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中國(guó)人民銀行關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范股份制商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理的通知【失效】

銀發(fā)[2001]173號(hào)

頒布時(shí)間:2001-06-05 00:00:00.000 發(fā)文單位:中國(guó)人民銀行

正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校編輯注:根據(jù)中國(guó)人民銀行公告[2012]第1號(hào)文件規(guī)定,本文于2012年1月4日起廢止。

中國(guó)人民銀行各分行,營(yíng)業(yè)管理部:

  為促進(jìn)股份制商業(yè)銀行的健康發(fā)展,在股份制商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入方面,人民銀行將更加注重其發(fā)展的合理性和管理的審慎性。現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范股份制商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理的有關(guān)問(wèn)題通知如下:

  一、審核股份制商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入要加強(qiáng)綜合評(píng)估。人民銀行在核準(zhǔn)股份制商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃(含新設(shè)機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)升格)時(shí),應(yīng)進(jìn)行綜合評(píng)估,重點(diǎn)是其內(nèi)部控制的有效性、信息管理系統(tǒng)的健全性,公司治理結(jié)構(gòu)的合理性和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的穩(wěn)健性,并測(cè)算其資本充足率水平。依據(jù)評(píng)占和測(cè)算結(jié)果,實(shí)行區(qū)別對(duì)待的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策,對(duì)于評(píng)估結(jié)果好的,鼓勵(lì)發(fā)展;評(píng)估結(jié)果差的,限制發(fā)展。

  人民銀行要按照持續(xù)監(jiān)管的原則,對(duì)股份制商業(yè)銀行新設(shè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理、業(yè)務(wù)發(fā)展等情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果作為核準(zhǔn)其新的機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和審批新設(shè)機(jī)構(gòu)的重要參考依據(jù)。

  在股份制商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程中,若有關(guān)銀行出現(xiàn)重大案件、嚴(yán)重違規(guī)、重要監(jiān)管指標(biāo)惡化等情況,人民銀行應(yīng)停止受理該銀行的機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入申請(qǐng),已受理的機(jī)構(gòu)準(zhǔn)人申請(qǐng)應(yīng)暫緩或停止審批。

  二、審核股份制商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)準(zhǔn)人要考慮市場(chǎng)環(huán)境。人民銀行審核股份制商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和籌建計(jì)劃時(shí),要進(jìn)行市場(chǎng)環(huán)境調(diào)查,其機(jī)構(gòu)的發(fā)展應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)需求相適應(yīng)。要依據(jù)擬設(shè)機(jī)構(gòu)所在地經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展水平及同業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和競(jìng)爭(zhēng)狀況,判斷擬設(shè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展空間,對(duì)股份制商業(yè)銀行擬設(shè)機(jī)構(gòu)的可行性報(bào)告提出審核意見。對(duì)于多家銀行申請(qǐng)?jiān)谕怀鞘谢I建分行的,要結(jié)合對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、金融市場(chǎng)的分析,在對(duì)各家銀行綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上,提出設(shè)立分行的意見,避免出現(xiàn)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。今后一段時(shí)期,對(duì)于各項(xiàng)存款達(dá)到1000億元并且國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到300億元的城市,一年之內(nèi)最多新設(shè)2家股份制商業(yè)銀行分行(2家機(jī)構(gòu)的籌建時(shí)間至少間隔半年);對(duì)于相關(guān)指標(biāo)達(dá)不到上述規(guī)模的城市,一年之內(nèi)只允許新設(shè)1家分行。

  三、嚴(yán)格掌握股份制商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入的條件。

 ?。ㄒ唬┕煞葜粕虡I(yè)銀行在某一城市初次設(shè)立機(jī)構(gòu),只能設(shè)立分行(因收購(gòu)或兼并中小金融機(jī)構(gòu)而設(shè)立機(jī)構(gòu)的除外),并應(yīng)符合以下條件:

