根據(jù)《關于改進鋼材“以產(chǎn)頂進”辦法的補充通知》（財稅字〔1999〕34號）的有關規(guī)定，我們制定了《鋼材“以產(chǎn)頂進”改進辦法實施細則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關事項通知如下：

　　一、各有關部門要加強配合，通力合作，及時溝通，對出現(xiàn)的問題要及時解決或報告上級領導機關。

　　二、為切實做好鋼材“以產(chǎn)頂進”工作，決定將列名鋼鐵企業(yè)由15家增加到27家，具體名單附后。

　　三、在監(jiān)管證書下發(fā)前，各地稅務機關可根據(jù)監(jiān)管小組開具的有關部門證明材料，先對“以產(chǎn)頂進”鋼材辦理免、抵稅手續(xù)，待監(jiān)管證書下發(fā)后再補辦有關手續(xù)。

　　請遵照執(zhí)行。

　　鋼材“以產(chǎn)頂進”改進辦法實施細則

　　第一章　總則

　　第一條　為了認真貫徹鋼材“以產(chǎn)頂進”改進辦法，明確職責和操作程序，依法規(guī)范運作，根據(jù)國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、財政部、國家稅務總局、海關總署《關于改進鋼材“以產(chǎn)頂進”辦法的通知》（國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易〔1999〕144號）和財政部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家稅務總局、海關總署《關于改進鋼材“以產(chǎn)頂進”辦法的補充通知》（財稅字〔1999〕34號）精神，特制訂本細則。

　　第二章　機構(gòu)及職責

　　第二條　國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會（以下簡稱國家經(jīng)貿(mào)委）、財政部、國家稅務總局、海關總署和國家冶金工業(yè)局聯(lián)合組成國家鋼材“以產(chǎn)頂進”協(xié)調(diào)小組，具體負責鋼材“以產(chǎn)頂進”日常協(xié)調(diào)工作。鋼材“以產(chǎn)頂進”的具體事務性工作由協(xié)調(diào)小組辦公室負責。小組辦公室設在國家冶金工業(yè)局。

　　第三條　協(xié)調(diào)小組辦公室派出鋼材“以產(chǎn)頂進”監(jiān)管小組（以下簡稱“監(jiān)管小組”），配合有關國家稅務局實施監(jiān)管工作。監(jiān)管小組的具體職責和任務由國家經(jīng)貿(mào)委商有關部門另行下達。

　　第四條　列名鋼材企業(yè)所在地國家稅務局按規(guī)定負責“以產(chǎn)頂進”鋼材的“免、抵”稅工作。加工出口企業(yè)所在地國家稅務局負責“以產(chǎn)頂進”鋼材的登記、購進信息反饋及加工出口企業(yè)加工出口產(chǎn)品的有關征（免）、退稅工作。

　　第五條　接受加工出口企業(yè)成品出口申報的海關（以下簡稱出口地海關）負責對使用“以產(chǎn)頂進”鋼材加工出口成品的出口監(jiān)管工作。

　　第六條　列名鋼鐵企業(yè)包括列名鋼鐵企業(yè)總公司及其經(jīng)鋼鐵企業(yè)所在地省級國家稅務局批準認定的子公司。子公司的具體認定數(shù)量由省級國家稅務局本著便于管理的原則自定，并報國家稅務總局備案?？缡∽庸居蓢叶悇湛偩峙鷾收J定。

　　加工出口企業(yè)為直接對外簽約并自行組織加工出口貨物業(yè)務的企業(yè)。

　　以上兩類企業(yè)在前三年內(nèi)無違法違規(guī)行為。

　　第三章　購銷管理

　　第七條　國家冶金工業(yè)局根據(jù)各列名鋼鐵企業(yè)銷售計劃提出鋼材“以產(chǎn)頂進”計劃，報國家稅務總局核準，同時抄送國家經(jīng)貿(mào)委、財政部。經(jīng)審核，國家稅務總局會同國家冶金工業(yè)局向列名鋼鐵企業(yè)及其所在地國家稅務局下達鋼材“以產(chǎn)頂進”計劃。

