各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

　　全國(guó)人大七屆四次會(huì)議通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要》已于去年發(fā)布。《綱要》中提出要進(jìn)一步培育、完善和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)體系，并且作為今后十年中經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)之一。當(dāng)前，各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府都十分重視市場(chǎng)的組織與培育，多方籌集資金建設(shè)市場(chǎng)，已掀起了自改革開(kāi)放以來(lái)的第二個(gè)市場(chǎng)建設(shè)高潮。但是，在多方籌資、多家辦市場(chǎng)的過(guò)程中，也出現(xiàn)了重復(fù)布點(diǎn)、盲目建設(shè)的情況。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，向當(dāng)?shù)卣鐚?shí)匯報(bào)，并在當(dāng)?shù)卣跈?quán)下，做好綜合平衡、統(tǒng)一規(guī)劃工作，防止造成不必要的損失。

　　北京市、浙江省這方面的工作做在了前面，分別以市人民政府批準(zhǔn)的名義和經(jīng)省人民政府授權(quán)頒發(fā)了《實(shí)施辦法》和《試行辦法》?，F(xiàn)將這兩個(gè)《辦法》轉(zhuǎn)發(fā)你們，供參照。

　　北京市城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理規(guī)定實(shí)施辦法北京市人民政府1991年2月2日批準(zhǔn)北京市工商行政管理局1991年3月1日發(fā)布第一條　為具體實(shí)施《北京市城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），制定本辦法。

　　第二條　集市貿(mào)易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱集貿(mào)市場(chǎng)）由工商行政管理機(jī)關(guān)開(kāi)辦。下列單位也可以開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)：

       一、區(qū)人民政府街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；

　　二、為方便職工生活，具備開(kāi)辦條件的企業(yè)事業(yè)單位；

　　三、國(guó)家允許的其他單位。

　　第三條　開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)的單位，必須按照《規(guī)定》向工商行政管理機(jī)關(guān)申領(lǐng)集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦許可證（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)辦許可證）；區(qū)、縣工商行政管理局開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)，向市工商行政管理局申領(lǐng)開(kāi)辦許可證。申領(lǐng)開(kāi)辦許可證時(shí)，應(yīng)提交下列文件、證件：

      一、開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)申請(qǐng)書(shū)；

　　二、區(qū)、縣人民政府的批準(zhǔn)文件；

　　三、市或區(qū)、縣商委出具的符合商業(yè)發(fā)展規(guī)劃的證明材料；

　　四、規(guī)劃管理部門(mén)和公安交通管理部門(mén)出具的占地審批文件；

　　五、集貿(mào)市場(chǎng)負(fù)責(zé)人的身份證明；

　　六、標(biāo)明集貿(mào)市場(chǎng)方位和設(shè)施分布的平面圖；

　　七、開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)的資信證明；

　　八、聯(lián)合開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)的還須提交聯(lián)辦協(xié)議書(shū)；

　　九、其他有關(guān)文件、證件。

　　第四條　工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)單位提交的文件、證件進(jìn)行審查，并在30日內(nèi)作出決定：

       一、對(duì)已具備開(kāi)辦條件的，發(fā)給開(kāi)辦許可證；

　　二、對(duì)需要籌建的，發(fā)給籌建許可通知書(shū)。籌建后具備開(kāi)辦條件的，發(fā)給開(kāi)辦許可證。

　　三、對(duì)不具備開(kāi)辦條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)單位不得開(kāi)辦。

　　第五條　集貿(mào)市場(chǎng)需合并、遷移以及改變開(kāi)辦許可證其他主要登記事項(xiàng)的，開(kāi)辦單位必須向核發(fā)開(kāi)辦許可證的工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記。辦理變更登記時(shí)，應(yīng)向工商行政管理機(jī)關(guān)提交下列文件、證件：

       一、開(kāi)辦單位負(fù)責(zé)人簽署的變更登記申請(qǐng)；

　　二、合并、遷移、變更開(kāi)辦單位的，必須出具區(qū)、縣人民政府的批準(zhǔn)文件；

　　三、其他有關(guān)文件、證件。

　　第六條　集貿(mào)市場(chǎng)撤銷，開(kāi)辦單位應(yīng)提前30日持區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)文件，到核發(fā)開(kāi)辦許可證的工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

　　第七條　工商行政管理機(jī)關(guān)每年對(duì)所發(fā)的開(kāi)辦許可證進(jìn)行年檢，發(fā)現(xiàn)不符合開(kāi)辦條件的，可以吊銷其開(kāi)辦許可證，責(zé)令停辦。

