第一章　總則

　　第一條　為使國家級重點(diǎn)新產(chǎn)品試產(chǎn)計劃（以下簡稱國家級試產(chǎn)計劃）的管理工作規(guī)范化，制訂本辦法。

　　第二條　本辦法中所稱的新產(chǎn)品是指民用工業(yè)新產(chǎn)品，其定義是：采用新技術(shù)原理、新設(shè)計構(gòu)思研制、生產(chǎn)，或在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等某一方面比老產(chǎn)品有明顯改進(jìn)，從而顯著提高了產(chǎn)品性能或擴(kuò)大了使用功能的產(chǎn)品。

　　用進(jìn)口元器件、零部件組裝的國內(nèi)尚未生產(chǎn)的產(chǎn)品，以及單純改變花色、外觀、包裝的產(chǎn)品，均不適用本辦法。

　　新產(chǎn)品按地域特征分為國家級新產(chǎn)品和地區(qū)級新產(chǎn)品。國家級新產(chǎn)品是指在國內(nèi)第一次研制、生產(chǎn)的新產(chǎn)品。地區(qū)級新產(chǎn)品是指在一個省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)第一次研制、生產(chǎn)的新產(chǎn)品。

　　新產(chǎn)品試產(chǎn)是指從樣機(jī)（樣品）試制成功后到正式投產(chǎn)前形成一定批量的試生產(chǎn)階段。

　　第三條　國家級試產(chǎn)計劃，是國家鼓勵廣大企、事業(yè)單位開發(fā)高水平、高效益、高效能的新產(chǎn)品，并使其盡快形成商品化生產(chǎn)的政策性計劃，同時是實(shí)行稅收、價格、信貸、替代進(jìn)口、出口創(chuàng)匯、物資等扶持政策的依據(jù)。

　　第四條　國家級試產(chǎn)計劃每年由國家計委、國家稅務(wù)局、國家物價局、中國工商銀行、物資部會同有關(guān)部門組織編制。

　　國家級試產(chǎn)計劃，只列國家級重點(diǎn)新產(chǎn)品試產(chǎn)項(xiàng)目。對于國務(wù)院各部門下達(dá)開發(fā)任務(wù)而未列入國家試產(chǎn)計劃的新產(chǎn)品試產(chǎn)項(xiàng)目，各省、自治區(qū)、直轄區(qū)、計劃單列市經(jīng)委（計經(jīng)委）在編制本地區(qū)的新產(chǎn)品試產(chǎn)計劃（或類似計劃）時，應(yīng)考慮優(yōu)先安排。

　　第二章　立項(xiàng)原則

　　第五條　組織編制國家級試產(chǎn)計劃，應(yīng)選擇在國內(nèi)首次試產(chǎn)并達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平（在國內(nèi)同行業(yè)或同類產(chǎn)品中居于領(lǐng)先地位）、國際水平（產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)達(dá)到現(xiàn)行國際標(biāo)準(zhǔn)或當(dāng)代國外同類產(chǎn)品的先進(jìn)性能指標(biāo)）、國際先進(jìn)水平（在國際同行業(yè)或同類產(chǎn)品中居于領(lǐng)先地位）之一的新產(chǎn)品。這些產(chǎn)品同時應(yīng)是符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方向、國內(nèi)外市場適銷、社會經(jīng)濟(jì)效益顯著的新產(chǎn)品。