　　年度內(nèi)需要追加計劃指標的，由國家冶金工業(yè)局提出追加計劃的總額及分企業(yè)數(shù)量申請，報國家稅務總局，抄報國家經(jīng)貿(mào)委、財政部。經(jīng)核準后下達執(zhí)行。

　　第八條　列名鋼鐵企業(yè)在國家稅務總局、國家冶金工業(yè)局下達的鋼材“以產(chǎn)頂進”計劃內(nèi)，按照核定的數(shù)量，同加工出口企業(yè)簽訂銷售合同，按不含稅銷售額開具普通發(fā)票。

　　第九條　加工企業(yè)與列名鋼鐵企業(yè)結(jié)算“以產(chǎn)頂進”鋼材貨款，加工企業(yè)有相應收支范圍的外匯賬戶的，可以外匯結(jié)算；沒有外匯賬戶或者沒有相應收支范圍的外匯賬戶、或者外匯賬戶內(nèi)資金不足以結(jié)算的，應當以人民幣結(jié)算，不得購匯結(jié)算。

　　加工企業(yè)與列名鋼鐵企業(yè)以外匯結(jié)算的，加工企業(yè)應當持銷售合同正本、監(jiān)管小組簽發(fā)的“外匯支付通知書”（格式見附件一）、貨運憑證、《外商投資企業(yè)外匯登記證》或《外匯賬戶使用證》向外匯指定銀行申請。外匯指定銀行在審核上述規(guī)定的有效憑證和商業(yè)單據(jù)后為其辦理外匯支付手續(xù)。外匯指定銀行為加工企業(yè)辦理外匯支付手續(xù)后，應當保留上述憑證和單據(jù)正本5年備查。

　　列名鋼鐵企業(yè)收到上述外匯后，應當持銷售合同、監(jiān)管小組簽發(fā)的“外匯支付通知書”、貨運憑證，到外匯指定銀行辦理結(jié)匯。外匯指定銀行應當將上述憑證和單據(jù)正本保留5年備查。外匯指定銀行在為列名鋼鐵企業(yè)辦理結(jié)匯手續(xù)后，不得為其出具出口收匯核銷專用聯(lián)。

　　第十條　監(jiān)管小組經(jīng)查驗加工出口企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、貨運憑證和鋼材實際流向后，核定加工出口貨物耗用鋼材加工單耗標準并予以開具“以產(chǎn)頂進鋼材監(jiān)管書”（以下簡稱“專用監(jiān)管書”，格式見附件二）一式五份，分送列名鋼鐵企業(yè)、加工出口企業(yè)及其各自所在地國家稅務局?！耙援a(chǎn)頂進鋼材監(jiān)管書”由國家稅務總局監(jiān)制。

　　第四章　列名鋼鐵企業(yè)稅收管理

　　第十一條　列名鋼鐵企業(yè)銷售“以產(chǎn)頂進”鋼材并在財務上作銷售后，持專用監(jiān)管書、普通發(fā)票復印件等憑證向主管其征稅的稅務機關申報辦理免、抵稅手續(xù)。

　　第十二條　列名鋼鐵企業(yè)所在地主管征稅的稅務機關須在“以產(chǎn)頂進”鋼材銷售并辦理完畢免、抵稅手續(xù)后3個月內(nèi)，依據(jù)加工出口企業(yè)所在地國家稅務局簽發(fā)的“以產(chǎn)頂進鋼材購進確認單”（格式見附件三）對列名鋼鐵企業(yè)銷售的“以產(chǎn)頂進”鋼材進行核銷。3個月內(nèi)尚未收到加工出口企業(yè)所在地國家稅務局簽發(fā)的“以產(chǎn)頂進鋼材購進確認單”的，列名鋼鐵企業(yè)所在地主管征稅機關須及時通知監(jiān)管小組，并停止辦理其“以產(chǎn)頂進”國產(chǎn)鋼材“免、抵”稅的審批手續(xù)，并追繳已“免、抵”稅款，同時按有關規(guī)定追繳滯納金。

