各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局：

    為解決部分經(jīng)營規(guī)模較小的一般納稅人使用防偽稅控開票系統(tǒng)存在的實(shí)際困難，總局決定由稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)使用增值稅防偽稅控主機(jī)共享服務(wù)系統(tǒng)為其開具增值稅專用發(fā)票（以下簡稱集中開票方式）。為規(guī)范稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)和稅務(wù)機(jī)關(guān)使用增值稅防偽稅控主機(jī)共享服務(wù)系統(tǒng)為增值稅一般納稅人開具增值稅專用發(fā)票提供服務(wù)的管理，總局制定了《增值稅防偽稅控主機(jī)共享服務(wù)系統(tǒng)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。2003年2月18日印發(fā)的《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<增值稅防偽稅控主機(jī)共享服務(wù)系統(tǒng)管理暫行辦法>的通知》（國稅發(fā)〔2003〕18號(hào)）即行廢止。

    為做好增值稅防偽稅控主機(jī)共享服務(wù)系統(tǒng)推廣工作，現(xiàn)將有關(guān)問題明確如下：

    一、推廣使用增值稅防偽稅控主機(jī)共享服務(wù)系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票，不僅有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營規(guī)模較小的一般納稅人的管理，而且有利于這些企業(yè)節(jié)省開支。因此，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)做好宣傳介紹工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)小型企業(yè)選擇這種開票方式。

    二、是否采用集中開票方式遵循自愿原則，由納稅人自愿選擇，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得強(qiáng)制要求納稅人使用此種開票方式。

    三、采用集中開票方式的納稅人只購買金稅卡（1303元）、ic卡（105元），不需單獨(dú)購買讀卡器（173元）。

    四、從事集中開票服務(wù)業(yè)務(wù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)所需的共享系統(tǒng)設(shè)備，由國家稅務(wù)總局集中統(tǒng)一采購。

    五、稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)收取的開票費(fèi)用，每張發(fā)票最高不超過5元。

    六、對(duì)于采用集中開票方式的納稅人，不得向其收取防偽稅控開票子系統(tǒng)的培訓(xùn)費(fèi)，防偽稅控專用設(shè)備維護(hù)費(fèi)問題另行通知。

    七、稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照《增值稅防偽稅控主機(jī)共享服務(wù)系統(tǒng)管理暫行辦法》的規(guī)定，為納稅人開具增值稅專用發(fā)票。

    附件：增值稅防偽稅控主機(jī)共享服務(wù)系統(tǒng)管理暫行辦法

    國家稅務(wù)總局
二○○三年六月十六日

    附件

    增值稅防偽稅控主機(jī)共享服務(wù)系統(tǒng)管理暫行辦法

    第一條　為規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（以下簡稱中介機(jī)構(gòu)）和稅務(wù)機(jī)關(guān)使用增值稅防偽稅控主機(jī)共享服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱共享系統(tǒng)）為增值稅一般納稅人（以下簡稱納稅人）開具增值稅專用發(fā)票（以下簡稱專用發(fā)票）提供服務(wù)的管理， 保證共享系統(tǒng)正常運(yùn)行，特制定本辦法。

    第二條　共享系統(tǒng)是指能夠?yàn)槎鄳艏{稅人利用防偽稅控系統(tǒng)開具專用發(fā)票提供服務(wù)（以下簡稱開票服務(wù)）的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)。

    第三條　共享系統(tǒng)必須符合國家稅務(wù)總局制定的業(yè)務(wù)和技術(shù)規(guī)范，經(jīng)國家稅務(wù)總局組織測(cè)評(píng)合格后方可推廣使用。

    第四條　納稅人使用共享系統(tǒng)開具專用發(fā)票的具體范圍，由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

    第五條　納稅人使用共享系統(tǒng)開具專用發(fā)票的最高開票限額為十萬元（不含十萬元）。

    第六條　納稅人自愿選擇使用共享系統(tǒng)開具專用發(fā)票。納稅人申請(qǐng)使用共享系統(tǒng)開具專用發(fā)票的，應(yīng)報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。納稅人停止使用共享系統(tǒng)開具專用發(fā)票的，應(yīng)提前1個(gè)月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，辦妥有關(guān)手續(xù)后便可退出。

