各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局：

　　為加強增值稅管理，堵塞稅收漏洞，總局決定將增值稅一般納稅人開具的普通發(fā)票納入增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理，自2006年6月中旬開始統(tǒng)一推行增值稅防偽稅控一機多票系統(tǒng)（以下簡稱一機多票系統(tǒng)），具體推行范圍、推行步驟等見《增值稅防偽稅控一機多票系統(tǒng)推行方案》（附后，以下簡稱《推行方案》）。

　　一機多票系統(tǒng)推行工作任務繁重，各地稅務機關要嚴格按照《國家稅務總局關于增值稅防偽稅控一機多票系統(tǒng)有關情況的通報》（國稅函〔2006〕517號）中的有關要求，積極組織，認真部署，確?！锻菩蟹桨浮返捻樌麑嵤?。

　　附件：增值稅防偽稅控一機多票系統(tǒng)推行方案

　　國家稅務總局
二○○六年六月五日



　　增值稅防偽稅控一機多票系統(tǒng)推行方案

　　一、推行范圍

　?。ㄒ唬┰瓌t上已經使用防偽稅控開票系統(tǒng)的企業(yè)全部推行一機多票系統(tǒng)；

　?。ǘ┥虡I(yè)零售企業(yè)、經銷水、電、氣、暖的企業(yè)可自行決定是否使用一機多票系統(tǒng)；

　?。ㄈ┬抡J定的增值稅一般納稅人直接推行一機多票系統(tǒng)（不納入推行范圍的除外）。

　　二、推行實施的軟硬件要求

　?。ㄒ唬┸浖螵?/p>

　　1、稅務端

　　防偽稅控稅務端網絡版V4.35（小版本號為4.35.03）。

　　2、企業(yè)端

　　對于使用原Windows版、原DOS版開票系統(tǒng)的企業(yè)升級為一機多票開票系統(tǒng)軟件，版本號為6.10（小版本號為6.10.16.18）；對于新納入防偽稅控的企業(yè)直接安裝一機多票開票系統(tǒng)軟件6.10版本。

　　3、接口補丁

　　總局將對一機多票系統(tǒng)與金稅工程（綜合征管軟件）銜接的發(fā)票發(fā)售一體化、一窗式比對、清零解鎖等接口進行試運行后統(tǒng)一下發(fā)升級。有特殊需求的單位在取得接口標準后自行解決相關問題。

　?。ǘ┯布螵?/p>

　　1、稅務端

　　防偽稅控稅務端網絡版省級資源集中統(tǒng)一規(guī)劃。

　　2、企業(yè)端

　　企業(yè)端專用設備：對于使用原Windows版的企業(yè)，對其開票金稅卡進行重新加載，原32K稅控IC卡解鎖后仍可沿用；對于使用原DOS版開票系統(tǒng)的企業(yè)，對其開票金稅卡進行重新加載，同時原2K稅控IC卡需要更換為大容量IC卡；對于新納入防偽稅控的企業(yè)直接安裝使用支持一機多票的開票金稅卡與IC卡。

　　三、推行步驟

　　推行工作分三個階段進行：

　　第一階段：推行月開具專用發(fā)票和普通發(fā)票量在630份以下Windows版企業(yè)（全國約143萬戶）。

　　第二階段：推行月開具專用發(fā)票量和普通發(fā)票量在630份以上的Windows版企業(yè)（全國約1萬戶）企業(yè)。這部分企業(yè)既可以更換成64K容量的IC卡，也可以不換卡而多次抄報稅，具體方式由企業(yè)自行選擇。

