各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局：（正保會計網(wǎng)校編輯注：根據(jù)國稅發(fā)[2009]7號文件規(guī)定，本文失效。）

　　《國家稅務(wù)總局關(guān)于推行增值稅一般納稅人納稅申報“一窗式”管理模式的通知》（國稅發(fā)明電[2003]26號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于推行增值稅一般納稅人納稅申報“一窗式”管理模式有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)明電[2003]28號）下發(fā)后，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)文件要求進(jìn)行了部署，為確保“一窗式”管理模式推行到位，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、各地收到總局26號和28號明電后，對推行“一窗式”管理模式進(jìn)行了積極部署。但各地推行進(jìn)度不一，有些地區(qū)在7月征期前完成了業(yè)務(wù)流程改造，窗口設(shè)置，相關(guān)軟件升級及修改工作；有些地區(qū)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，選擇部分征收單位進(jìn)行試點(diǎn)，從已推行“一窗式”管理模式的地區(qū)看，效果良好，基本實(shí)現(xiàn)了加強(qiáng)增值稅管理、優(yōu)化為納稅人服務(wù)和提高稅務(wù)機(jī)關(guān)工作效率的目的，受到納稅人和稅務(wù)人員的好評，為全面貫徹落實(shí)總局26號和28號明電精神，做好“一窗式”管理工作，總局再次要求，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要統(tǒng)一思想認(rèn)識，充分領(lǐng)會推行“一窗式”管理模式的重大意義，根據(jù)“一窗式”管理的基本流程，設(shè)置本單位的具體業(yè)務(wù)流程，特別是做好有關(guān)軟件的技術(shù)實(shí)現(xiàn)。“一窗式”管理模式在8月和9月征期推行到位。

　　二、“一窗式”窗口設(shè)置主要有三種模式。

　?。ㄒ唬?ldquo;兩窗三人”模式在并列的兩個申報納稅窗口中，兩人分別臨窗受理納稅人的申報資料及抄報稅、認(rèn)證資料，并負(fù)責(zé)處理申報事宜。具體流程為：兩個窗口接受納稅人的抄報稅和申報資料后，由第三人在后臺處理抄報稅，完成后，將申報資料分別交由兩個納稅申報受理人員處理申報事務(wù)，包括票表比對工作。

　　窗口計算機(jī)配置方式為，兩個納稅申報受理人員各配備一臺PC機(jī)，處理納稅申報；抄報稅人員配備一臺裝有讀卡器的PC機(jī)。

　　如果條件允許，還可以按照“兩窗三人”模式，擴(kuò)展成為“三窗四人”模式，即，三人臨窗辦稅，一人在后“插卡報稅”。

　?。ǘ?ldquo;一窗二人”模式在一個申報納稅窗口中，一人臨窗受理納稅人的抄報稅、認(rèn)證和申報資料，并負(fù)責(zé)處理申報事項(xiàng)；另一人在后臺，負(fù)責(zé)處理納稅人的抄報事務(wù)。具體流程為：窗口接受納稅人的抄報稅和申報資料后，由第二人處理抄報稅，完成后，將申報資料交由納稅申報受理人員處理申報事務(wù)，包括票表比對工作。

　　窗口計算機(jī)配置方式為，兩個人員各配備一臺PC機(jī)，其中，一臺裝有讀卡器。

　　（三）“一窗一人”模式在一個申報納稅窗口中，一個人按照先抄報稅、認(rèn)證，后申報的順序臨窗受理納稅人的抄報稅、認(rèn)證和申報事宜。

　　窗口計算機(jī)的配置方式為，兩臺PC機(jī)，共用一臺顯示器、鍵盤和鼠標(biāo)，在兩臺PC機(jī)上分別運(yùn)行報稅子系統(tǒng)與征管系統(tǒng)的客戶端程序，通過切換器進(jìn)行系統(tǒng)切換。“窗口”接受納稅人的抄報稅和申報資料后，由一人通過切換器依次處理抄報稅和申報事項(xiàng)，包括票表比對工作。

　　上述三種模式中，“二窗三人”模式在設(shè)備的利用率和工作效率方面遠(yuǎn)優(yōu)于其他模式。因此，各地在推行“一窗式”管理模式時，應(yīng)當(dāng)將“二窗三人”模式作為窗口操作的主要模式，如因條件限制，也可選擇“一窗兩人”或“一窗一人”模式。

　　三、實(shí)行“一窗式”管理模式后，納稅申報窗口需要在接受納稅申報時及時進(jìn)行“票表稽核”，對“票表稽核”不符的需現(xiàn)場解決，為提高工作效率，減少納稅人排隊等候的時間，各征收單位應(yīng)當(dāng)在辦稅服務(wù)廳設(shè)立“比對異常處理”窗口，專門處理“票表稽核”不符的情況。