廣東分署，各局、處級海關(guān)：

　　現(xiàn)將我署會同國務院特區(qū)辦、財政部、經(jīng)貿(mào)部、國家稅務局簽署制訂的《中華人民共和國海關(guān)對外商投資企業(yè)進出口貨物監(jiān)管和征免稅辦法》（以下簡稱《辦法》）及其說明印發(fā)給你們并將有關(guān)問題明確如下：

　　一、該《辦法》將于一九九二年九月一日起實行，在此之前，請各關(guān)組織有關(guān)部門認真學習討論，熟悉《辦法》的各項內(nèi)容；同時，各關(guān)要加強對外宣傳解釋工作。鑒于該《辦法》是一個政策性很強的文件，各關(guān)在執(zhí)行中要注意收集新情況，研究新問題，并及時反饋給我們。

　　二、今后外商投資企業(yè)填寫的《進（出）口貨物報關(guān)單》將采取專用的統(tǒng)一報送單。部署已委托上海海關(guān)統(tǒng)一印制，請各關(guān)提前根據(jù)業(yè)務需要確定用量并聯(lián)系上海海關(guān)，以便及時供應，新的報關(guān)單從一九九三年一月一日起正式使用。其他有關(guān)附表請各關(guān)按統(tǒng)一規(guī)格自行印制（見附件一（1）、（2）、（3））。

　　以上請遵照辦理。

　　以下文件同時廢止：

　　1、《關(guān)于中外合作經(jīng)營企業(yè)進出口貨物的監(jiān)管和征免稅規(guī)定》[（83）署稅字第995號]

　　2、《關(guān)于中外合資經(jīng)營企業(yè)進出口貨物的監(jiān)管和征免稅規(guī)定》[（84）]署稅字第233號]

　　3、《中華人民共和國海關(guān)對外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同所需進口料件管理辦法》[（86）]署貨字第1183號]

　　附件一：《中華人民共和國海關(guān)對外商投資企業(yè)進出口貨物監(jiān)管和征免稅辦法》

　　附件二：關(guān)于對《中華人民共和國海關(guān)對外商投資企業(yè)進出口貨物監(jiān)管和征免稅辦法》的說明

　　附件一：中華人民共和國海關(guān)對外商投資企業(yè)進出口貨物監(jiān)管和征稅辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了鼓勵外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人來中國舉辦中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)（以下簡稱外商投資企業(yè)），貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展國民經(jīng)濟，方便合法進出，加強海關(guān)監(jiān)管，依照《中華人民共和國海關(guān)法》和有關(guān)法律，法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 外商投資企業(yè)應按中華人民共和國的法律、法規(guī)行本辦法的規(guī)定履行各項義務，其進出口貨物應如實向海關(guān)申報，接受海關(guān)監(jiān)管并可享受有關(guān)優(yōu)惠。

　　第三條 對遵守海關(guān)規(guī)定好的外商投資企業(yè)，經(jīng)審核后，由海關(guān)授予“信譽良好企業(yè)”稱號并在辦理海關(guān)手續(xù)方面給予相應的便利。

　　第四條 對符合海關(guān)監(jiān)管條件的外商投資企業(yè)，可以批準其建立保稅倉庫、保稅工廠。海關(guān)認為必要時，可以在外商投資企業(yè)中派駐關(guān)員進行監(jiān)管，辦理海關(guān)手續(xù)。有關(guān)企業(yè)應提供必要的便利。

　　第五條 外商投資企業(yè)進口的貨物凡屬于《中華人民共和國海關(guān)法》規(guī)定的海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)許可，不得擅自出售、轉(zhuǎn)讓、抵押或移作他用。

　　第二章 備案手續(xù)與驗放依據(jù)

　　第六條 外商投資企業(yè)應當持憑中華人民共和國對外經(jīng)濟貿(mào)易管理部門或其授權(quán)機構(gòu)簽發(fā)的批準證書和中華人民共和國工商行政管理部門或其授權(quán)機構(gòu)簽發(fā)的營業(yè)執(zhí)照等文件的副本或復印件以及企業(yè)章程、合同，向主管地海關(guān)辦理企業(yè)登記備案手續(xù)。

　　第七條 外商投資企業(yè)投資各方應當根據(jù)合同、章程的規(guī)定，按照國家的有關(guān)規(guī)定繳付出資額，并在驗資后的一個月內(nèi)向海關(guān)遞交驗資報告。