　　第三階段：再推行Dos版企業(yè)（全國約22萬戶）。

　　各地要按照上述推行范圍和推行步驟，以保證各項工作順利推進為前提，結合當?shù)貙嶋H制定具體推行方案，請各地于6月20日前將推行計劃上報總局流轉稅管理司。

　　四、職責分工

　?。ㄒ唬┩菩泄ぷ饔闪鬓D稅管理部門牽頭，具體負責推行的組織工作和業(yè)務管理工作；

　　（二）信息中心負責做好推行工作所涉及稅務系統(tǒng)內部的技術支持工作； 

　　（三）航天信息公司負責提供培訓師資、金稅卡加載、軟件升級以及納稅人端技術支持和服務工作。

　　五、培訓工作

　　培訓工作由稅務機關負責組織，航天信息公司和各地服務單位負責提供培訓師資，對使用Windows版開票系統(tǒng)企業(yè)的培訓不收取費用。

　　基層稅務機關應提前通知納稅人參加升級培訓。

　　（一）培訓內容：系統(tǒng)新增功能、特點、操作方法、注意事項等內容，具體內容見《增值稅防偽稅控一機多票系統(tǒng)培訓提綱》（附件1）；

　?。ǘ┡嘤枎熧Y：航天信息公司負責培訓各地市服務單位的培訓師資，由各地市服務單位的培訓師資向納稅人進行培訓。

　　六、實施工作

　　各基層稅務機關負責組織實施工作。工作項目包括：

　?。ㄒ唬?編制本地區(qū)具體推行計劃

　　按照總局的推行步驟，將推行工作細化到每一戶企業(yè)和每一個工作日。

　　1、根據本地升級設備和工作人員的實際情況均勻地安排進度，防止企業(yè)在升級現(xiàn)場長時間排隊等候。

　　2、企業(yè)戶數(shù)較多的地區(qū)，可以向航天信息公司增購相關專用設備。

　?。ǘ┳龊猛菩蟹纻味惪匾粰C多票系統(tǒng)的宣傳工作，爭取當?shù)卣图{稅人的理解和支持，營造良好的推行氛圍。

　?。ㄈ┦虑案嬷{稅人

　　稅務機關應事先書面告知納稅人升級加載一機多票系統(tǒng)的具體事項（可在企業(yè)培訓時發(fā)放），具體內容包括升級加載的時間、地點，納稅人需要準備的資料以及注意事項等。通知模版見附件2.

　　（四）加載升級

　　1、成立工作組。由于這項工作持續(xù)時間較長，涉及的部門和崗位也較多，因此要成立專門工作組，由單位“一把手”親自掛帥，統(tǒng)一協(xié)調指揮；明確加載升級現(xiàn)場的負責人，負責統(tǒng)一調度；明確各部門和崗位分工制度，防止相互推諉。

　　2、結合當?shù)貙嶋H情況設立加載升級的場地，其中發(fā)行、發(fā)售、報稅等可以在原崗位完成，也可以安置在金稅卡加載現(xiàn)場。

　　3、向納稅人提供升級流程圖，明確工作流程、崗位、地點和注意事項，確保升級工作有序進行。升級流程圖的模版見附件3.

　　4、實行加載升級工作交接單制度。為分清責任、杜絕差錯，實行加載升級工作交接單制度，按照工作流程明確企業(yè)、服務單位、稅務機關各崗位的職責，記載工作完成情況。加載升級工作交接單模版見附件4.

　　5、加強安全管理。包括：

　?。?）加載安全：執(zhí)行加載操作前應采取防止突然斷電的保護措施，如：使用UPS電源保護器等，避免加載過程中突然斷電，造成金稅卡永久性損壞。

　?。?）數(shù)據安全：包括報稅信息、購票信息、發(fā)行信息的完整性和準確性，要防止報稅數(shù)據丟失，防止購票信息、發(fā)行信息發(fā)生錯誤，保證金稅工程的運行質量。

　?。?）系統(tǒng)安全：要嚴格按照《增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法》的要求管理和使用發(fā)行、發(fā)售和報稅系統(tǒng)。

