各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務(wù)局：

　　為了加強個人所得稅的征收管理，堵塞征管漏洞，做好1997年的個人所得稅專項檢查工作，取得新的成效，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、高度重視專項檢查工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。多年實踐證明，個人所得稅專項檢查是促使代扣代繳義務(wù)人和自行申報納稅義務(wù)人自覺履行義務(wù)的重要措施，是做好個人所得稅工作的重要環(huán)節(jié)，是加強征管的一項長期性工作。今年的專項檢查工作，要在過去的做法和取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，有所創(chuàng)新，取得新的成效。因此，各級稅務(wù)機關(guān)務(wù)必予以高度重視，認真部署、周密安排。稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部要成立專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責(zé)。并要主動向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報，加強與有關(guān)部門的聯(lián)系，取得他們的支持和配合，確保個人所得稅專項檢查工作順利進行，進而推動個人所得稅征管水平再上一個新臺階。

　　二、檢查的范圍和重點。1997年的個人所得稅專項檢查，各地在切實做好宣傳發(fā)動工作的基礎(chǔ)上，要普遍采取全面自查與重點抽查相結(jié)合的辦法。

　?。ㄒ唬┤孀圆椤€人所得稅的代扣代繳義務(wù)人和納稅人要對1996年以來執(zhí)行個人所得稅法的情況進行全面自查，自查結(jié)果要認真填寫自查報告表，如實反映自查出的問題并自行糾正。

　　（二）重點抽查。重點抽查是專項檢查工作的核心，各地一定要抽調(diào)政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)好的干部從事重點抽查工作，以確保重點抽查的質(zhì)量。今年重點抽查的對象為：1.全面檢查演出市場、廣告市場和建筑安裝業(yè)的扣繳義務(wù)人和納稅人履行義務(wù)情況，要特別注意檢查1994年以來主辦或承辦過文藝演出、制作了產(chǎn)品廣告的企業(yè)和廣告公司，以及參加過走穴或制作廣告演出的演藝人員和建筑安裝業(yè)包工頭；2.各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，自行確定的其他重點檢查行業(yè)；3.對其他也要適當(dāng)確定一部分單位和個人作為抽查的重點。對全國統(tǒng)一的重點檢查行業(yè)，應(yīng)檢查1994年以來的情況；對其他行業(yè)，可著重檢查1996年以來的情況，但對發(fā)現(xiàn)的較重要問題，也要追溯以前年度。

　?。ㄈ┛紤]到各地1997年的工作已有計劃，專項檢查的時間不作統(tǒng)一安排，但要求專項檢查工作在年內(nèi)結(jié)束。各地稅務(wù)機關(guān)可根據(jù)工作實際進行具體安排，盡早布置，保證專項檢查工作的質(zhì)量。

　　三、檢查結(jié)果的處理。對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的一貫自覺認真履行扣繳義務(wù)和納稅義務(wù)的單位及個人要大力表彰。對查出的違法問題按下述原則處理：自查自糾從寬，只補繳稅款和滯納金，一般不處罰；被查出的處理從嚴，屢犯從重。對典型或者重大案例要公開曝光，以震懾違法者，教育廣大納稅人。通過專項檢查結(jié)果的處理，讓廣大扣繳義務(wù)人和納稅人真正感受到依法納稅光榮和偷逃國稅恥辱的教育，進一步促進自覺納稅良好風(fēng)尚的形成。

　　四、針對檢查中揭示出的問題，做好整改建制工作。整改建制是專項檢查的一項重要工作，各地要認真找出征管薄弱環(huán)節(jié)，分析產(chǎn)生問題的原因，及時采取措施堵塞征管漏洞，通過清理整頓，使個人所得稅的征管有所突破，實現(xiàn)規(guī)范化、制度化。

　　在整改建制工作中，對全國統(tǒng)一的重點檢查行業(yè)的個人所得稅征管工作，要達到以下標準：

　?。ㄒ唬┦箍劾U義務(wù)人和納稅人受到一次深刻的個人所得稅法教育，明了各自應(yīng)盡的義務(wù)；

　　（二）將單項征管辦法明確的有關(guān)操作程序和方法、違紀違章應(yīng)負的法律責(zé)任落到實處，提高扣繳義務(wù)人和納稅人依法履行義務(wù)的自覺性和業(yè)務(wù)水平；

　?。ㄈ┙⒂嘘P(guān)單位和人員的檔案，與演出、廣告、建筑安裝的行業(yè)主管部門建立起經(jīng)常聯(lián)系制度，搞好良好、有效的協(xié)作配合；

　?。ㄋ模┲O熟行業(yè)的有關(guān)情況，建立相關(guān)的監(jiān)督管理制度，并實施有效控管，確保稅款能夠及時、足額入庫。

　　五、認真做好專項檢查工作總結(jié)。專項檢查工作結(jié)束要有書面總結(jié)報告，填寫個人所得稅專項檢查報告表，于1998年3月底前一并報送總局?？偨Y(jié)要有情況、有分析、有建議，特別是要認真反映對加強征收管理行之有效的好做法、好經(jīng)驗和加強個人所得稅征收管理的意見和建議。報表格式仍采用國稅發(fā)[1995]176號文件的附表，另在備注欄或加頁單獨反映三個行業(yè)的檢查情況?？偩謱⑼▓?997年專項檢查情況，以表彰先進，鞭策后進，使今后的專項檢查工作搞得更好。