　　第八條 外商投資企業(yè)辦理進出口貨物報關(guān)手續(xù)時，應當填寫外商投資企業(yè)專用的進口或出口貨物報送單向海關(guān)申報，并交驗貨物發(fā)票、裝箱單等有關(guān)單據(jù)；屬于國家規(guī)定須申領(lǐng)許可證的商品，還應當向海關(guān)遞交進（出）口許可證；不屬于國家規(guī)定申領(lǐng)許可證的商品，海關(guān)憑批準成立企業(yè)的文件或者進出口合同驗放。

　　外資企業(yè)進口本企業(yè)自用的、合理數(shù)量的貨物免予報批，免領(lǐng)進口許可證。

　　第九條 外商投資企業(yè)為解決外匯收支平衡購買非本企業(yè)產(chǎn)品出口的，海關(guān)應當驗憑經(jīng)貿(mào)主管部門的批準文件：其中屬于國家實行出口許可證管理的商品，憑批準文件申領(lǐng)出口許可證，海關(guān)憑以驗放。

　　第十條 外商投資企業(yè)應于貨物進口前持憑經(jīng)批準的合同設(shè)備清單等單證向主管海關(guān)辦理征免稅審批手續(xù)。經(jīng)海關(guān)核準后發(fā)給《中華人民共和國海關(guān)對外商投資企業(yè)進口貨物征免稅證明》（以下簡稱《征免稅證明》）[見附件一（1）].貨物進口時，企業(yè)持《征免稅證明》辦理報關(guān)手續(xù)。

　　由海關(guān)簽發(fā)的《征免稅證明》的有效期為三個月。如遇特殊情況，經(jīng)主管海關(guān)核準，可以延期。延長期限長為三個月。

　　上述征免稅貨物，由海關(guān)辦理驗放手續(xù)，也可由進境地海關(guān)辦理驗放手續(xù)。《征免稅征明》第三聯(lián)應當于貨物驗放后一個月內(nèi)退回主管海關(guān)備核。

　　第十一條 為履行產(chǎn)品出口合同的外商投資企業(yè)，由海關(guān)核發(fā)《中華人民共和國海關(guān)對外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同所需進口料件復出口登記手冊》（以下簡稱《登記手冊》）。

　　外商投資企業(yè)為履行產(chǎn)品出口合同所需進口原材料、燃料、散件、零部件、元器件、配套件、輔料和包裝物料，由海關(guān)按保稅貨物進行監(jiān)管，進口時，免領(lǐng)進口許可證，海關(guān)憑企業(yè)合同或進出口合同驗放。

　　外商投資企業(yè)加工出口的產(chǎn)品，凡屬于國家實行出口許可證管理的，出口時，海關(guān)憑出口許可證驗放。

　　第三章 進出口貨物的稅收規(guī)定

　　第十二條 外商投資企業(yè)按規(guī)定在投資總額以及經(jīng)批準追加的投資額內(nèi)進口的貨物，可以享受海關(guān)給予的減免稅優(yōu)惠，對超出投資額進口的貨物，應當照章征稅。

　　第十三條 中外合資經(jīng)營企業(yè)進口下列貨物，免征關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅：

　?。ㄒ唬┌凑蘸贤?guī)定作為外國合營者出資的機器設(shè)備、零部件和其他物料（其他物料指建廠（場）以及安裝、加固機器所需材料，下同）；

　?。ǘ┮酝顿Y總額內(nèi)的資金進口的機器設(shè)備，零部件和其他物料；

　?。ㄈ┮栽黾淤Y本進口的國內(nèi)不能保證生產(chǎn)供應的機器設(shè)備、零部件和其他物料。

　　第十四條 外資企業(yè)進口第十三條規(guī)定的貨物以及生產(chǎn)管理設(shè)備，免征進口關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅。

　　第十五條 中外合作開采海洋石油進口直接用于勘探、開發(fā)作業(yè)的機器、設(shè)備、備件和材料；為制造開采作業(yè)用的機器、設(shè)備所需進口的零部件和材料以及利用外資進口屬于能源開發(fā)，鐵路、公路、港口和基本建設(shè)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，深海漁業(yè)捕撈，科學研究，教育及醫(yī)療衛(wèi)生方面的項目，按照合同規(guī)定進口的機器設(shè)備以及建廠（場）和安裝、加固機器設(shè)備所需材料，免征進口關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅。