　　第六條　具備以下條件之一的項(xiàng)目優(yōu)先納入國家級試產(chǎn)計劃：

　　一、獲得中國或外國發(fā)明專利的新產(chǎn)品。

　　二、獲得國家或國際發(fā)明獎勵的新產(chǎn)品。

　　三、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品。

　　四、附加價值高的新產(chǎn)品。

　　五、增加國內(nèi)市場有效供給的新產(chǎn)品。

　　六、具有出口創(chuàng)匯多、替代進(jìn)口量大（或潛力大）的新產(chǎn)品。

　　七、大量節(jié)約能源、原材料的新產(chǎn)品。

　　八、支援農(nóng)業(yè)的新產(chǎn)品。

　　九、提高交通運(yùn)輸能力的新產(chǎn)品。

　　十、能保護(hù)環(huán)境和使用安全的新產(chǎn)品。

　　第七條　以下項(xiàng)目不適合列入國家級試產(chǎn)計劃：

　　一、單純?yōu)檐姽づ涮椎漠a(chǎn)品。

　　二、傳統(tǒng)手工藝品。

　　三、進(jìn)口散件組裝的產(chǎn)品。

　　四、耗能高和污染環(huán)境的產(chǎn)品。

　　五、新花色、新品種。

　　第三章　申報程序

　　第八條　申報國家級試產(chǎn)計劃的范圍：

　　一、列入國家計委各類計劃中的新產(chǎn)品項(xiàng)目。

　　二、列入國務(wù)院有關(guān)部門計劃中的新產(chǎn)品項(xiàng)目。

　　三、列入各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市計委、經(jīng)委（計經(jīng)委）各類計劃中的新產(chǎn)品項(xiàng)目。

　　四、企業(yè)自行開發(fā)的新產(chǎn)品項(xiàng)目。

　　第九條　申請列入國家級試產(chǎn)計劃的項(xiàng)目采取逐級申報制。

　　一、地區(qū)所屬的企、事業(yè)單位或由地區(qū)下達(dá)開發(fā)新產(chǎn)品任務(wù)的企、事業(yè)單位的項(xiàng)目，均通過所在地、市經(jīng)委（計經(jīng)委）或主管廳、局向本省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市經(jīng)委（計經(jīng)委）申報。經(jīng)省級（含計劃單列市）經(jīng)委（計經(jīng)委）可委托行業(yè)歸口廳、局審查后，進(jìn)行綜合平衡，并按國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門的序列分類匯總編報。

　　二、國務(wù)院有關(guān)部門直屬的企、事業(yè)單位或由有關(guān)部門下達(dá)開發(fā)新產(chǎn)品任務(wù)的企、事業(yè)單位的項(xiàng)目，向有關(guān)部門申報，同時抄報所在省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市經(jīng)委（計經(jīng)委）備案。經(jīng)部門審查后，按企、事業(yè)單位所在省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分開編報。

　　三、國家計劃單列的企業(yè)集團(tuán)的項(xiàng)目，通過業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一匯總編報。

　　四、已獲得發(fā)明專利的新產(chǎn)品，通過地區(qū)專利部門向中國專利局申報，由中國專利局統(tǒng)一匯總編報。

　　第十條　申報注意事項(xiàng)：

　　一、在申報過程中，都要由承擔(dān)試產(chǎn)任務(wù)的企、事業(yè)單位自己向有關(guān)地區(qū)或部門申報，各地區(qū)經(jīng)委（計經(jīng)委）、國務(wù)院各有關(guān)部門或其他單位都不得為其代報試產(chǎn)計劃項(xiàng)目。

　　二、凡是已經(jīng)列入國家級試產(chǎn)計劃的項(xiàng)目，都不得再次申報或改頭換面申報。凡是同一產(chǎn)品幾家同時試產(chǎn)的，原則上不得向國家申報。

　　三、對于同一產(chǎn)品，不得同時申報國家級試產(chǎn)計劃和國家科委編制的試制鑒定計劃。

　　四、所有申報項(xiàng)目，都必須由試產(chǎn)單位填寫《××年度國家級重點(diǎn)新產(chǎn)品試產(chǎn)計劃申報表》（簡稱《申報表》，另發(fā)），并附鑒定證書。已獲得發(fā)明專利的新產(chǎn)品加附發(fā)明專利證書，已獲得發(fā)明獎勵的新產(chǎn)品加附發(fā)明獎勵證書。

