近幾年來 ， 隨著經(jīng)濟體制的逐步改革和對外開放、對內(nèi)搞活經(jīng)濟政策的貫徹實施，經(jīng)濟發(fā)展了，社會資金多了，銀行的作用日益重要。為了充分發(fā)揮銀行的經(jīng)濟杠桿作用，集中社會資金，支持經(jīng)濟建設，改變目前資金管理多頭、使用分散的狀況，必須強化中央銀行的職能。為此，國務院決定，中國人民銀行專門行使中央銀行職能，不再兼辦工商信貸和儲蓄業(yè)務，以加強信貸資金的集中管理和綜合平衡，更好地為宏觀經(jīng)濟決策服務。

　　一、中國人民銀行是國務院領導和管理全國金融事業(yè)的國家機關，不對企業(yè)和個人辦理信貸業(yè)務， 集中力量研究和做好全國金融的宏觀決策， 加強信貸資金管理，保持貨幣穩(wěn)定。其主要職責是：研究和擬訂金融工作的方針、政策、法令、基本制度，經(jīng)批準后組織執(zhí)行；掌管貨幣發(fā)行，調(diào)節(jié)市場貨幣流通；統(tǒng)一管理人民幣存貸利率和匯價；編制國家信貸計劃，集中管理信貸資金；管理國家外匯、金銀和國家外匯儲備、黃金儲備；代理國家財政金庫；審批金融機構的設置或撤并；協(xié)調(diào)和稽核各金融機構的業(yè)務工作；管理金融市場；代表我國政府從事有關的國際金融活動。

　　二、中國人民銀行成立有權威的理事會，作為決策機構。理事會由下列人員組成：人民銀行行長、副行長和少數(shù)顧問、專家，財政部一位副部長，國家計委和國家經(jīng)委各一位副主任，專業(yè)銀行行長，保險公司總經(jīng)理。理事長由人民銀行行長擔任，副理事長從理事中選任；理事會設秘書長，由理事兼任。理事會在意見不能取得一致時，理事長有權裁決，重大問題請示國務院決定。

　　中國人民銀行的分支機構原則上按經(jīng)濟區(qū)劃設置 . 其主要任務是，在人民銀行總行的領導下，根據(jù)國家規(guī)定的金融方針政策和國家信貸計劃，在本轄區(qū)調(diào)節(jié)信貸資金和貨幣流通，協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督、檢查專業(yè)銀行和其它金融機構的業(yè)務活動，承辦上級人民銀行交辦的其它事項。為了加強人民銀行全面管理金融事業(yè)的力量，須從各專業(yè)銀行、保險公司抽調(diào)一部分業(yè)務骨干。人民銀行對其分支機構，在銀行業(yè)務和干部管理上實行垂直領導、統(tǒng)一管理。地方各級政府要保證和監(jiān)督人民銀行貫徹執(zhí)行國家的方針、政策，但不得干預銀行的正常業(yè)務活動。

　　國家外匯管理局及其分局 ， 在人民銀行的領導下，統(tǒng)一管理國家外匯。中國銀行統(tǒng)一經(jīng)營國家外匯的職責不變。

　　成立中國工商銀行，承擔原來由人民銀行辦理的工商信貸和儲蓄業(yè)務。

　　三、人民銀行對專業(yè)銀行和其它金融機構（包括保險公司），主要采取經(jīng)濟辦法進行管理。各專業(yè)銀行和其它金融機構，對人民銀行或人民銀行理事會作出的決定必須執(zhí)行，否則人民銀行有權給予行政或經(jīng)濟的制裁。國際信托投資公司的業(yè)務活動，也要接受人民銀行的管理和監(jiān)督。建設銀行在財政業(yè)務方面仍受財政部領導，有關信貸方針、政策、計劃，要服從人民銀行或人民銀行理事會的決定。要盡快制訂銀行法，建立健全各項規(guī)章制度，以便依法管理。

　　中國工商銀行、 中國農(nóng)業(yè)銀行、 中國銀行、中國人民建設銀行、中國人民保險公司，作為國務院直屬局級的經(jīng)濟實體， 在國家規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)， 依照國家法律、法令、政策、計劃，獨立行使職權， 充分發(fā)揮各自的作用。 在基建、物資、勞動工資、財務、人事、外事、科技、交電等方面，在有關部門單獨立戶。專業(yè)銀行和保險公司分支機構受專業(yè)銀行總行、保險公司總公司垂直領導，但在業(yè)務上要接受人民銀行分支機構的協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督和檢查。今后建設銀行集中精力辦理基本建設和結合基本建設進行的大型技術改造的撥款和貸款，原人民銀行辦理的基本建設貸款交由建設銀行辦理，建設銀行辦理的一般技術改造貸款交由工商銀行辦理。其它專業(yè)銀行的業(yè)務分工，人民銀行理事會成立后再研究調(diào)整。

　　四、為了加強信貸資金的集中管理，人民銀行必須掌握百分之四十至五十的信貸資金，用于調(diào)節(jié)平衡國家信貸收支。財政金庫存款和機關、團體等財政性存款，劃為人民銀行的信貸資金。專業(yè)銀行吸收的存款，也要按一定比例存入人民銀行，歸人民銀行支配使用。各專業(yè)銀行存入的比例，由人民銀行定期核定。在執(zhí)行中，根據(jù)放松或收縮銀根的需要，人民銀行有權隨時調(diào)整比例。專業(yè)銀行的自有資金由人民銀行重新核定。

　　專業(yè)銀行信貸收支 ， 必須全部納入國家信貸計劃，按照人民銀行總行核定的信貸計劃執(zhí)行。專業(yè)銀行計劃內(nèi)所需的資金，首先用自有資金和吸收的存款（減去按規(guī)定存入人民銀行的部分），不足部分，由人民銀行分支機構按核定的計劃貸給。在執(zhí)行中超過計劃的臨時需要，可向所在地人民銀行分支機構申請貸款，也可向其它專業(yè)銀行拆借。

　　國內(nèi)各金融機構辦理的外匯貸款和外匯投資 ， 人民銀行也要加以控制。專業(yè)銀行和國際信托投資公司，必須編制年度外匯信貸計劃和外匯投資計劃，報經(jīng)人民銀行統(tǒng)一平衡和批準后執(zhí)行。

　　五、人民銀行專門行使中央銀行的職能，是銀行體制的一項重要改革，涉及許多復雜問題，改革工作既要抓緊，又要做細做好，步子要穩(wěn)妥。人民銀行總行和工商銀行總行要盡快分開。分行以下機構，要區(qū)別不同情況，分批進行。為了避免業(yè)務中斷，影響社會經(jīng)濟活動，分行以下各級人民銀行機構，在工商銀行未分設前暫不變動，加掛工商銀行牌子；各項業(yè)務工作，分別接受人民銀行和工商銀行兩個總行的領導。在改革過程中，各個銀行要從加強宏觀控制，有利于經(jīng)濟全局的穩(wěn)定和發(fā)展出發(fā)，顧全大局，團結一致，做好職工的思想政治工作，保持銀行業(yè)務工作的正常進行。各地人民政府對人民銀行分支機構的改革要加強領導，給予支持，并對群眾做好宣傳工作，確保人民銀行的機構改革順利進行。