　?。?）財產安全：做好加載升級現(xiàn)場的防火、防盜等防護工作。

　　七、監(jiān)督指導工作

　　建立推廣實施中的報告制度（包括進展情況、存在問題及解決建議等）?？偩謱㈦S時掌握各地推行情況，并進行督查。各省級稅務機關要經常性地檢查指導下級稅務機關推行工作進度，總結和推廣好的經驗，發(fā)現(xiàn)問題要及時妥善解決。

　　附：

　　1.增值稅防偽稅控一機多票系統(tǒng)培訓提綱

　　2.關于增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)升級有關事項的通知

　　3.增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)升級流程圖

　　4.增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)升級工作交接單

　　附1增值稅防偽稅控一機多票系統(tǒng)培訓提綱

　　一、課程目標

　　學員在完成本課程后，應能掌握以下內容：

　　1、掌握和理解一機多票的概念，了解系統(tǒng)硬件特點及軟件特點；

　　2、了解一機多票系統(tǒng)中新發(fā)票的代碼規(guī)則，會根據發(fā)票代碼來識別紙質發(fā)票種類；

　　3、理解并掌握一機多票的工作流程與Windows版防偽稅控開票子系統(tǒng)V5.02相同：購買發(fā)票→讀入發(fā)票→開具發(fā)票→抄稅報稅等環(huán)節(jié)；

　　4、掌握客戶編碼庫及商品編碼庫的建立與維護方法，主要是新增的導入和導出功能的使用；

　　5、掌握增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票的填開方法；

　　6、掌握增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票各自的特點，包括開票限額、可開具的稅率、打印票面區(qū)別等方面；

　　7、理解隨時抄稅的概念和意義，掌握應做的抄報稅相關的各項操作；

　　8、能夠利用金稅卡狀態(tài)查詢功能及時查詢金稅卡當前狀態(tài)，獲得金稅卡和IC卡的相關信息。

　　二、課程內容

　　1、一機多票介紹：一機多票的概念、實施目的、實施內容、在一機多票系統(tǒng)中新發(fā)票的代碼規(guī)則等內容。

　　2、系統(tǒng)特點：主要介紹一機多票系統(tǒng)中硬件特點及軟件的一些新增特點。

　　3、系統(tǒng)操作：介紹了一機多票系統(tǒng)與原Windows版防偽稅控開票子系統(tǒng)V5.02相比，一些新增和改進的功能操作，主要介紹系統(tǒng)的安裝啟動、發(fā)票管理、抄報稅處理、系統(tǒng)幫助等內容。

　　4、系統(tǒng)操作常見問題：對企業(yè)使用中可能會遇到的常見問題進行匯總并給出具體的解決方法，幫助企業(yè)解決實際問題。

　　三、課時安排

　　培訓時間 培訓安排

　　30分鐘 一機多票介紹及系統(tǒng)軟硬件特點

　　1小時30分鐘 各項新增和改進功能及其操作方法

　　1小時 課程總結、問題解答

　　附2關于增值稅防偽稅控一機多票系統(tǒng)升級有關事項的通知

　　根據《國家稅務總局關于推行增值稅防偽稅控一機多票系統(tǒng)的通知》（國稅發(fā)[2006]78號），將于近期對你單位增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)進行升級，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、 升級時間、地點