　　第十一條　申報格式。各地區(qū)、各部門對申報項(xiàng)目審查后，將《申報表》按國家計委統(tǒng)一編制的計算機(jī)輸入方法輸入軟盤（另發(fā)），同時，填寫《××年度國家級重點(diǎn)新產(chǎn)品試產(chǎn)計劃申報總表》（簡稱《匯總表》，另發(fā)），并按年度向國家計委科技司報送《申報表》軟盤一份和按軟盤打印的《申報表》兩份，同時，報送《匯總表》兩份，鑒定書兩份，已獲得發(fā)明專利或發(fā)明獎勵的新產(chǎn)品，要加附專利或獎勵證書各兩份。

　　第四章　審查下達(dá)

　　第十二條　項(xiàng)目審查分為技術(shù)審查、專家咨詢和政策審查。

　　一、技術(shù)審查的內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┦欠裥庐a(chǎn)品。

　　（二）是否國內(nèi)首次試產(chǎn)。

　?。ㄈ┦欠窬邆鋰壹壦?。

　　初審由地區(qū)經(jīng)委（計經(jīng)委）或國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門組織。復(fù)審由行業(yè)歸口管理部門組織。

　　二、專家咨詢的內(nèi)容：

　?。ㄒ唬?fù)核技術(shù)審查的結(jié)論。

　　（二）按技術(shù)水平、重要程度、作用大小評出新產(chǎn)品的先后順序。

　?。ㄈ┳鞒鼍C合分析評價報告。

　　三、政策審查的內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┦欠穹袭a(chǎn)業(yè)政策。

　?。ǘ┦欠穹袭a(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方向。

　?。ㄈ┦欠窠o予優(yōu)惠待遇。

　　政策審查由國家計委會同國家稅務(wù)局、國家物價局、中國工商銀行、物資部等部門組織。

　　第十三條　國家級試產(chǎn)計劃由國家計委、國家稅務(wù)局、國家物價局、中國工商銀行、物資部編制完畢，并作出稅收、價格、信貸以及替代進(jìn)口、出口創(chuàng)匯、物資等方面的規(guī)定后，聯(lián)合下達(dá)給各地區(qū)經(jīng)委（計經(jīng)委）、稅務(wù)局、物價局、工商銀行分行、物資局和國務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施。

　　第五章　扶持政策

　　第十四條　國家稅務(wù)局根據(jù)國家級試產(chǎn)計劃，按照新產(chǎn)品減免稅的有關(guān)規(guī)定，選擇項(xiàng)目編制下達(dá)國家級新產(chǎn)品減免稅名單，同時作出減免產(chǎn)品稅或增值稅的具體規(guī)定。

　　第十五條　國家物價局認(rèn)定列入國家級試產(chǎn)計劃中，國家定價的生產(chǎn)資料類新產(chǎn)品試銷期為三年；民用消費(fèi)類新產(chǎn)品試銷價格的試銷期為二年。對于技術(shù)難度大，試產(chǎn)期較長的重大新產(chǎn)品，由國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門提出申請，經(jīng)國家計委綜合平衡并送請國家物價局批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長試銷價格的試銷期。試銷期滿后，依據(jù)物價分級管理權(quán)限，由業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)規(guī)定的作價原則提出建議，報物價部門核定正式價格。

　　地區(qū)性新產(chǎn)品，不適用本條規(guī)定。

　　第十六條　中國工商銀行將國家級試產(chǎn)計劃作為發(fā)放科技開發(fā)貸款的指南，各地工商銀行在選擇科技貸款項(xiàng)目時優(yōu)先考慮。對企、事業(yè)單位重點(diǎn)新產(chǎn)品試產(chǎn)中所需的流動資金，在銀行信貸資金供應(yīng)能力允許的條件下，給予積極支持。

　　第十七條　在國家級試產(chǎn)計劃中可以替代進(jìn)口的新產(chǎn)品，在性能、質(zhì)量上與同類進(jìn)口產(chǎn)品相當(dāng)，國產(chǎn)化率達(dá)70％以上，并達(dá)到批量生產(chǎn)，能夠基本滿足國內(nèi)需要的，國家計委將優(yōu)先納入《國家替代進(jìn)口產(chǎn)品目錄》，限制同類產(chǎn)品進(jìn)口。

