青島市人民政府：

　　你市《關于呈報我市“優(yōu)化資本結構，增強企業(yè)實力”試點實施方案的請示》（青政發(fā)[1994]37號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復如下：

一、原則同意你市制定的試點實施方案（以下簡稱《方案》）。

　　二、《方案》的指導思想明確，重點突出，措施具體，特別是將試點工作與市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總體目標相結合，與完善社會保障體制相結合，與企業(yè)改革的“轉機建制”工作相結合，體現(xiàn)了總體推進、綜合配套的特點，符合國家經(jīng)貿(mào)委等九部門關于試點工作的基本精神和要求。《方案》提出近期選擇38個企業(yè)作為“點中點”，通過試點摸索經(jīng)驗，而后逐步推開的做法，也具有較強的操作性。

　　三、請按照國家經(jīng)貿(mào)委等九部門《關于在若干城市進行企業(yè)“優(yōu)化資本結構”試點的方案》，在整體推進轉換國有企業(yè)經(jīng)營機制的前提下，圍繞補充資本金、減輕債務負擔、加快技術改造、分流富余人員、分離社會職能、實施破產(chǎn)等方面工作，結合城市特點和實際情況，修改完善有關內(nèi)容，選好工作重點和“突破口”，盡快布置和啟動，有計劃、分步驟地推進試點工作。

　　四、以城市為依托進行企業(yè)“優(yōu)化資本結構”試點，是搞好國有大中型企業(yè)的一項開創(chuàng)性工作。鑒于試點內(nèi)容涉及面廣、政策性強、難度很大。必須通過試點，發(fā)現(xiàn)問題，暴露矛盾，研究政策，逐步加以解決，這是試點工作的基本方法。為此，國家經(jīng)貿(mào)委等九部門將進一步通力合作，分專題深入調(diào)查研究，引導和推動試點工作。希望你市立足現(xiàn)實，用好用足現(xiàn)有政策，大膽探索，創(chuàng)造性地開展工作，力爭創(chuàng)出更多的經(jīng)驗，使試點取得實效。有關試點的進展情況和所遇到的問題，請及時上報。

　　附件：關于青島市《方案》中有關問題的意見

    1、第6頁關于完善產(chǎn)權交易市場問題。請按國務院辦公廳《關于加強國有企業(yè)產(chǎn)權交易管理的通知》（國辦發(fā)明電[1994]12號）中有關規(guī)定執(zhí)行。

　　2、第11頁關于提高失業(yè)保險金提取比例以及從產(chǎn)權轉讓收入中按一定比例用于補充失業(yè)和養(yǎng)老保險金問題。

　　（1）失業(yè)保險金收繳比例原則上按國務院規(guī)定執(zhí)行，但因加大企業(yè)組織結構調(diào)整力度，現(xiàn)有失業(yè)保險金明顯不足時，可上報研究解決。

　?。?）企業(yè)資產(chǎn)出讓、拍賣等產(chǎn)權轉讓收入的使用，國務院辦公廳《關于加強國有企業(yè)產(chǎn)權交易管理的通知》（國辦發(fā)明電[1994]12號）對此已有規(guī)定，望遵照執(zhí)行。

　?。?）從國家股紅利中提取失業(yè)養(yǎng)老保險基金，在國家未作出明確規(guī)定之前，暫不宜實行。

　　3、第12頁、第15頁關于將“撥改貸”余額和“基建基金”余額轉為國家資本金的問題。請結合國有企業(yè)公司制改建，選擇1～2個項目，由你市試點領導小組辦公室會同貸款銀行上報具體方案，以便摸底研究，提出解決辦法。

　　4、第13頁關于不可抗拒的客觀原因造成的銀行貸款損失核銷問題。國務院有關部門將對國務院辦公廳《關于擴大清產(chǎn)核資試點工作有關政策的通知》（國辦發(fā)[1993]29號）中有關“不可抗拒的客觀原因”和“屬于政府（省、部級以上）制定政策失誤”兩條制定具體規(guī)定，報經(jīng)國務院批準后下發(fā)執(zhí)行。

　　5、第13頁、第16頁關于將企業(yè)欠交“兩金”和稅金予以豁免的問題，暫不予考慮。

　　6、第14頁關于將試點城市超繳利稅返還問題，應按新的財稅體制改革的有關規(guī)定辦理。

　　7、第14頁關于銀行呆帳準備金提取比例和審批權限問題。

　?。?）關于提取比例。應按照財政部《關于修訂國家專業(yè)銀行建立貸款呆帳準備金的通知》（財商字[1992]232號）中有關規(guī)定提取。

　?。?）關于審批權限。銀行信貸資金主要來源于社會存款，核銷呆帳應按現(xiàn)行審批權限和程序執(zhí)行。未經(jīng)各家銀行總行批準，任何單位和個人不得核銷貸款。

　　8、第16頁關于下放銀行掛帳停息審批權限和適當增加銀行貸款規(guī)模問題，請按銀行現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。