　　第十六條 中外合作經(jīng)營的商業(yè)、飲食業(yè)、照像業(yè)和其他服務業(yè)、維修中心、職工培訓、客貨汽車運輸近海漁業(yè)捕撈以及其他行業(yè)進口的貨物，除國家另有規(guī)定者外，應當照章征收進口關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅。

　　第十七條 外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)根據(jù)國家規(guī)定進口本企業(yè)自用合理數(shù)量的交通工具、生產(chǎn)用車輛、辦公用品（設(shè)備），免征進口關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅。

　　第十八條 本辦法第十三條、第十四條、第十五條、第十七條所列享受海關(guān)減免稅優(yōu)惠的進口貨物，由海關(guān)規(guī)定監(jiān)管年限。監(jiān)管年限從減免稅進口貨物的放行之日起計算。

　　下列享受稅收優(yōu)惠的進口貨物監(jiān)管年限為：

　?。ㄒ唬┐啊w機及建筑材料（包括鋼材、木材、膠合板、人造板、玻璃等等） 八年

　?。ǘC動車輛和家用電器　六年

　?。ㄈC器設(shè)備和其他設(shè)備、材料等　五年

　　對超過海關(guān)監(jiān)管年限的減免稅貨物，企業(yè)可以向海關(guān)提出解除監(jiān)管申請，經(jīng)主管海關(guān)核準后發(fā)給《中華人民共和國對外商投資企業(yè)減免進口貨物解除監(jiān)管證明》[見附近一（2）].

　　在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的減免稅進口貨物，經(jīng)原審批部門批準用于在國內(nèi)轉(zhuǎn)賣或銷售的，海關(guān)應當按照使用時間折舊估價，補征進口稅款。

　　未列入海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的減免進口貨物，實際處理時，海關(guān)根據(jù)貨物使用情況進行估價，補征稅款。

　　第十九條 外商投資企業(yè)為履行產(chǎn)品出口合同進口直接用于加工出口產(chǎn)品而在生產(chǎn)過程中消耗掉的、數(shù)量合理的觸媒劑、催化劑、磨料、燃料等，海關(guān)免征進口關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅。

　　第二十條 外商投資企業(yè)為履行產(chǎn)品出口合同而在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副次品、邊角余料轉(zhuǎn)為內(nèi)銷時，經(jīng)海關(guān)核查后，予以酌情補稅。對于確實沒有使用價值的廢品可免予補稅。

　　外商投資企業(yè)進口的試機材料，應當在進口時照章征稅。

　　第二十一條 外商投資企業(yè)經(jīng)貿(mào)主管部門批準進口供加工內(nèi)銷產(chǎn)品的料、件，應當在進口時照章征稅。

　　第二十二條 外商投資企業(yè)出口自產(chǎn)產(chǎn)品，除限制出口商品或國家另有規(guī)定者外，免征出口關(guān)稅。

　　第四章 保稅進口料、件的管理和核銷

　　第二十三條 外商投資企業(yè)對保稅進口料、件（以下簡稱料、件）的進口、儲存保管、提取使用和轉(zhuǎn)廠加工，以及對加工制成品的儲存、出口和內(nèi)銷等情況，應當建立符合海關(guān)要求的專門賬冊，定期列表報海關(guān)核查。

　　第二十四條 外商投資企業(yè)進口的料、件除因特殊原因并經(jīng)海關(guān)核準外，應當從進口之日起一年內(nèi)加工成成品并履行有關(guān)出口合同。

　　外商投資企業(yè)進口料、件及加工的產(chǎn)品，因故轉(zhuǎn)為內(nèi)銷時，應當經(jīng)經(jīng)貿(mào)主管部門批準并向海關(guān)補繳有關(guān)進口料、件的關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅后方準內(nèi)銷，其中屬于許可證管理的料件，還應當交驗進口許可證。

　　第二十五條 外商投資企業(yè)進口的料、件不得直接轉(zhuǎn)廠加工。因特殊情況需轉(zhuǎn)廠加工的，應當事先報經(jīng)海關(guān)核準并在海關(guān)批準的期限內(nèi)，將轉(zhuǎn)廠加工的成品、半成品調(diào)回本企業(yè)。

