各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局：

　　近期，部分地區(qū)接連發(fā)生了若干起利用增值稅專用發(fā)票（以下簡稱專用發(fā)票）犯罪的案件，表明了社會上利用專用發(fā)票犯罪的新動向，同時也暴露了稅務(wù)機關(guān)一些領(lǐng)導和經(jīng)辦人員防范意識淡薄、管理松弛以及在專用發(fā)票管理上存在嚴重問題和漏洞。

　　為消除隱患，堵塞漏洞，切實落實好專用發(fā)票各項管理制度，加強安全管理，防范利用專用發(fā)票犯罪，國家稅務(wù)總局決定在2000年下半年開展全國專用發(fā)票管理工作專項檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、專項檢查的對象

　?。ㄒ唬┴撠煂Ｓ冒l(fā)票管理的各級稅務(wù)機關(guān)（包括專用發(fā)票倉庫和發(fā)售點）

　　（二）承印專用發(fā)票的企業(yè)及生產(chǎn)專用紙的企業(yè)

　　二、專項檢查的內(nèi)容

　　（一）對稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部的檢查

　　1、專用發(fā)票庫房建設(shè)和安全保衛(wèi)方面。

　?。?）庫房建設(shè)是否符合《增值稅專用發(fā)票內(nèi)部管理辦法》的有關(guān)規(guī)定；

　?。?）是否配備專職的守庫人員，雙人24小時值班制度是否落實；

　　（3）是否對非庫管人員入出庫房實行嚴格的登記制度；

　　（4）是否按規(guī)定配置了運送專用發(fā)票的專用車輛和必要的通訊工具。

　　2、專用發(fā)票收發(fā)存手續(xù)是否完備，是否認真執(zhí)行專用發(fā)票定期盤存制度。

　　3、是否嚴格實行限量供應(yīng)、定期核銷、驗舊供新制度，有關(guān)審核和登記手續(xù)是否完備。

　　4、專用發(fā)票票款的管理。

　　（1）是否嚴格按照財務(wù)制度規(guī)定建立專用發(fā)票票款的會計核算制度；

　　（2）是否做到設(shè)專戶存儲、專款專用；

　　（3）對收取的專用發(fā)票管理費是否按照總局規(guī)定的范圍進行開支，是否嚴格執(zhí)行審批制度。

　　5、專用發(fā)票管理的其他問題。

　?。ǘＳ冒l(fā)票印制企業(yè)及生產(chǎn)專用紙企業(yè)的檢查

　　1、是否按國家稅務(wù)總局編審的計劃組織生產(chǎn)；

　　2、是否嚴格按照有關(guān)保密規(guī)定組織管理；

　　3、印制的專用發(fā)票或生產(chǎn)的專用紙是否符合國家稅務(wù)總局和中國印鈔造幣總公司有關(guān)質(zhì)量管理規(guī)定的標準。

　　三、專項檢查的時間、方法和步驟

　　本次專項檢查工作從2000年8月1日開始，至10月31日結(jié)束。具體的檢查方法和步驟如下：

　?。ㄒ唬┒悇?wù)機關(guān)內(nèi)部管理的檢查

　　1、自查階段

　　8月1日至8月31日為自查階段。要求各級稅務(wù)機關(guān)對照上述檢查內(nèi)容，對本地1999年1月1日至2000年6月30日期間的管理情況開展自查自糾，自查面必須達到100％。

　　2、自查總結(jié)階段

　　9月1日至9月15日各地將自查自糾情況的檢查記錄和統(tǒng)計報表形成書面報告，于9月15日前上報總局。

　　3、重點檢查階段

　　9月16日至10月25日為重點檢查階段?？偩謱⒃诟魇?、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局自查的基礎(chǔ)上，進行重點檢查。由總局統(tǒng)一組織工作組，根據(jù)自查情況，確定檢查重點，即：自查中發(fā)現(xiàn)的問題是否及時糾正；《增值稅專用發(fā)票內(nèi)部管理辦法》制定的各項制度是否落實等。如發(fā)現(xiàn)自查工作不認真，對存在的問題不及時糾正，敷衍塞責的，要追究有關(guān)人員和領(lǐng)導的責任，必要時有關(guān)領(lǐng)導要寫出書面檢查說明原因，情節(jié)嚴重的報總局黨組進行處理。

　?。ǘＳ冒l(fā)票及其專用紙的生產(chǎn)管理檢查

　　承印專用發(fā)票的企業(yè)及生產(chǎn)專用紙的企業(yè)由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一部署組織檢查。

　　四、工作要求

　　（一）本次檢查涉及面廣，工作量大，各級稅務(wù)機關(guān)要高度重視，認真組織，周密部署。為確保這項工作的順利進行，各級稅務(wù)機關(guān)要成立專項檢查工作小組，主管領(lǐng)導要親自抓。

　?。ǘ┱J真記錄并統(tǒng)計各階段的檢查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題要如實向上級稅務(wù)機關(guān)匯報。凡隱瞞不報者，要追究其單位領(lǐng)導的責任。

　?。ㄈz查中發(fā)現(xiàn)的問題要認真整改，限期糾正。

　　（四）在專項檢查工作中，各地要及時總結(jié)報告在加強專用發(fā)票管理、防范專用發(fā)票犯罪等方面好的作法或經(jīng)驗，總局將在全國宣傳推廣。