　　第十三條　列名鋼鐵企業(yè)銷售的“以產(chǎn)頂進”鋼材辦理完畢“免、抵”稅手續(xù)后，如發(fā)生退貨，由加工出口企業(yè)向其所在地主管退稅的稅務機關申報辦理注銷已“免、抵”稅“以產(chǎn)頂進”鋼材的手續(xù)，主管加工出口企業(yè)退稅的稅務機關應向列名鋼鐵企業(yè)所在地主管征稅的稅務機關發(fā)函告知已退貨，同時列名鋼鐵企業(yè)也應及時主動向其所在地主管征稅的稅務機關申報。

　　第五章　加工產(chǎn)品出口及稅收管理

　　第十四條　加工出口企業(yè)應在鋼材運抵后五天內(nèi)向當?shù)刂鞴艹隹谕硕惖亩悇諜C關辦理購進已免稅鋼材的登記備案手續(xù)。經(jīng)審核，主管出口退稅的稅務機關填寫“以產(chǎn)頂進鋼材購進確認單”一式三份，分送監(jiān)管小組和列名鋼鐵企業(yè)所在地主管征稅的稅務機關。

　　第十五條　加工出口企業(yè)使用“以產(chǎn)頂進”鋼材加工成品出口時，除常規(guī)手續(xù)外，還應按以下規(guī)定辦理：

　?。ㄒ唬┫虺隹诘睾ｊP提交專用監(jiān)管書；

　?。ǘ┰诔隹谪浳飯箨P單“貿(mào)易方式”欄填入相應的海關監(jiān)管的貿(mào)易方式，全部使用國產(chǎn)原材料的填“一般貿(mào)易”；含有進口保稅貨物的，填寫相應的加工貿(mào)易海關監(jiān)管的貿(mào)易方式；

　?。ㄈ┰凇岸愘M征收情況”欄內(nèi)加蓋“以產(chǎn)頂進鋼材監(jiān)管書監(jiān)管（冶金）＊＊＊＊＊號”字樣的戳記（戳記規(guī)格為20mm×60mm，字體為楷體），并填寫專用監(jiān)管書的編號。

　　第十六條　海關應對“以產(chǎn)頂進”鋼材加工成品出口進行嚴格監(jiān)管，出口地海關在辦理結(jié)關手續(xù)時，應按以下規(guī)定辦理：

　?。ㄒ唬┌匆?guī)定簽發(fā)出口貨物報關單（出口退稅聯(lián)）；

　　（二）在出口貨物報關單“稅費征收情況”欄內(nèi)批注“以產(chǎn)頂進鋼材監(jiān)管書監(jiān)管（冶金）＊＊＊＊＊號”；

　?。ㄈ┰趯Ｓ帽O(jiān)管書背面的“以產(chǎn)頂進”鋼材成品出口驗放記錄欄內(nèi)批注出口貨物情況。

　　（四）在出口貨物報關單和專用監(jiān)管書上加蓋“驗訖章”，并由經(jīng)辦關員簽名和批注簽發(fā)日期。

　　經(jīng)轉(zhuǎn)關運輸出境的“以產(chǎn)頂進”鋼材加工成品，海關按轉(zhuǎn)關運輸監(jiān)管規(guī)定監(jiān)管和辦理手續(xù)。

　　第十七條　加工出口企業(yè)須在加工貨物出口后三個月內(nèi)持出口貨物報關單、外匯核銷單和海關簽章的專用監(jiān)管書向當?shù)刂鞴艹隹谕硕惖亩悇諜C關辦理有關加工出口貨物的退（免）稅手續(xù)。

　　第十八條　對加工出口企業(yè)利用已免稅“以產(chǎn)頂進”鋼材加工生產(chǎn)的出口貨物，比照現(xiàn)行有關加工貿(mào)易稅收管理辦法進行征（免）、退稅管理。具體地：

