各區(qū)、縣國(guó)家稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將北京市人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市商委關(guān)于建立和完善本市國(guó)有蔬菜供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)的通知》（京政辦發(fā)［1996］41號(hào)）轉(zhuǎn)給你們。為支持建立本市國(guó)有蔬菜供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)政府對(duì)蔬菜市場(chǎng)調(diào)控能力，經(jīng)研究就有關(guān)問(wèn)題補(bǔ)充通知如下，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。

　　一、進(jìn)駐集貿(mào)批發(fā)、零售市場(chǎng)的市、區(qū)蔬菜配送中心和國(guó)有蔬菜零售企業(yè)從事蔬菜批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)，回原核算單位所在地統(tǒng)一納稅的，可由其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出據(jù)證明，回原地辦理納稅事宜。

　　二、進(jìn)駐集貿(mào)批發(fā)、零售市場(chǎng)的市、區(qū)蔬菜配送中心和國(guó)有蔬菜零售企業(yè)采取獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧從事蔬菜批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)的，均納入集貿(mào)市場(chǎng)稅收征管范圍，一律采取定期定額方式征收稅款。在批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)依3％的征收率計(jì)征個(gè)人所得稅（暫免征收增值稅）；零售市場(chǎng)內(nèi)依7％的征收率（6％的增值稅和1％的個(gè)人所得稅）計(jì)征稅款。

　　三、各區(qū)、縣國(guó)稅局要加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握經(jīng)營(yíng)情況，密切與有關(guān)部門(mén)的配合，及時(shí)反饋情況，積極支持市政府確保國(guó)有蔬菜供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)順利進(jìn)行。

　　北京市國(guó)家稅務(wù)局
一九九六年八月二十七日

　　北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市商委關(guān)于建立和完善本市國(guó)有蔬菜供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)的通知

　　京政辦發(fā)［1996］41號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

　　市商委《關(guān)于建立和完善國(guó)有蔬菜供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：北京市商委關(guān)于建立和完善本市國(guó)有蔬菜供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的意見(jiàn)

　　市人民政府：

　　本市蔬菜經(jīng)營(yíng)放開(kāi)以來(lái)，隨著生產(chǎn)的不斷發(fā)展，尤其是靠市場(chǎng)機(jī)制吸引外埠貨源，已經(jīng)形成了多渠道、多種經(jīng)濟(jì)成份大流通的格局，蔬菜淡旺季差別明顯縮小，基本保證了首都“菜籃子”供應(yīng)。但由于國(guó)有商業(yè)蔬菜經(jīng)營(yíng)效益較低，歷史包袱和負(fù)擔(dān)較重，造成經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)萎縮，市場(chǎng)價(jià)格有時(shí)波動(dòng)較大，群眾對(duì)此反映較強(qiáng)烈。為了進(jìn)一步減少經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，規(guī)范市場(chǎng)，使國(guó)有企業(yè)參與流通和競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)政府對(duì)蔬菜市場(chǎng)的調(diào)控能力，通過(guò)建立國(guó)有蔬菜配送中心和對(duì)國(guó)有蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行定點(diǎn)管理，建立起國(guó)有蔬菜供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)勢(shì)在必行。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的指示精神和具體要求，結(jié)合本市實(shí)際，經(jīng)與市政府有關(guān)部門(mén)共同研究，現(xiàn)就建立和完善本市國(guó)有蔬菜供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)提出以下具體意見(jiàn)：

　　一、建立市、區(qū)兩級(jí)國(guó)有蔬菜配送中心

　　充分利用市菜蔬公司現(xiàn)有貯藏設(shè)施、運(yùn)輸設(shè)備及貨源渠道的優(yōu)勢(shì)，組建市級(jí)蔬菜配送中心。其主管任務(wù)是：與本市及外埠蔬菜貨源基地建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，掌握貨源，調(diào)劑余缺，平抑菜價(jià)；為各區(qū)蔬菜配送中心服務(wù)，開(kāi)展蔬菜加工配送等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；承擔(dān)調(diào)控市場(chǎng)及協(xié)調(diào)各區(qū)蔬菜配送中心工作的任務(wù)。

　　以東城區(qū)、西城區(qū)、崇文區(qū)、宣武區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)副食、菜蔬公司現(xiàn)有批發(fā)設(shè)施為基礎(chǔ)，組建上述8個(gè)區(qū)級(jí)蔬菜配送中心，負(fù)責(zé)本區(qū)大中型副食商場(chǎng)、大中型菜市場(chǎng)、定點(diǎn)菜店、超級(jí)市場(chǎng)、連鎖店等所需貨源的組織、供應(yīng)和加工配送；與蔬菜產(chǎn)區(qū)通過(guò)合同定購(gòu)方式，建立穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，并積極進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)參與經(jīng)營(yíng)；承擔(dān)市菜蔬公司、市級(jí)蔬菜配送中心委托的任務(wù)。

　　市、區(qū)蔬菜配送中心要切實(shí)加強(qiáng)蔬菜貨源管理，建立相對(duì)穩(wěn)定的貨源渠道，保證定點(diǎn)菜店經(jīng)營(yíng)所需蔬菜數(shù)量和品種。隨著批發(fā)市場(chǎng)管理的規(guī)范化，逐步承擔(dān)起二級(jí)批發(fā)商的職能。

　　二、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，對(duì)國(guó)有蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行定點(diǎn)管理

