bào)的納稅數(shù)額＋稅務(wù)機(jī)關(guān)查補(bǔ)的數(shù)額）〕×100％

    （七）立案率，指實(shí)際立案件數(shù)與計(jì)算機(jī)所選案件、舉報(bào)案件、轉(zhuǎn)辦案件之和的比例。主要用于衡量稽查工作的數(shù)量與頻度，以挖掘稽查潛力，擴(kuò)大稽查工作覆蓋面。

    立案率＝〔實(shí)際立案件數(shù)／（計(jì)算機(jī)選案＋舉報(bào)案件＋轉(zhuǎn)辦案件）〕×100％

    （八）結(jié)案率，指經(jīng)稽查已經(jīng)辦結(jié)的案件數(shù)與立案應(yīng)查的案件數(shù)之間的比例。主要用于衡量稽查辦案的效率，以利提高辦案速度，有效懲治違法。

    結(jié)案率＝查明辦結(jié)的案件數(shù)／立案應(yīng)查的案件數(shù)×100％

    （九）處罰率，指涉稅案件實(shí)際罰款數(shù)額與查補(bǔ)稅款數(shù)額之間的比例。主要用于衡量稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)違法行為的懲治程度，以利促進(jìn)執(zhí)法水平的不斷提高，確立稅務(wù)稽查的威懾力。

    處罰率＝實(shí)際罰款數(shù)額／查補(bǔ)稅款數(shù)額×100％

    （十）復(fù)議變更（撤銷）率，指經(jīng)稅務(wù)行政復(fù)議變更或撤銷的稅務(wù)處理決定和處罰決定件數(shù)與受理的復(fù)議件數(shù)之間的比例。主要用于衡量稅務(wù)案件處理和處罰的合法性和合理性，以利促進(jìn)執(zhí)法水平的不斷提高。

    復(fù)議變更（撤銷）率＝經(jīng)復(fù)議變更或撤銷處理或處罰決定件數(shù)／受理復(fù)議的處理和處罰決定件數(shù)×100％

    三、時(shí)間步驟

    自接到本通知之日起，各地即可制定具體考核辦法，按月實(shí)施考核；總局?jǐn)M于四季度在全國(guó)范圍內(nèi)組織交叉抽查，有關(guān)交叉抽查的具體辦法另行通知。