　　第八條　對(duì)無(wú)開(kāi)辦許可證，擅自開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)的，予以取締，并對(duì)開(kāi)辦單位按下列標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：

       一、20個(gè)攤位以下的，處以500元以上，1000元以下罰款；

　　二、20個(gè)攤位以上，40個(gè)攤位以下的，處以1000元以上，2000元以下罰款；

　　三、40個(gè)攤位以上，100個(gè)攤位以下的，處以2000元以上，5000元以下罰款；

　　四、100個(gè)攤位以上的，處以5000元以上，1萬(wàn)元以下罰款。

　　第九條　對(duì)自發(fā)形成的集貿(mào)市場(chǎng)予以取締。對(duì)非法收費(fèi)者，沒(méi)收其全部非法所得，并處以1000元以下罰款。

　　第十條　對(duì)未辦理變更登記，擅自變更開(kāi)辦許可證登記事項(xiàng)的，按下列標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：一、擅自改變集貿(mào)市場(chǎng)名稱、負(fù)責(zé)人、固定攤位數(shù)的，處以500元以上，1000元以下罰款；

　　二、擅自改變集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦單位的，處以1000元以上，3000元以下罰款；

　　三、擅自改變上市商品范圍和商品交流方式的，處以3000元以上，5000元以下罰款；

　　四、擅自合并、遷移的，處以5000元以上，1萬(wàn)元以下罰款。

　　第十一條　對(duì)未辦理注銷登記，擅自撤銷集貿(mào)市場(chǎng)或改變集貿(mào)市場(chǎng)場(chǎng)地及建筑使用性質(zhì)的，處以8000元以上，1萬(wàn)元以下罰款。

　　第十二條　對(duì)因管理不善，造成集貿(mào)市場(chǎng)秩序混亂的，按下列標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：

       一、集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)建筑、設(shè)施殘損不整，上市商品不按規(guī)定分行劃市，車輛管理無(wú)序，地面污穢不潔，影響市容和交通秩序的，對(duì)開(kāi)辦單位處以5000元以上，7000元以下罰款，對(duì)市場(chǎng)負(fù)責(zé)人處以200元以上，400元以下罰款。

　　二、集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)大量發(fā)生或違禁物品大量上市的，對(duì)開(kāi)辦單位處以7000元以上，1萬(wàn)元以下罰款，對(duì)市場(chǎng)負(fù)責(zé)人處以400元以上，500元以下罰款。

　　第十三條　對(duì)在集市貿(mào)易中從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，由工商行政管理機(jī)關(guān)依照《規(guī)定》處罰，并可沒(méi)收其違法經(jīng)營(yíng)的工具。

　　第十四條　開(kāi)辦單位被責(zé)令限期改正而逾期未改正或拒絕工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)督管理，情節(jié)嚴(yán)重的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以責(zé)令其停辦，并吊銷其開(kāi)辦許可證。

　　第十五條　集貿(mào)市場(chǎng)被責(zé)令停辦會(huì)造成群眾生活不便的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)安排其他具備開(kāi)辦條件的單位開(kāi)辦；其他單位不具備開(kāi)辦條件的，也可以由工商行政管理機(jī)關(guān)開(kāi)辦。開(kāi)辦單位繼續(xù)使用集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)原有設(shè)施、建筑的，應(yīng)給原開(kāi)辦單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　第十六條　對(duì)開(kāi)辦單位違反《規(guī)定》行為的處罰，由市、區(qū)、縣工商行政管理局執(zhí)行；開(kāi)辦單位是區(qū)、縣工商行政管理局的，由市工商行政管理局執(zhí)行。

　　第十七條　本辦法中的“以上”不包括本數(shù)，“以下”包括本數(shù)。

　　第十八條　本辦法由市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條　本辦法經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，自發(fā)布之日起施行。

　　浙江省城鄉(xiāng)市場(chǎng)登記管理試行辦法（根據(jù)浙江省人民政府浙政（1991）16號(hào)文件授權(quán)浙江省工商行政管理局1991年9月25日發(fā)布）

　　第一條　為了加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的統(tǒng)一管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》、浙江省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步辦好城鄉(xiāng)市場(chǎng)的通知》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條　各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)是各類市場(chǎng)的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)各類市場(chǎng)開(kāi)辦的審批登記，并進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第三條　凡是提供服務(wù)設(shè)施和交易場(chǎng)地，有多種經(jīng)濟(jì)成份參加交易的城鄉(xiāng)市場(chǎng)均屬申請(qǐng)登記范圍。包括城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)以及其它各類市場(chǎng)。