　　城近郊區(qū)要結(jié)合老城區(qū)改造、新小區(qū)建設(shè)，對(duì)經(jīng)營(yíng)蔬菜的集貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、菜店、超級(jí)市場(chǎng)、連鎖店等統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，并確定一批國(guó)有蔬菜經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行定點(diǎn)管理，逐步向連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展。一是確定150至200家以副食經(jīng)營(yíng)為主兼營(yíng)蔬菜的副食商場(chǎng)、菜市場(chǎng)、超級(jí)市場(chǎng)和便民連鎖店為國(guó)有定點(diǎn)菜店。國(guó)有定點(diǎn)菜店必須保證一定的蔬菜經(jīng)營(yíng)面積，其經(jīng)營(yíng)方式可以自營(yíng)、代銷(xiāo)，也可以提供專(zhuān)柜由區(qū)蔬菜配送中心經(jīng)營(yíng)。二是建設(shè)一批以經(jīng)營(yíng)大路菜為主，由區(qū)蔬菜配送中心經(jīng)營(yíng)并實(shí)行統(tǒng)一核算的國(guó)有定點(diǎn)菜店。三是在居民區(qū)新建、改建一批簡(jiǎn)易蔬菜商店（商亭、菜棚等）為國(guó)有定點(diǎn)菜店，方便居民購(gòu)買(mǎi)。國(guó)有定點(diǎn)菜店定后，要保持相對(duì)穩(wěn)定，未經(jīng)所在區(qū)區(qū)政府批準(zhǔn)，不得撤、并、改、遷。

　　以市、區(qū)兩級(jí)蔬菜配送中心和國(guó)有定點(diǎn)菜店為主體的本市國(guó)有蔬菜供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)初步形成后，重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作：一是堅(jiān)持保本微利和便民、利民、為民的經(jīng)營(yíng)宗旨，做好本市蔬菜供應(yīng)工作；二是認(rèn)真執(zhí)行價(jià)格政策，帶頭遵守物價(jià)部門(mén)制定的各項(xiàng)價(jià)格管理制度，并做到定點(diǎn)菜店的蔬菜零售價(jià)格略低于集貿(mào)市場(chǎng)零售價(jià)格；三是在蔬菜市場(chǎng)發(fā)生波動(dòng)時(shí)，承擔(dān)政府委托的調(diào)控任務(wù)，通過(guò)市、區(qū)蔬菜配送中心和定點(diǎn)菜店平抑市場(chǎng)價(jià)格；四要做好重大節(jié)日、淡季蔬菜供應(yīng)工作。

　　三、建立國(guó)有蔬菜供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的扶持政策

　　（一）建立國(guó)有蔬菜供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，要充分利用現(xiàn)有設(shè)施和條件，節(jié)約挖潛。市、區(qū)兩級(jí)蔬菜配送中心和定點(diǎn)菜店建設(shè)與完善所需資金，以自籌為主，市政府給予適當(dāng)支持。

　　1.對(duì)現(xiàn)在零售菜店中確定為定點(diǎn)菜店的，要進(jìn)行適當(dāng)維修，添置必要設(shè)施。經(jīng)驗(yàn)收合格，每個(gè)店由市財(cái)政投入0.5萬(wàn)元。

　　2.按照規(guī)劃在居民區(qū)、商場(chǎng)前新建或改造的蔬菜商店（蔬菜商亭、菜攤、菜棚），經(jīng)驗(yàn)收合格，每個(gè)由市財(cái)政投入3萬(wàn)元。

　　3.市、區(qū)兩級(jí)蔬菜配送中心的建設(shè)要本著充分利用現(xiàn)有設(shè)施的原則，在保證職能到位、正常運(yùn)行的前提下，盡可能減少投入。市財(cái)政對(duì)市蔬菜配送中心投入200萬(wàn)元；對(duì)區(qū)蔬菜配送中心，經(jīng)驗(yàn)收合格，每個(gè)投入40萬(wàn)元。

　?。ǘ?duì)定點(diǎn)菜店中房屋產(chǎn)權(quán)屬房管部門(mén)的，應(yīng)按照《北京市人民政府批轉(zhuǎn)市房地產(chǎn)管理局、物價(jià)局關(guān)于調(diào)整工商企業(yè)租用公房租金請(qǐng)示的通知》（京政發(fā)［1988］2號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)房租執(zhí)行并保持穩(wěn)定，對(duì)新建定點(diǎn)菜店的房租也按此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

　?。ㄈ┕ど绦姓芾怼⒍悇?wù)、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)要為進(jìn)駐集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)的市、區(qū)蔬菜配送中心和國(guó)有蔬菜零售企業(yè)提供便利條件，創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)節(jié)，各主管部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)真落實(shí)。

　?。ㄋ模﹪?guó)有蔬菜經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)際繳納的增值稅（屬地方留成部門(mén)）和繳納的所得稅，先征后返。

　?。ㄎ澹?duì)納入規(guī)劃確定為定點(diǎn)菜店并在門(mén)前搭棚設(shè)攤經(jīng)營(yíng)蔬菜的，在核定面積后免收臨時(shí)占地費(fèi)和臨建費(fèi)。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　建立本市國(guó)有蔬菜供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)是進(jìn)一步加強(qiáng)首都“菜籃子”工程建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)增強(qiáng)政府調(diào)控市場(chǎng)的能力，穩(wěn)定蔬菜供應(yīng)和價(jià)格，保證首都穩(wěn)定具有重要意義。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，抓緊部署，認(rèn)真落實(shí)。這項(xiàng)工作由市商委負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，各有關(guān)區(qū)也要明確一位區(qū)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，積極支持，確保本市國(guó)有蔬菜供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的順利進(jìn)行。

　　以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

　　1996年7月17日

　　北京市國(guó)家稅務(wù)局
一九九六年八月五日