  1.符合中國(guó)人民銀行批復(fù)的機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃。

  2.其總行各項(xiàng)重要監(jiān)控指標(biāo)符合有關(guān)監(jiān)管要求,內(nèi)部控制健全有效,連續(xù)三年無(wú)嚴(yán)重違規(guī)行為或重大案件發(fā)生,能夠貫徹中國(guó)人民銀行的監(jiān)管意見。

  3.具有撥付營(yíng)運(yùn)資金的能力。

  4.擬設(shè)立機(jī)構(gòu)的城市具有良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景和市場(chǎng)潛力,其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)應(yīng)達(dá)到100億元,同時(shí),各項(xiàng)存款余額應(yīng)達(dá)到300億元。對(duì)于中西部地區(qū)的省會(huì)城市及經(jīng)濟(jì)輻射功能較強(qiáng)的重要城市,可適當(dāng)放寬上述經(jīng)濟(jì)指標(biāo)限制。

  (二)股份制商業(yè)銀行支行升格分行,除具備前款所列條件外,還應(yīng)同時(shí)符合以下條件:

  1.擬升格支行連續(xù)兩年盈利且資產(chǎn)季度平均余額穩(wěn)定在20億元人民幣以上。

  2.擬升格支行內(nèi)部控制健全有效,連續(xù)三年無(wú)嚴(yán)重違規(guī)行為或重大案件發(fā)生。

 ?。ㄈ┕煞葜粕虡I(yè)銀行設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)(含代表機(jī)構(gòu))除應(yīng)符合《境外金融機(jī)構(gòu)管理辦法》(中國(guó)人民銀行令(1990)第1號(hào))的有關(guān)規(guī)定外,還應(yīng)具備以下條件:

  1.經(jīng)營(yíng)狀況良好,提出申請(qǐng)前三年連續(xù)盈利。

  2.符合前述(一)設(shè)立分行條件中第2款所列監(jiān)管指標(biāo)、合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)等條件。

  3.經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)五年以上,并擁有與其外匯業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員。

  4.申請(qǐng)前一年末資產(chǎn)余額達(dá)到1000億元人民幣以上。

  5.具有合法足額的外匯資金來(lái)源。

  四、股份制商業(yè)銀行不得在縣(含縣級(jí)市,下同)及縣以下設(shè)立機(jī)構(gòu),但因收購(gòu)或兼并中小金融機(jī)構(gòu)確需在縣及縣以下設(shè)立機(jī)構(gòu)的除外。股份制商業(yè)銀行因收購(gòu)中小金融機(jī)構(gòu)在縣及縣以下設(shè)立機(jī)構(gòu)的,由人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部比照新設(shè)機(jī)構(gòu)的條件進(jìn)行審批,并事前向總行備案。

  五、股份制商業(yè)銀行不得在擬設(shè)立機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)籌建之前開展招聘人員、租用場(chǎng)地等工作;不得在籌建機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)開業(yè)之前,事先擇定開業(yè)日期。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),人民銀行將給予相應(yīng)的處理,直至停止批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)籌建、開業(yè)。

  六、股份制商業(yè)銀行應(yīng)按照“雙人原則”配備高級(jí)管理人員,并配備正職行長(zhǎng)。其分、支行正職行長(zhǎng)未經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)不得由上級(jí)行人員兼任;經(jīng)批準(zhǔn)兼任的,必須保證在正職崗位的實(shí)際工作時(shí)間。凡不符合上述要求的,人民銀行應(yīng)督促其在2001年年底前調(diào)整完畢。

  人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部要加強(qiáng)對(duì)股份制商業(yè)銀行擬任高級(jí)管理人員前任職務(wù)離任稽核報(bào)告的審查,提出審查意見;對(duì)離任稽核報(bào)告中指出的問(wèn)題是否影響擬任職務(wù),必須提出明確的意見。

  人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部應(yīng)依據(jù)本通知精神,改進(jìn)股份制商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)準(zhǔn)人管理工作。對(duì)于本通知實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題,應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究,提出改進(jìn)意見,并及時(shí)上報(bào)總行。

  中國(guó)人民銀行
二00一年六月五日

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