　　時間： 年 月 日 時

　　地點：

　　聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：

　　二、到稅務機關辦理升級前，請做好下列準備工作：

　　（一） 使用防偽稅控開票系統(tǒng)打印下列資料：

　　1. 《增值稅專用發(fā)票匯總表》

　　2. 《正數(shù)發(fā)票清單》

　　3. 《負數(shù)發(fā)票清單》

　　4. 《正數(shù)發(fā)票廢票清單》

　　5. 《負數(shù)發(fā)票廢票清單》

　　6. 《增值稅專用發(fā)票領用存月報表》

　?。ǘ┣妩c并確認剩余的空白紙質專用發(fā)票，記錄剩余發(fā)票代碼、起始號碼和份數(shù)。

　?。ㄈ╆P閉開票系統(tǒng)軟件和計算機電源，拆下開票計算機主機。

　　為了縮短系統(tǒng)升級時間，如果企業(yè)業(yè)務允許，在當月辦理報稅后盡量不要開具發(fā)票。

　　三、完成上述準備工作后，按照下列要求到稅務機關辦理升級：

　　（一）攜帶開票系統(tǒng)（包括開票計算機主機、金稅卡、IC卡、讀卡器）及本通知第二條規(guī)定的資料按時到升級地點。

　?。ǘ┌凑找粰C多票升級流程（見附件）到驗機窗口領取《增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)升級工作交接單》認真填寫企業(yè)信息后開始辦理升級業(yè)務。

　　（三）升級安裝完成后，企業(yè)驗收（驗收的主要內容包括是否能正常進入開票系統(tǒng)、發(fā)票查詢結果是否正常等）并領取開票系統(tǒng)計算機和專用設備，同時在《增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)升級工作交接單》上簽字確認，確認后的工作交接單由服務單位負責收集保存。

　　四、企業(yè)防偽稅控開票系統(tǒng)升級后，在使用過程中如遇到操作問題，請及時與防偽稅控服務單位聯(lián)系解決。

　　XXX國家稅務局
年 月 日

附3增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)升級流程圖及說明

第一步：	驗 機	地點：
	↓
第二步：	發(fā)票驗舊退票	地點：
	↓
第三步：	報 稅	地點：
	↓
第四步：	加 載	地點：
	↓
第五步：	升級發(fā)行	地點：
	↓
第六步：	發(fā)票領購	地點：
	↓
第七步：	升級安裝	地點：
	↓
第八步：	企業(yè)驗收	地點：

　　說 明

　　[驗機流程]

　　1、企業(yè)首先到服務單位窗口領取《增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)升級工作交接單》，填寫企業(yè)信息后進行開票系統(tǒng)驗機。服務單位人員對企業(yè)的計算機和金稅卡進行檢驗，驗證企業(yè)的計算機和金稅卡是否正常，當月是否開票，檢驗通過后對開票系統(tǒng)數(shù)據進行備份。

　　2、如果企業(yè)在升級安裝當月已經開具了發(fā)票，由服務單位技術人員將企業(yè)當月開具的發(fā)票數(shù)據傳出至軟盤后隨即進行報稅處理。

　　3、服務單位人員根據企業(yè)的不同情況進行相應的準備工作：

　　（1）對于使用DOS版開票系統(tǒng)的企業(yè)，根據其要求可為其安裝Windows98操作系統(tǒng)（由用戶提供正版操作系統(tǒng)軟件），同時應注意ISA卡加載成功后使用一機多票系統(tǒng)只能應用在Windows98操作系統(tǒng)中；

　?。?）對于使用Windows版的企業(yè)，無需重新安裝其操作系統(tǒng)，但要注意如果企業(yè)使用PCI卡，則在拆除加載前應當先利用一機多票開票系統(tǒng)安裝程序安裝上新的PCI卡驅動程序，然后再拆下PCI卡加載；

　　4、驗機完成后，根據驗機各環(huán)節(jié)情況填寫《增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)升級工作交接單》，然后將金稅卡、IC卡和載有當月開票數(shù)據的軟盤裝入資料袋，并在資料袋上標明企業(yè)名稱及納稅識別號，交給企業(yè)進入下程。

　　建議：由于驗機環(huán)節(jié)所包含的工作內容較多，且實際花費時間較長，因此建議驗機崗位多設置人員，通?？稍O置4-5人同時進行。

　　[發(fā)票驗舊及退票流程]

　　企業(yè)持有退票信息的IC卡及《增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)升級工作交接單》到稅務機關發(fā)售窗口進行發(fā)票驗舊工作，由發(fā)售崗位核對發(fā)票庫存清單與紙質發(fā)票是否相符，對于有剩余發(fā)票的執(zhí)行退票，完成后填寫《增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)升級工作交接單》。

