各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局，廣東、海南省和深圳市地方稅務(wù)局：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)外商投資企業(yè)和外國企業(yè)（以下簡稱涉外企業(yè)）所得稅重點稅源管理，確保涉外企業(yè)所得稅應(yīng)收盡收，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、提高對涉外企業(yè)所得稅管理工作的認(rèn)識

　　近幾年來，各地通過采取稅收管理的措施，涉外企業(yè)所得稅收入保持了持續(xù)穩(wěn)定增長的態(tài)勢，2003年度全國共組織涉外企業(yè)所得稅705.4億元，比2002年度增收89.37億元，增長14.5%.但也應(yīng)看到，2003年度比上年同期的增幅（20.5%）下降了6個百分點，低于總局下達(dá)的增收20%的計劃。盡管收入增幅減緩有其客觀原因，但與少數(shù)地區(qū)對涉外企業(yè)所得稅管理的重視程度不夠有關(guān)，“有稅不收”的現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　雖然涉外所得稅在稅收收入中所占份額不大，但其政策性強(qiáng)，尤其涉及國際稅務(wù)事項的管理。因此，加強(qiáng)涉外企業(yè)所得稅管理，確保涉外企業(yè)所得稅應(yīng)收盡收，不僅事關(guān)國家稅收收入的保障，而且涉及國家稅收主權(quán)的維護(hù)。各地對此必保持清醒認(rèn)識，進(jìn)一步研究強(qiáng)化稅源管理的措施，遵照《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)外商投資企業(yè)和外國企業(yè)稅收管理和服務(wù)工作的通知》（國稅發(fā)［2003］85號）精神，確保涉外企業(yè)所得稅收入應(yīng)收盡收。

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)涉外企業(yè)所得稅重點稅源管理

　　少數(shù)地區(qū)之所以產(chǎn)生涉外企業(yè)所得稅“有稅不收”現(xiàn)象，雖然與當(dāng)?shù)卣薅愂帐杖肴蝿?wù)完成情況較好有關(guān)，但更主要的是對重點稅源情況不明、稅收管理措施不力。為此，從2004年度開始，對重點稅源建立以下機(jī)制：

　　（一）監(jiān)控機(jī)制。對構(gòu)成本地區(qū)涉外企業(yè)所得稅年度收入總額50%的前列各企業(yè)，均應(yīng)納入涉外企業(yè)所得稅重點稅源進(jìn)行監(jiān)控；對于屬于減免稅優(yōu)惠期的大中型涉外企業(yè)也應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)控對象。對于納入監(jiān)控的重點稅源企業(yè)，各地應(yīng)分戶建立臺帳，及時了解掌握其財務(wù)核算和生產(chǎn)經(jīng)營等有關(guān)信息。

　　（二）預(yù)警機(jī)制。對重點稅源戶，各地應(yīng)充分利用歷年涉外企業(yè)所得稅清繳的數(shù)據(jù)，建立審核評稅指標(biāo)體系，預(yù)測、分析其可能發(fā)生的稅源變化和面臨的稅收風(fēng)險；對季度預(yù)繳、年度匯繳的涉外企業(yè)所得稅稅額與上年同期相比出現(xiàn)異常波動情況時，應(yīng)及時分析成因，實行跟蹤管理。

　?。ㄈ﹫蟾鏅C(jī)制。對重點稅源戶季度繳納的涉外企業(yè)所得稅稅款，如出現(xiàn)與上年同期異常增加或異常減少情況，以及由于各類原因引起月份的涉外企業(yè)所得稅收入與上年同期異常增減的情況，各地除及時分析原因外，還應(yīng)在月份或季度終了后10日內(nèi)書面上報總局（國際稅務(wù)司），上報材料既要有具體的數(shù)據(jù)，也要有客觀詳細(xì)的文字說明。

　?。ㄋ模┩▓髾C(jī)制?？偩謱⒍ㄆ趯Ω鞯厣嫱馄髽I(yè)所得稅收入組織情況，上報材料的及時性、準(zhǔn)確性和完整性，以及對重點稅源戶的監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制落實情況進(jìn)行綜合評定，并予以通報。