　　第四條　開(kāi)辦市場(chǎng)要在市、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，講究實(shí)效”的原則，考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、交通條件、市容市貌、商品流向和購(gòu)銷習(xí)慣，合理設(shè)置。

　　凡屬以本企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)為主的經(jīng)營(yíng)性交易場(chǎng)所不得稱為市場(chǎng)，國(guó)家另有規(guī)定的除外。

　　禁止個(gè)人或個(gè)人合伙辦市場(chǎng)和承包市場(chǎng)。

　　第五條　凡新開(kāi)辦的市場(chǎng)，主辦市場(chǎng)的單位必須向當(dāng)?shù)乜h（市）工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，在寧波市和省轄市市區(qū)開(kāi)辦市場(chǎng)的，應(yīng)向市級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。

　　省和地區(qū)級(jí)單位開(kāi)辦市場(chǎng)的，分別向同級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。經(jīng)核準(zhǔn)領(lǐng)取《開(kāi)辦市場(chǎng)許可證》后，方可開(kāi)業(yè)。申領(lǐng)《開(kāi)辦市場(chǎng)許可證》時(shí)，應(yīng)提交下列文件、證件：

       （一）開(kāi)辦市場(chǎng)的申請(qǐng)書(shū)；

　　（二）市場(chǎng)規(guī)劃圖、攤位和主要設(shè)施分布圖，及資金來(lái)源證明材料；

　?。ㄈ┮?guī)劃管理、公安等部門(mén)簽署同意的文件；

　?。ㄋ模┦袌?chǎng)負(fù)責(zé)人的身份證明；

　?。ㄎ澹┞?lián)辦市場(chǎng)須提交聯(lián)辦協(xié)議書(shū)；

　?。┊?dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)文件、證件。

　　第六條　對(duì)現(xiàn)有的城鄉(xiāng)市場(chǎng)都要分期分批地進(jìn)行登記，已具備條件的，發(fā)給《開(kāi)辦市場(chǎng)許可證》；需要清理整頓的，暫緩登記，經(jīng)過(guò)整頓后符合條件的發(fā)給《開(kāi)辦市場(chǎng)許可證》?，F(xiàn)有市場(chǎng)申領(lǐng)《開(kāi)辦市場(chǎng)許可證》時(shí)，應(yīng)提交下列文件、證件：

       （一）繼續(xù)開(kāi)辦市場(chǎng)的申請(qǐng)書(shū)；

　?。ǘ┦袌?chǎng)主體結(jié)構(gòu)、店、攤、服務(wù)設(shè)施分布圖；

　?。ㄈ┮?guī)劃管理、公安等部門(mén)的有關(guān)文件；

　?。ㄋ模┦袌?chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、稅收和管理費(fèi)收繳情況；

　?。ㄎ澹┦袌?chǎng)管理機(jī)構(gòu)、制度；

　?。┦袌?chǎng)負(fù)責(zé)人的身份證明；

　?。ㄆ撸┊?dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他文件、證件。

　　第七條　工商行政管理機(jī)關(guān)開(kāi)辦的市場(chǎng)，應(yīng)報(bào)上一級(jí)工商行管理機(jī)關(guān)登記核準(zhǔn)后，發(fā)給《開(kāi)辦市場(chǎng)許可證》。

　　第八條　工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)單位提交的文件、證件進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。在收到申請(qǐng)單位應(yīng)提交全部文件、證件后的三十天之內(nèi)作出答復(fù)，通知申請(qǐng)單位。

　　第九條　凡經(jīng)審核批準(zhǔn)的各類市場(chǎng)，必須建立市場(chǎng)檔案。

　　第十條　市場(chǎng)需要合并、遷移以及改變核定的主要登記事項(xiàng)的，開(kāi)辦單位必須向核發(fā)《開(kāi)辦市場(chǎng)許可證》的工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記。

　　第十一條　市場(chǎng)的撤銷、關(guān)閉，開(kāi)辦單位應(yīng)提前三十天到核發(fā)《開(kāi)辦市場(chǎng)許可證》的工商行政管理機(jī)關(guān)注銷登記。

　　第十二條　市場(chǎng)名稱應(yīng)力求主題突出，行業(yè)清楚，簡(jiǎn)明醒目，切合實(shí)際，符合規(guī)范；并經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)審定。

　　第十三條　違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)按照有關(guān)工商行政管理法規(guī)和省政府規(guī)定予以處理。

　　第十四條　違反治安、交通、土地、規(guī)劃等管理有關(guān)法律、法規(guī)的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按有關(guān)法律、法規(guī)處理。