《中華人民共和國個人收入調(diào)節(jié)稅暫行條例》是為調(diào)節(jié)社會成員之間收益差距過大，緩解分配上的某些不合理而制訂的。黨的十三大報告明確指出：“對過高的個人收入，要采取有效措施進行調(diào)節(jié)?！?/P>

　　開征這個稅種，就是要運用稅收杠桿對公民個人收入進行調(diào)節(jié)，并從宏觀上對消費基金進行調(diào)控，以適應加快和深化經(jīng)濟體制改革的需要，有利于更好地堅持共同富裕的社會主義原則。

　　自國務院1986年9月25日發(fā)布這個條例，并從1987年1月1日執(zhí)行以來，全國除西藏以外的各個地區(qū)都已開始征收了這項稅收，總的情況是好的，但是，征收管理中存在一些問題，主要是；針對不同納稅義務人進行的稅收宣傳工作不夠普遍深入，納稅人依法納稅的觀念比較淡薄；部門之間配合不夠緊密，源泉控制未能很好發(fā)揮作用；有些重要的規(guī)章制度如地方稅務部門之間的信息資料傳遞制度、稅源單位的代扣代繳稅款制度、納稅人自行申報納稅制度等，尚未普遍建立與實行，使這個稅還沒有很好地全面征收起來。國務院領導同志最近批示：“個人收入調(diào)節(jié)稅的問題需要認真地抓一抓?！睘榱诉M一步推動這個稅的征收管理，針對當前存在的主要問題，特進一步聯(lián)合通知如下：

　　一、《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》規(guī)定：“有代征、代扣代繳義務的單位和個人，都必須按照稅收法規(guī)的規(guī)定履行代征，代扣代繳稅款的義務?！边@個稅列舉的征稅項目中如工資、薪金收入、勞務報酬收入、專利權(quán)的轉(zhuǎn)讓、專利實施許可和非專利技術(shù)的提供、轉(zhuǎn)讓取得的收入，投稿翻譯取得的收入等，目前能達到納稅標準的支付單位和取得收入的個人，主要集中在文藝團體、演出主辦單位、科研院所、大專院校、音像制作出版及技術(shù)轉(zhuǎn)讓、受讓和中介部門，而應征稅的利息、股息、紅利收入的支付單位，則主要集中在金融機構(gòu)和廠礦、商店等各類企業(yè)。這個稅實行支付單位源泉扣繳和納稅人自行申報納稅兩種納稅方法，但目前，支付單位源泉扣繳是控制稅源流失的主要方法。因此，上述各部門，要主動同當?shù)囟悇諜C關(guān)加強聯(lián)系，建立代扣代繳關(guān)系，認真履行代扣代繳義務。稅務機關(guān)要做好對代扣代繳義務人進行業(yè)務輔導的工作，提供必需的代扣代繳憑證，并定期進行監(jiān)督、檢查，對履行代扣代繳義務好的單位和有關(guān)人員，要給予表彰獎勵；對不認真履行代扣代繳義務的，應按照條例和施行細則的有關(guān)規(guī)定處罰。

　　二、各有關(guān)主管部門要積極配合稅務機關(guān)，對納稅人普遍深入地進行有針對性的稅收政策的宣傳教育，使有關(guān)政策規(guī)定做到家喻戶曉，人人皆知，增強納稅人自覺履行納稅義務的觀念；同時，代扣代繳義務人要加強對納稅義務人自行申報納稅的監(jiān)督，并配合稅務機關(guān)做好信息、資料傳遞工作。

　　三、各級稅務機關(guān)要進一步建立健全機構(gòu)和規(guī)章制度，充實征管理力量，加強征收管理，對代扣代繳義務人和納稅義務人都要加強檢查監(jiān)督，采取各種有效措施，堵塞各方面的漏洞，保證國家稅款的及時足額入庫。要加強同各主管部門和新聞宣傳單位及公檢法機關(guān)的聯(lián)系，動員各方面力量，揭露和懲治偷漏稅行為，逐步形式成依法納稅光榮，偷漏稅可恥的社會風尚。