各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市經(jīng)貿(mào)委（廳）、外貿(mào)局，各總公司，各外貿(mào)中心，各工貿(mào)公司：

　　今年以來，我國外貿(mào)出口呈現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好勢頭。新的《出口貨物退（免）稅管理辦法》簡化了出口退稅手續(xù)，方便了出口企業(yè)及時(shí)退稅，有力地支持和促進(jìn)了外貿(mào)出口的發(fā)展。但據(jù)一些地方反映和我部調(diào)查了解，最近發(fā)現(xiàn)少數(shù)出口企業(yè)違反正常的外貿(mào)經(jīng)營程序，“四自、三不見”的業(yè)務(wù)現(xiàn)象有所抬頭，某些地區(qū)出現(xiàn)不法分子勾結(jié)、串通企業(yè)和有關(guān)部門，采取使用假增值稅專用發(fā)票，或者用真專用發(fā)票填寫虛假的進(jìn)項(xiàng)和銷項(xiàng)稅額等手段，達(dá)到少繳稅、多退稅的目的。部分出口企業(yè)被騙受損成為騙稅分子利用的工具，直接影響到出口退稅工作的順利進(jìn)行及出口貿(mào)易的發(fā)展。為保證出口退稅政策的正確貫徹實(shí)施，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊騙退稅行為，維護(hù)國家和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，更好地促進(jìn)今年外貿(mào)出口任務(wù)的完成，特再次將《關(guān)于出口企業(yè)以“四自、三不見”方式成交出口的產(chǎn)品不予退稅的通知》（國稅發(fā)〔1992〕156號(hào)）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將有關(guān)問題通知如下：

　　一、各外經(jīng)貿(mào)主管部門和各公司要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前一些地區(qū)和少數(shù)不法分子騙取出口退稅問題的嚴(yán)重性和危害性，在出口企業(yè)中深入開展法制觀念和全局觀念教育，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)出口退稅工作的監(jiān)督管理，切實(shí)把防止本地區(qū)（公司）的出口企業(yè)騙退稅行為的發(fā)生作為一項(xiàng)大事來抓。各監(jiān)察、紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)及業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)配合，并密切與稅務(wù)部門的協(xié)作，共同做好防范和打擊騙取出口退稅的工作。

　　二、各出口企業(yè)要端正經(jīng)營思想和經(jīng)營作風(fēng)，靠苦練內(nèi)功來提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，要依法開展對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)，不得在“四自、三不見”情況下收購、成交出口產(chǎn)品。

　　三、各出口企業(yè)要健全崗位責(zé)任制，完善財(cái)務(wù)、單證流轉(zhuǎn)等規(guī)章制度；企業(yè)的辦稅員要努力提高業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)出口退稅憑證的審核工作，增強(qiáng)防止騙稅的能力。

　　四、各外經(jīng)貿(mào)主管部門在出口退稅稽核工作中要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)出口企業(yè)在“四自、三不見”方式下成交的出口產(chǎn)品退稅一律不予稽核。

　　五、請(qǐng)各地外經(jīng)貿(mào)主管部門和各公司對(duì)本地區(qū)（公司）的出口企業(yè)今年以來在“四自、三不見”方式下成交的出口產(chǎn)品退稅情況認(rèn)真組織一次清查。對(duì)已發(fā)現(xiàn)問題而未向稅務(wù)部門申報(bào)退稅的不能再申報(bào)；對(duì)發(fā)現(xiàn)問題而已申報(bào)退稅的，要立即向稅務(wù)部門反映；對(duì)屬于已經(jīng)報(bào)退的出現(xiàn)問題的稅款，要主動(dòng)將退稅款項(xiàng)退回稅務(wù)部門。

　　六、各外經(jīng)貿(mào)主管部門和各公司在清查工作中如發(fā)現(xiàn)有造成出口企業(yè)損失的，要分別不同情況，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段給予處理，以盡量減少損失。

　　（一）凡能夠定屬于供貨企業(yè)或中間人責(zé)任造成企業(yè)損失的，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同法等積極追回有關(guān)貨款或稅款；

　?。ǘ?duì)有關(guān)部門出具內(nèi)容不實(shí)憑證或偽造出口退稅憑證造成企業(yè)損失的，要依法追究有關(guān)部門的法律責(zé)任，盡量減少企業(yè)損失；

　?。ㄈ?duì)弄虛作假和確屬不法分子所為的，要直接提請(qǐng)監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)予以協(xié)助，決不能讓不法分子逍遙法外；

    （四）對(duì)出口企業(yè)或企業(yè)法人直接參與騙稅的，要提請(qǐng)有關(guān)部門分別予以罰款、停止出口企業(yè)退稅權(quán)和撤銷出口經(jīng)營權(quán)等處罰。

　　七、各外經(jīng)貿(mào)主管部門和各公司對(duì)由于管理松弛、玩忽職守、屢次發(fā)生上當(dāng)受騙的出口企業(yè)，決不能姑息遷就，要相應(yīng)追究其領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。對(duì)已查證落實(shí)屬主動(dòng)參與騙稅的企業(yè)和直接責(zé)任人，已構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，通過法律手段進(jìn)行懲處；對(duì)未構(gòu)成犯罪的當(dāng)事人要給予經(jīng)濟(jì)處罰或政紀(jì)處分。

　　八、請(qǐng)各外經(jīng)貿(mào)主管部門和各公司轉(zhuǎn)知所屬企業(yè)并將本地區(qū)、本公司按上述要求組織清查的情況和處理結(jié)果或建議，在七月三十日前報(bào)我部（計(jì)財(cái)司）。聯(lián)系電話：5198658；傳真：5198921

　　附件：國家稅務(wù)局、經(jīng)貿(mào)部關(guān)于出口企業(yè)以“四自、三不見”方式成交出口的產(chǎn)品不予退稅的通知