各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　為堅(jiān)決遏制虛開(kāi)和故意接受虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票以及其他用于抵扣稅款的發(fā)票、憑證等違法行為，貫徹落實(shí)公安部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于開(kāi)展打擊虛開(kāi)貨物運(yùn)輸發(fā)票和制售假發(fā)票等涉稅違法專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（公通字〔2004〕25號(hào)）和國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于開(kāi)展2004年稅收專項(xiàng)檢查工作的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2004〕25號(hào)）要求，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題強(qiáng)調(diào)如下：

　　一、虛開(kāi)或者故意接受虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票，以及虛開(kāi)用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的行為，是全國(guó)重點(diǎn)打擊的危害稅收征管的違法犯罪行為。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在研究部署今年打擊涉稅違法行動(dòng)中，要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持 “雙向治理”原則，既要對(duì)虛開(kāi)發(fā)票的涉稅違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，也要對(duì)故意接受虛開(kāi)發(fā)票、抵扣稅款的涉稅違法行為依法嚴(yán)懲。各地要迅速安排力量對(duì)本地區(qū)一般納稅人進(jìn)行一次認(rèn)真的排查，特別對(duì)納稅異常的小型商貿(mào)公司，必須全面檢查其財(cái)務(wù)賬目和納稅情況。做到盡早發(fā)現(xiàn)、快速出擊、依法查處、及時(shí)移送。

　　二、對(duì)虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票或者虛開(kāi)可抵扣稅款的其他發(fā)票（憑證）的企業(yè)，除補(bǔ)繳稅款、加收滯納金外，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要依法從嚴(yán)、從重處罰。對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，追究其法律責(zé)任。

　　三、對(duì)故意接受虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票或者故意接受虛開(kāi)可抵扣稅款的其他發(fā)票（憑證）偷逃稅款、騙取出口退稅的，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)必須至少對(duì)其三年內(nèi)的稅收繳納情況進(jìn)行全面檢查；凡檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，還要依法追溯到以前年度。經(jīng)調(diào)查取證認(rèn)定為故意接受虛開(kāi)發(fā)票的，要排除各方干擾，依法從重處罰，不得以任何理由拖延推諉。

　　四、各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持邊打擊、邊宣傳的原則，制訂周密計(jì)劃，大張旗鼓地宣傳打擊虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票等涉稅違法活動(dòng)成果。要及時(shí)向社會(huì)公告查結(jié)案件，并通過(guò)新聞媒體有重點(diǎn)、分層次地曝光一些具有典型意義、社會(huì)影響力廣泛的大要案件。特別要突出依法打擊故意接受虛開(kāi)發(fā)票“買方市場(chǎng)” 的宣傳工作，形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)，以法律的強(qiáng)制性和威懾力震懾虛開(kāi)和故意接受虛開(kāi)發(fā)票的違法行為，維護(hù)稅收法律法規(guī)的尊嚴(yán)。

　　國(guó)家稅務(wù)總局
二○○四年四月三十日