　?。ㄒ唬┘庸こ隹谄髽I(yè)（1993年12月31日前成立的外商投資企業(yè)除外）購進已免稅的“以產(chǎn)頂進”鋼材后，視同進料加工進口料件對待，先填具“生產(chǎn)企業(yè)進料加工貿(mào)易申報表”（表中注明“以產(chǎn)頂進”鋼材字樣），持發(fā)貨票復印件、付款憑證復印件等憑證，報經(jīng)主管其出口退稅的稅務機關同意簽章后，再將此申報表報送主管其征稅的稅務機關，并準許其在計征加工成品的增值稅時對這部分“以產(chǎn)頂進”鋼材按規(guī)定征稅率計算稅額予以抵扣。貨物出口后，主管退稅的稅務機關在計算其退稅或免抵稅額時，也應對這部分“以產(chǎn)頂進”鋼材按規(guī)定退稅率計算稅額并予抵扣。具體計算辦法按《財政部、國家稅務總局關于出口貨物稅收若干問題的補充通知》（財稅字〔1997〕14號）第二條規(guī)定的辦法計算退稅。

　?。ǘ?993年12月31日前成立的外商投資企業(yè)購進已免稅的“以產(chǎn)頂進”鋼材后，憑監(jiān)管小組出具的專用監(jiān)管書向當?shù)刂鞴艹隹谕硕惖亩悇諜C關申請辦理“準予免稅證明”（格式見附件四），并持此證明向主管其征稅的稅務機關申報辦理免征其加工產(chǎn)品的增值稅、消費稅。貨物出口后三個月內(nèi)，加工出口企業(yè)應憑出口貨物報關單和海關已簽章的專用監(jiān)管書、外匯核銷單向主管出口退稅的稅務機關辦理核銷手續(xù)。逾期未核銷的，主管出口退稅的稅務機關會同主管征稅的稅務機關予以補稅和處罰。

　　第十九條　加工出口企業(yè)如未經(jīng)加工將已免稅的“以產(chǎn)頂進”鋼材直接出口的，應按一般貿(mào)易方式報關出口，出口地海關對其專用監(jiān)管書不予簽章確認。加工出口企業(yè)憑出口貨物報關單、外匯核銷單和海關未予確認的專用監(jiān)管書，向主管其出口退稅的稅務機關辦理“以產(chǎn)頂進”鋼材的補稅手續(xù)。具體補稅按鋼材征稅稅率與退稅率之差補征增值稅。

　　第二十條　加工出口企業(yè)如將已免稅的“以產(chǎn)頂進”鋼材轉(zhuǎn)為國內(nèi)銷售的，或加工產(chǎn)品未出口的，需全額補繳鋼材已免、抵的稅款。

　　監(jiān)管小組要協(xié)助加工出口企業(yè)所在地國家稅務局向加工出口企業(yè)追繳稅款，并立即停止向該企業(yè)供應免稅的“以產(chǎn)頂進”鋼材。

　　第六章　其他

　　第二十一條　列名鋼鐵企業(yè)及其所在地國家稅務局須定期將“以產(chǎn)頂進”鋼材銷售情況及免、抵稅情況專項統(tǒng)計上報。列名鋼鐵企業(yè)每半年終了十五日內(nèi)將“以產(chǎn)頂進”鋼材的商品名稱、規(guī)格、數(shù)量、銷售額及加工出口企業(yè)等匯總分別上報國家冶金工業(yè)局和國家稅務總局，抄報國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、海關總署；列名鋼鐵企業(yè)所在地國家稅務局須將“以產(chǎn)頂進”鋼材免、抵稅情況每半年分別統(tǒng)計上報國家稅務總局。

　　第二十二條　列名鋼鐵企業(yè)及加工出口企業(yè)采取偽造、涂改、賄賂或其他非法手段騙取免、抵稅的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》第四十條有關規(guī)定處罰，并取消列名鋼鐵企業(yè)經(jīng)營“以產(chǎn)頂進”鋼材的資格。

　　第二十三條　以前規(guī)定與本實施細則有出入的，以本實施細則為準。