　　外商投資企業(yè)進口的料、件，經(jīng)生產(chǎn)加工成成品或半成品，如不直接出口而賣斷、轉(zhuǎn)讓給另一承擔加工復出口的企業(yè)進行再加工、裝配時，進口料、件的企業(yè)應當會同該生產(chǎn)企業(yè)持憑雙方簽訂的購銷或者生產(chǎn)加工合同等有關(guān)單據(jù)向海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)和核銷手續(xù)。

　　第二十六條 對進口合同項下的料、件，外商投資企業(yè)應當在最后一批成品出口之日起一個月內(nèi)，持《登記手冊》和出口貨物報單等有關(guān)單據(jù)向海關(guān)辦理核銷手續(xù)。

　　第二十七條 外商投資企業(yè)進口料、件后，如發(fā)生變更、轉(zhuǎn)讓、終止合同等情事，應當及時向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第五章 抵押與破產(chǎn)、清算

　　第二十八條 外商投資企業(yè)以海關(guān)監(jiān)管貨物向國內(nèi)外的金融機構(gòu)作貸款抵押的，必須事先向主管海關(guān)申請，經(jīng)核準后方可辦理抵押手續(xù)。

　　第二十九條 外商投資企業(yè)終止合同或者解除合同的，應當在審批機關(guān)批準進行財產(chǎn)清算的十五日內(nèi)或在法院裁定準予企業(yè)破產(chǎn)生效之日起的十五日內(nèi)，持審批機關(guān)的批準文件（復印件），進口征免稅物資清單、海關(guān)核發(fā)的《征免稅證明》、《登記手冊》等，向主管海關(guān)申請辦理減免稅進口物資的銷案手續(xù)。企業(yè)應當交回《報送注冊登記證明書》、《報關(guān)員證》等有關(guān)證件。

　　海關(guān)在辦結(jié)上述企業(yè)減免進口物資的銷案手續(xù)前，應當對有關(guān)進口物資予以封存。

　　第三十條 破產(chǎn)的外商投資企業(yè)，在進行財產(chǎn)清償前，對其享受法律顧問稅收優(yōu)惠的監(jiān)察院管貨物，應按照國家規(guī)定辦理納稅手續(xù)。

　　第三十一條 終止或解除合同的外商投資企業(yè)，海關(guān)對其監(jiān)管年限內(nèi)的減免稅進口貨物，按以下規(guī)定辦理：

　?。ㄒ唬┝艚o合營中方繼續(xù)使用或轉(zhuǎn)讓、出售給國內(nèi)單、位的，海關(guān)應當按其使用年限折舊補稅。

　?。ǘ┤甾D(zhuǎn)讓給國內(nèi)其他可享受同等優(yōu)惠待遇的外商投資企業(yè)使用的，經(jīng)審批機關(guān)報批準并辦結(jié)海關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)后，可以繼續(xù)享受減免優(yōu)惠。

　?。ㄈ┙?jīng)海關(guān)核準，允許合營外方將原免稅進口貨物退運出境。

　　第三十二條 上述辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的外商投資企業(yè)，由海關(guān)核發(fā)《企業(yè)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)通知書》[見附件一（3）]

　　第六章 附則

　　第三十三條 設(shè)在經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、沿海開放城市、沿海開放地區(qū)以及實行其他特殊優(yōu)惠政策地區(qū)的外商投資企業(yè)，其進出口貨物除按本辦法規(guī)定辦理外，還執(zhí)行國家給予上述地區(qū)外商投資企業(yè)的有關(guān)政策。

　　第三十四條 臺灣、香港、澳門同胞及華僑投資企業(yè)除執(zhí)行《國務院關(guān)于鼓勵臺灣同胞投資的規(guī)定》和《國務院關(guān)于鼓勵華僑港澳投資規(guī)定》有關(guān)規(guī)定外，比照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條 對違反本辦法的行為，海關(guān)按《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國行政處罰實施細則》和其他有關(guān)法規(guī)處理。對觸犯刑律的、依法由司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第三十六條 凡與本辦法相抵觸的規(guī)定，均以本辦法為準。

　　第三十七條 本辦法由海關(guān)決署負責解釋。

　　第三十八條 本辦法自一九九二年九月一日起實行。