　　第十八條　承擔(dān)國家級試產(chǎn)計劃中能出口創(chuàng)匯的新產(chǎn)品試產(chǎn)的企、事業(yè)單位，在完成各承包上繳中央外匯基數(shù)任務(wù)的前提下增加的出口收匯，可參照國家規(guī)定的超基數(shù)出口外匯留成辦法分成。

　　第十九條　在國家級試產(chǎn)計劃中為國家重點(diǎn)計劃配套的項(xiàng)目，各部委和各地區(qū)物資部門對所需物資，按現(xiàn)行物資體制的規(guī)定給予積極支持。

　　第六章　組織實(shí)施

　　第二十條　國家級試產(chǎn)計劃下達(dá)后，分別由申報地區(qū)或部門組織實(shí)施。

　　具體組織實(shí)施的內(nèi)容如下：

　　一、定期檢查項(xiàng)目試產(chǎn)進(jìn)度，并督促其達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　　二、組織落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。屬于地區(qū)申報的項(xiàng)目，由各地區(qū)經(jīng)委（計經(jīng)委）會同稅務(wù)、物價、工商銀行分行、物資局等部門落實(shí)；屬于部門申報的項(xiàng)目，由地區(qū)經(jīng)委（計經(jīng)委）協(xié)助國務(wù)院有關(guān)部門（或部門的下屬廳、局）會同稅務(wù)、物價、工商銀行分行、物資局等部門落實(shí)。

　　三、組織已完成試產(chǎn)項(xiàng)目的簽定驗(yàn)收（投產(chǎn)簽定），對試產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)到的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)及是否具備正式投產(chǎn)條件等作出客觀的評價。組織簽定驗(yàn)收的工作，可由國務(wù)院行業(yè)歸口管理部門與業(yè)務(wù)主管部門、地區(qū)經(jīng)委（計經(jīng)委）協(xié)商。具體簽定驗(yàn)收辦法另定。

　　第二十一條　各地區(qū)、各部門在組織實(shí)施國家級試產(chǎn)計劃的過程中遇到問題，應(yīng)及時分別向國家計委科技司、國家稅務(wù)局流轉(zhuǎn)稅司、國家物價局輕工司、重工司和農(nóng)價司、中國工商銀行工交部、物資部反映。各地區(qū)、各部門要將實(shí)施完成情況，于第二年第一季度內(nèi)作出總結(jié)，匯總報送以上部門，連報三年。完成情況總結(jié)要有宏觀分析的文字材料，并填寫《××年度國家級重點(diǎn)新產(chǎn)品試產(chǎn)計劃第×年完成情況表》（簡稱《完成情況表》，另發(fā)）。具體內(nèi)容如下：

　　一、試產(chǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展及效益（用數(shù)據(jù)說明）。

　　二、哪些產(chǎn)品在行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場、效益等方面起了重大作用（舉例說明）。

　　三、優(yōu)惠政策的落實(shí)情況。

　　四、問題及建議

　　《完成情況表》按國家計委統(tǒng)一編制的計算機(jī)輸入方法輸入軟盤（另發(fā)），向國家計委科技司報送一份軟盤及按軟盤打印的材料兩份。

　　第二十二條　國家計委將實(shí)施完成情況，作為確定下一年度各地區(qū)各部門國家級試產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)量的依據(jù)。同時，作為評定國家級優(yōu)秀新產(chǎn)品獎和考核各地區(qū)、各部門新產(chǎn)品開發(fā)工作的依據(jù)之一。具體獎勵和考核辦法另定。

　　第七章　附則

　　第二十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　第二十四條　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市經(jīng)委（計經(jīng)委），可參照本辦法的原則，根據(jù)本地區(qū)的具體情況，自行制訂地區(qū)的重點(diǎn)新產(chǎn)品試產(chǎn)計劃（或類似計劃）的管理辦法。

　　第二十五條　本辦法由國家計委商國家稅務(wù)局、國家物價局、中國工商銀行、物資部負(fù)責(zé)解釋。