為了防范和打擊虛開增值稅專用發(fā)票等違法犯罪活動，加強增值稅專用發(fā)票協(xié)查監(jiān)控管理，提高增值稅專用發(fā)票協(xié)查效率，總局制定了《增值稅專用發(fā)票協(xié)查管理辦法》，同時組織開發(fā)了與之配套的《協(xié)查信息管理系統(tǒng)》（以下簡稱《系統(tǒng)》）。根據(jù)計劃安排，總局決定于2001年1月1日和7月1日，分別在“五省四市”和全國推廣使用該《系統(tǒng)》。現(xiàn)將《增值稅專用發(fā)票協(xié)查管理辦法》印發(fā)給你們，請依照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時上報總局。

　　附：增值稅專用發(fā)票協(xié)查管理辦法

增值稅專用發(fā)票協(xié)查管理辦法

　　第一條 為了打擊防范虛開增值稅專用發(fā)票等違法犯罪活動，規(guī)范增值稅專用發(fā)票協(xié)查（以下簡稱協(xié)查）管理，制定本辦法。

　　第二條 縣或者縣以上稅務(wù)機關(guān)（以下簡稱受托方）必須依照本辦法接受其他地區(qū)同級稅務(wù)機關(guān)（以下簡稱委托方）的委托或者按照上級稅務(wù)機關(guān)的布置，對有疑問的或者已確定虛開的增值稅專用發(fā)票進行查證和處理。

　　第三條 國家稅務(wù)總局稽查局和各級國家稅務(wù)局稽查局必須設(shè)立協(xié)查崗位，配備專職人員負責(zé)協(xié)查的組織、監(jiān)控管理、考核工作。

　　第四條 協(xié)查信息通過國家稅務(wù)總局《協(xié)查信息管理系統(tǒng)》網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱協(xié)查系統(tǒng)）傳遞，有關(guān)協(xié)查資料另行寄送或者報送。

　　第五條 同級稅務(wù)機關(guān)之間的協(xié)查，采取直接發(fā)函復(fù)函的方式進行；上級稅務(wù)機關(guān)組織的協(xié)查，采取逐級發(fā)函復(fù)函的方式進行。

　　第六條 委托方對有疑問的增值稅專用發(fā)票，應(yīng)向受托方發(fā)送《增值稅專用發(fā)票協(xié)查函》（以下簡稱協(xié)查函），同時明確協(xié)查內(nèi)容和要求。

　　第七條 委托方對已確定虛開的增值稅專用發(fā)票，應(yīng)向受托方發(fā)送《已證實虛開的增值稅專用發(fā)票通知單》（以下簡稱通知單），并寄送已定性為虛開的書面證明。

　　第八條 受托方對有疑問的增值稅專用發(fā)票，應(yīng)查證以下情況：

　　（一）確認(rèn)是否有開票企業(yè)，該企業(yè)是否有需要協(xié)查的增值稅專用發(fā)票。

　?。ǘ┐_認(rèn)增值稅專用發(fā)票的真?zhèn)?，以及是否為廢票或者丟失被盜發(fā)票。

　　（三）查證增值稅專用發(fā)票票面填開的項目內(nèi)容是否真實準(zhǔn)確。

　?。ㄋ模┎樽C銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)交易是否真實；查證出口貨物是否自產(chǎn)。

　　（五）查證票款結(jié)算是否相符，往來是否一致。

　　第九條 稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部各機構(gòu)需要委托其他地區(qū)協(xié)查或者報請上級稅務(wù)機關(guān)組織協(xié)查的增值稅專用發(fā)票，由稽查局確認(rèn)，分別不同情況填制協(xié)查函、通知單或者協(xié)查報告，經(jīng)稽查局長或者主管稅務(wù)局長審批后，傳遞給有關(guān)地區(qū)或者報送上級稅務(wù)機關(guān)。

　　第十條 應(yīng)當(dāng)報請上級稅務(wù)機關(guān)組織協(xié)查的案件，案發(fā)地稅務(wù)機關(guān)填寫《增值稅專用發(fā)票案件協(xié)查報告》（以下簡稱協(xié)查報告），經(jīng)主管稅務(wù)局長審批后逐級上報，上級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)予及時審核處理。

　　協(xié)查案件價稅合計在1000萬元以上不滿5000萬元的，由地級國家稅務(wù)局稽查局組織協(xié)查；價稅合計在5000萬元以上不滿1億元的，由省級國家稅務(wù)局稽查局組織協(xié)查。

　　價稅合計在1億元以上的，由國家稅務(wù)總局稽查局組織協(xié)查。

　　價稅合計不足上述數(shù)額，但上級稅務(wù)機關(guān)認(rèn)為需要自己組織協(xié)查的，可以直接組織協(xié)查。

　　第十一條 受托方接到協(xié)查函或者通知單后，由稽查局長或主管稅務(wù)局長簽批。

　　需要本級協(xié)查的，應(yīng)及時進行分撿，并填制《協(xié)查處理單》報主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，送承辦機構(gòu)實施協(xié)查；需要下級協(xié)查的，批轉(zhuǎn)下級實施協(xié)查。

　　第十二條 受托方完成協(xié)查事項后，填制《增值稅專用發(fā)票協(xié)查回復(fù)函》（以下簡稱回復(fù)函），經(jīng)稽查局長或者主管稅務(wù)局長審批后，傳遞給委托方，并按照委托方的協(xié)查要求寄送相關(guān)材料。

　　第十三條 受托方對有疑問的增值稅專用發(fā)票，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)回復(fù)調(diào)查結(jié)果；對已證實虛開的增值稅專用發(fā)票，應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)回復(fù)稅務(wù)處理結(jié)果。遇有特殊情況不能按時完成協(xié)查事項的，報上一級稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)后，及時通知委托方。

　　第十四條 對受托方逾期未回復(fù)協(xié)查結(jié)果的，上一級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)催辦，并發(fā)出《增值稅專用發(fā)票協(xié)查催辦單》。

　　第十五條 協(xié)查雙方在傳遞協(xié)查信息時，均須由主管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人、錄入員審核簽字。

　　第十六條 協(xié)查函件和有關(guān)證據(jù)資料必須依照檔案管理規(guī)定及時歸檔，同時備份電子文件。

　　第十七條 受托方應(yīng)當(dāng)就委托協(xié)查的全部事項進行調(diào)查，不得推諉、敷衍。對協(xié)查工作中提供虛假情況，泄露案情，以及因工作失職造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)人員和主管領(lǐng)導(dǎo)的法律責(zé)任。

　　第十八條 上級稅務(wù)機關(guān)對下級稅務(wù)機關(guān)的協(xié)查工作進行逐級監(jiān)控，對增值稅專用發(fā)票協(xié)查的回復(fù)率等指標(biāo)逐級進行考核，定期通報協(xié)查情況。

　　第十九條 省級國家稅務(wù)局稽查局應(yīng)當(dāng)在每半年終了后20日內(nèi)向國家稅務(wù)總局稽查局報送《增值稅專用發(fā)票協(xié)查情況統(tǒng)計表》。

　　第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局根據(jù)本辦法，制定具體規(guī)定，報國家稅務(wù)總局備案。

　　第二十一條 本辦法自協(xié)查系統(tǒng)運行之日起實施。