　　[報稅流程]

　　1、如果是征期升級，則企業(yè)持征期抄稅后的IC卡（DOS版企業(yè)持IC卡和報稅明細軟盤）到稅務機關報稅窗口正常報稅，成功后報稅崗位填寫《增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)升級工作交接單》。

　　2、如果是非征期升級，則須稅務機關報稅崗位查詢驗證，確保企業(yè)征期已完成報稅；如果企業(yè)有當月開具發(fā)票的數(shù)據，則報稅崗位人員使用"非常規(guī)報稅"中的"注銷報稅"功能接收企業(yè)當月開具發(fā)票數(shù)據，隨后填寫《增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)升級工作交接單》。

　　[加載及發(fā)行流程]

　　1、企業(yè)持待加載的開票金稅卡及《增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)升級工作交接單》到服務單位工作窗口進行金稅卡加載。對于開票金稅卡，服務單位人員對其進行加載，對于32K容量IC卡解鎖后仍可使用，對于2K容量IC卡必須要求企業(yè)更換為大容量IC卡；加載后在《設備加載記錄表》中進行記錄，在加載后的金稅卡上粘貼金稅卡底層軟件版本信息標簽，并將金稅卡和相應IC卡裝入資料袋中，交稅務機關發(fā)行崗位。服務單位人員填寫《增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)升級工作交接單》。

　　2、稅務機關發(fā)行崗位進行企業(yè)原32K大容量IC卡解鎖（新購的無需解鎖），連同金稅卡進行"升級發(fā)行".

　?。?）如果不需要更換專用設備，如使用Windows版的企業(yè)，金稅卡加載成功且32K容量IC卡可用，則選擇"升級發(fā)行"中的"重新加載"模式發(fā)行，兩卡卡號可輸入原來卡號；

　?。?）如果需要更換專用設備，如使用DOS版開票系統(tǒng)的企業(yè)，金稅卡加載成功，2K容量IC卡必須更換為大容量IC卡，或者Windows版、DOS版企業(yè)的金稅卡需要更換等，則選擇"升級發(fā)行"中的"更換設備"模式發(fā)行，可直接輸入新更換的卡號，即可在升級發(fā)行的同時完成專用設備的更換發(fā)行。

　　3、升級發(fā)行成功后還需對發(fā)行后的IC卡進行"變更企業(yè)授權信息"操作，將授權的發(fā)票種類等信息寫入。隨后移交服務單位技術服務人員。稅務機關發(fā)行人員填寫《增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)升級工作交接單》。

　　4、企業(yè)持升級發(fā)行后的IC卡到發(fā)票發(fā)售崗位重新購買原剩余發(fā)票。稅務機關發(fā)票發(fā)售崗位填寫《增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)升級工作交接單》。

　　[升級安裝流程]

　　1、升級發(fā)行完成后，企業(yè)持發(fā)行后的兩卡設備及《增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)升級工作交接單》到服務單位工作窗口進行一機多票開票子系統(tǒng)升級安裝。服務單位技術人員接到發(fā)行后的兩卡，首先核對兩卡卡號是否與《增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)升級工作交接單》一致，再進行安裝、調試和軟件升級。

　?。?）對于使用DOS版開票系統(tǒng)的企業(yè)，確保已安裝的Windows98操作系統(tǒng)在企業(yè)原有主機上運行正常后，安裝企業(yè)加載、發(fā)行后的ISA插槽金稅卡和大容量IC卡，然后直接完全安裝一機多票開票子系統(tǒng)軟件。

　?。?）對于使用Windows版開票系統(tǒng)的企業(yè)，由于其操作系統(tǒng)和主機性能已經能夠保證Windows版開票系統(tǒng)的正常運行，可將企業(yè)加載、發(fā)行后的金稅卡（包括ISA和PCI兩種）及大容量IC卡安裝后，然后直接升級安裝一機多票開票子系統(tǒng)軟件。

