為保障國家稅收收入，保證稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，1998年7月6日，中國人民銀行、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于查核、暫停支付、扣繳納稅人、扣繳義務(wù)人在金融機(jī)構(gòu)存款的通知》（銀發(fā)〔1998〕312號，以下簡稱《通知》）。《通知》指出，根據(jù)《商業(yè)銀行法》和《稅收征收管理法》的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對納稅人、扣繳義務(wù)人在銀行和其他金融機(jī)構(gòu)（以下簡稱金融機(jī)構(gòu)）的存款進(jìn)行查核、暫停支付和扣繳；納稅人的開戶金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合?！锻ㄖ凡τ嘘P(guān)具體問題提出了要求：

　　一、稅務(wù)機(jī)關(guān)查核納稅人、扣繳義務(wù)人存款問題

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長批準(zhǔn)，憑全國統(tǒng)一格式的檢查存款帳戶許可證明，有權(quán)查核納稅人、扣繳義務(wù)人在金融機(jī)構(gòu)的存款帳戶；但查核納稅人的儲蓄存款時(shí)，必須經(jīng)有關(guān)銀行縣（市）支行或者市分行所屬區(qū)辦事處核對，指定所屬儲蓄所提供資料。

　　二、關(guān)于暫停支付納稅人存款問題

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)需要對納稅人實(shí)施暫停支付的稅收保全措施時(shí)，必須經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長批準(zhǔn)，向納稅人的開戶金融機(jī)構(gòu)送達(dá)“暫停支付存款通知書”。金融機(jī)構(gòu)接到“暫停支付存款通知書”后應(yīng)當(dāng)暫停支付納稅人相當(dāng)于應(yīng)納稅款金額的存款。

　　納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其繳納應(yīng)納稅款的限期內(nèi)繳納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向其開戶金融機(jī)構(gòu)送達(dá)“解除暫停支付存款通知書”，撤銷暫停支付的稅收保全措施。

　　三、關(guān)于扣繳納稅人、扣繳義務(wù)人稅款問題

　　金融機(jī)構(gòu)在收到稅務(wù)機(jī)關(guān)“扣繳稅款通知書”后，如果納稅人、扣繳義務(wù)人在金融機(jī)構(gòu)的存款不足以同時(shí)支付稅款和金融機(jī)構(gòu)貸款，應(yīng)先扣繳稅款，后扣收貸款。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)通知納稅人、扣繳義務(wù)人的開戶金融機(jī)構(gòu)扣繳稅款時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)“扣繳稅款通知書”，并附送納稅人逾期未執(zhí)行的“催繳稅款通知書（留存聯(lián)復(fù)印件）”，納稅人、扣繳義務(wù)人的開戶金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)扣繳。

　　納稅人、扣繳義務(wù)人的開戶金融機(jī)構(gòu)在“扣繳稅款通知書”限定的扣繳稅款期限內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)扣繳稅款的，應(yīng)當(dāng)書面通知稅務(wù)機(jī)關(guān)，并說明理由，以便稅務(wù)機(jī)關(guān)采取其他強(qiáng)制執(zhí)行措施。

　　四、關(guān)于各單位協(xié)調(diào)與配合問題

　　兩家以上的執(zhí)法機(jī)關(guān)對同一存款要求金融機(jī)構(gòu)協(xié)助執(zhí)行時(shí)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)最先收取的協(xié)助執(zhí)行通知書辦理。

　　在協(xié)助執(zhí)行時(shí)，如因協(xié)助執(zhí)行通知同時(shí)到達(dá)或其他情況導(dǎo)致有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)對金融機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助執(zhí)行哪一個(gè)機(jī)關(guān)的協(xié)助執(zhí)行通知產(chǎn)生爭議，由爭議的機(jī)關(guān)協(xié)商解決或者由其上級機(jī)關(guān)決定。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)要求納稅人、扣繳義務(wù)人的開戶金融機(jī)構(gòu)協(xié)助執(zhí)行的程序和手續(xù)不合法的，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕協(xié)助執(zhí)行。出現(xiàn)爭議應(yīng)當(dāng)由雙方上級單位協(xié)商解決。稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施不當(dāng)，使納稅人的合法利益遭受損失的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　納稅人、扣繳義務(wù)人的開戶金融機(jī)構(gòu)無故拒絕協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行暫停支付、扣繳稅款或者查核納稅人、扣繳義務(wù)人存款（儲蓄）帳戶，以及為當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信、協(xié)助其轉(zhuǎn)移、隱匿存款的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

　　《通知》要求各金融機(jī)構(gòu)和稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《通知》規(guī)定。