    第七條　中介機(jī)構(gòu)自愿為納稅人提供開票服務(wù)，沒有中介機(jī)構(gòu)提供開票服務(wù)的縣（市、區(qū)），由稅務(wù)機(jī)關(guān)無償為納稅人提供開票服務(wù)。

    第八條　為納稅人提供開票服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，須向省級(jí)注冊(cè)稅務(wù)師管理機(jī)構(gòu)提出資格確認(rèn)申請(qǐng)；經(jīng)確認(rèn)取得資格的，報(bào)經(jīng)地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)增值稅管理部門審批后，方可提供開票服務(wù)。地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)增值稅管理部門須將審批通過的中介機(jī)構(gòu)報(bào)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)增值稅管理部門和省級(jí)注冊(cè)稅務(wù)師管理機(jī)構(gòu)備案。

    第九條　中介機(jī)構(gòu)為納稅人提供開票服務(wù)的管理，由注冊(cè)稅務(wù)師管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

    第十條　中介機(jī)構(gòu)為納稅人提供開票服務(wù)必須按國家物價(jià)管理部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

    第十一條　中介機(jī)構(gòu)提供開票服務(wù)必須與納稅人簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方責(zé)任。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)有以下責(zé)任：

    （一）妥善保管納稅人的防偽稅控專用設(shè)備；（二）定期備份有關(guān)開票數(shù)據(jù)；（三）為納稅人開票信息保密；（四）納稅人未按規(guī)定抄報(bào)稅的，應(yīng)及時(shí)通知納稅人抄報(bào)稅；（五）與防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)單位及共享系統(tǒng)供應(yīng)商簽訂服務(wù)協(xié)議，以保證共享系統(tǒng)正常運(yùn)行。

    第十二條　中介機(jī)構(gòu)和稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照納稅人提供的《增值稅專用發(fā)票開票信息錄入委托單》（樣式附后）錄入開票信息。已開具專用發(fā)票的《增值稅專用發(fā)票開票信息錄入委托單》由中介機(jī)構(gòu)和稅務(wù)機(jī)關(guān)按專用發(fā)票的保管年限保存。

    第十三條　因管理或使用不善導(dǎo)致納稅人專用設(shè)備丟失被盜、損毀的，中介機(jī)構(gòu)或稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)責(zé)賠償，并恢復(fù)所丟失數(shù)據(jù)。

    第十四條　納稅人應(yīng)按照《增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法》辦理防偽稅控開票系統(tǒng)的發(fā)行、專用發(fā)票的領(lǐng)購、抄稅報(bào)稅和專用設(shè)備的繳銷等業(yè)務(wù)。

    第十五條　納稅人必須自行保管增值稅專用發(fā)票和稅控ic卡，不得委托任何單位和個(gè)人代管。

    第十六條　中介機(jī)構(gòu)在提供開票服務(wù)中發(fā)生下列情形的，由其所在地縣（市、區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)上報(bào)地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)增值稅管理部門按以下規(guī)定處理。

    （一）發(fā)生下列情形之一者，責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，取消其開票服務(wù)資格。

    1.未按規(guī)定程序操作使用共享系統(tǒng)的；2.未按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)備份的；3.未按規(guī)定采取安全保管措施的；4.未及時(shí)排除故障，影響納稅人開具專用發(fā)票的；5.為納稅人代管專用發(fā)票和稅控ic卡的；6.擅自將納稅人有關(guān)開票數(shù)據(jù)及資料提供給其他單位和個(gè)人的。

    （二）發(fā)生下列情形之一者，取消其開票服務(wù)資格。

    1. 采取虛假手段取得的開票服務(wù)資格的；2.與納稅人勾結(jié)或盜用納稅人稅控ic卡、開票密碼虛開專用發(fā)票的。

    第十七條　各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)本辦法，制定具體管理辦法。

    第十八條　本辦法由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

    第十九條　本辦法自2003年6月1日起施行。