國稅法函[1998]26號
頒布時間:1998-07-03 00:00:00.000 發(fā)文單位:國家稅務總局政策法規(guī)司
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局:
為了做好稅收執(zhí)法檢查的總結評比工作,特制定《稅收執(zhí)法檢查工作考核標準》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請貫徹執(zhí)行。
附件:稅收執(zhí)法檢查工作考核標準
一、考核內容與要求
?。ㄒ唬z查組織工作。
1.高度重視,加強領導,把執(zhí)法檢查工作列入重要日程,檢查工作由一名局領導負責,并由負責稅收法制工作的機構牽頭組織,有關工作機構積極配合。
2.及時向基層傳達總局通知精神和要求,把執(zhí)法檢查同組織收入結合起來,通過執(zhí)法檢查促進組織收入,從組織收入中檢驗執(zhí)法情況。
3.在總局統(tǒng)一安排的基礎上,結合當?shù)貙嶋H情況精心布置檢查工作,做到有部署、有措施、職責明確。
?。ǘ┳圆楹椭攸c檢查工作。
1.檢查工作深入、細致,不走過場。檢查情況應有書面記錄。
2.各級稅務機關及其直屬機構對其執(zhí)法情況應進行全面白查。對直屬機構的自查情況,各級稅務機關應對其組織進行抽查,抽查的執(zhí)法行為數(shù)不得少于其全部執(zhí)法行為數(shù)的10%. 3.上級稅務機關組成檢查組對下級稅務機關進行重點檢查,檢查面不得少于30%.根據(jù)情況需要,各地可以在其轄區(qū)內組織地區(qū)間的交互檢查,組織單位應當派人參加檢查組。
4.檢查組開展檢查必須實地進行,應在聽取被檢查單位匯報的基礎上,調閱被檢查單位發(fā)布和收到的涉稅文件,查閱執(zhí)法文書檔案和納稅人納稅資料,必要時可以延伸檢查納稅人納稅情況,或者到國庫、銀行等部門就檢查事項調查取證。
5.檢查組檢查結束后,應當將檢查結果和主要問題向被檢查單位說明,核對事實,聽取意見;并應向組織檢查的稅務機關提交書面報告。
?。ㄈz查發(fā)現(xiàn)的問題及其整改
1.檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應全部向上級稅務機關報告,不得隱瞞。
2.對問題應深入分析其存在的原因,總結經(jīng)驗教訓,提出今后避免類似問題再次發(fā)生的對策。
3.對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,必須切實做好整改工作。少征的稅款必須及時補征入庫。稅款的入(調)庫率、違規(guī)文件的糾正率是考核檢查工作的重要指標。
4.對各種違規(guī)行為的處理,應貫徹自查從寬、被查從嚴的原則。
?。ㄋ模z查總結報告
1.各地應按照總局要求按時完成檢查任務。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務機關應按時(以當?shù)剜]戳日期為準)向總局上報檢查總結。
2.各級稅務機關要如實反映情況,檢查總結報告應內容全面、詳實清楚;包括檢查組織情況、自查和重點檢查工作情況、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題及原因、問題整改情況、改善稅收執(zhí)法狀況和執(zhí)法檢查工作的建議以及報表等。
3.檢查組織工作和自查、重點檢查工作方面應有總體情況。各地好的經(jīng)驗和作法應概括上報,并舉典型事例。
4.對檢查發(fā)現(xiàn)的問題應按問題性質進行概括和分類,每一類問題均應舉例。問題及其整改情況必須有數(shù)據(jù),既要有總數(shù)據(jù),還要有分類數(shù)據(jù)。
5.報表必須如實填列。表中各項目的填寫應清晰、規(guī)范、符合要求。執(zhí)行違規(guī)文件影響收入的數(shù)據(jù),應在報表中一并反映。
二、考核評比
總局將根據(jù)考核內容和要求,每年評選出省級稅務機關稅收執(zhí)法檢查先進單位,并予以通報表揚。
省級稅務機關也可參照此標準,并結合當?shù)氐膶嶋H情況和有關工作制度,對省以下稅務機關進行稅收執(zhí)法檢查的考核評比。