　　2、升級完成后，從IC卡上將企業(yè)重新購買的發(fā)票讀入，并核對與《增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)升級工作交接單》中記錄的發(fā)票代碼和號碼是否一致。完成后服務單位填寫《增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)升級工作交接單》。

　　建議：升級安裝所包含的工作內容較多，且實際花費時間較長，因此建議升級安裝崗位多設置幾個人員，通?？稍O置4-5人同時進行。

　　[企業(yè)驗收]

　　升級安裝及調試工作完成后，企業(yè)驗收（驗收的主要內容包括是否能正常進入開票系統(tǒng)、發(fā)票查詢結果是否正常等）并領取開票系統(tǒng)計算機和專用設備，同時在《增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)升級工作交接單》上簽字確認，確認后的工作交接單由服務單位負責收集保存。

　　附4增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)升級工作交接單

　　企業(yè)名稱： 企業(yè)稅號： 開票機號：

　　金稅卡號： 金稅卡類型：

　　IC 卡 號： IC卡類型：

　　操作系統(tǒng)版本： 升級安裝日期： 當日編號：

流程	審核內容	審核結果	審核單位	審核時間	審核人簽字
驗 機	檢查計算機是否可以正常運行，開票軟件和金稅卡是否正?！?/TD>	是 否	服務單位
	征期是否抄稅	是 否	服務單位
	檢查金稅卡是否有剩余發(fā)票	是 剩余發(fā)票代碼 起始號碼 份數(shù) 否	服務單位
	剩余發(fā)票退至IC卡	是 否	服務單位
	本月開具發(fā)票	份數(shù)	企業(yè)
	當月開具發(fā)票軟盤傳出	份數(shù)	服務單位
	開票系統(tǒng)原數(shù)據備份	是 否	服務單位
	是否原 DOS版企業(yè)升級	是 否	服務單位
	是否需要安裝操作系統(tǒng)	是 新操作系統(tǒng)： 否	服務單位
發(fā)票驗舊退票	檢查金稅卡剩余發(fā)票與領用存月報表是否一致	是 否	發(fā)票發(fā)售崗
	剩余發(fā)票IC卡退票	剩余發(fā)票代碼： 剩余發(fā)票號碼段：	發(fā)票發(fā)售崗
報 稅	征期報稅是否完成	是 否	報稅崗
	當月開具發(fā)票報稅	份數(shù)	報稅崗
加 載 及 發(fā) 行	金稅卡加載是否成功	是 否	服務單位
	IC卡解鎖是否成功	是 否	企業(yè)發(fā)行崗
	是否更換企業(yè)專用設備	是 新金稅卡號： 新IC卡號： 否
	企業(yè)升級發(fā)行是否成功	是 否	企業(yè)發(fā)行崗
	變更企業(yè)授權是否成功	是 否	企業(yè)發(fā)行崗
	發(fā)票領購	發(fā)票代碼： 發(fā)票號碼段：	發(fā)票發(fā)售崗
升級安裝	企業(yè)計算機金稅卡安裝是否成功	是 否	服務單位
	開票軟件升級是否成功	是 否	服務單位
	讀入發(fā)票是否成功	是 否	服務單位
	企業(yè)驗收并領取開票主機		企業(yè)

　　填表說明：

　　1.如為主分開票機的，主開票機的"開票機號"填寫"0"，分開票機填寫本臺開票機對應的分開票機號；如為單開票機的，"開票機號"填寫"0"；

　　2."金稅卡號/類型"、"IC卡號/類型"填寫原Windows版開票系統(tǒng)和原DOS版開票系統(tǒng)的金稅卡號/類型和IC卡號/類型；

　　3.檢查金稅卡是否有剩余發(fā)票，如無剩余發(fā)票，無需執(zhí)行剩余發(fā)票退回IC卡操作；

　　4.檢查本月是否開票，如未開票，無需執(zhí)行當月開具發(fā)票軟盤傳出操作。