天津市人民政府：

　　你市《關(guān)于報(bào)送天津市“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力”試點(diǎn)實(shí)施方案的函》（津政函[1994]34號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、原則同意你市制定的試點(diǎn)實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

　　二、《方案》在全面摸清天津市地方預(yù)算內(nèi)工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞當(dāng)前企業(yè)改革的難點(diǎn)和重點(diǎn)，制定了試點(diǎn)目標(biāo)和工作措施?！斗桨浮分笇?dǎo)思想明確，內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出，較好地體現(xiàn)了加速企業(yè)“轉(zhuǎn)機(jī)建制”的思路。在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制等方面的措施有力度?！斗桨浮诽峁┝舜罅肯鑼?shí)的基礎(chǔ)材料，試點(diǎn)工作準(zhǔn)備較好。

　　三、請(qǐng)按照國家經(jīng)貿(mào)委等九部門《關(guān)于在若干城市進(jìn)行企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)的方案》，在整體推進(jìn)轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的前提下，圍繞補(bǔ)充資本金、減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)、加快技術(shù)改造、分流富余人員、分離社會(huì)職能、實(shí)施破產(chǎn)等方面工作，結(jié)合城市特點(diǎn)和實(shí)際情況，修改完善有關(guān)內(nèi)容，選好工作重點(diǎn)和“突破口”，盡快布置和啟動(dòng)，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)試點(diǎn)工作。

　　四、以城市為依托進(jìn)行企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)，是搞好國有大中型企業(yè)的一項(xiàng)開創(chuàng)性工作。鑒于試點(diǎn)內(nèi)容涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度很大，必須通過試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題，暴露矛盾，研究政策，逐步加以解決，這是試點(diǎn)工作的基本方法。為此，國家經(jīng)貿(mào)委等九部門將進(jìn)一步通力合作，分專題深入調(diào)查研究，引導(dǎo)和推動(dòng)試點(diǎn)工作。希望你市立足現(xiàn)實(shí)，用好用足現(xiàn)有政策，大膽探索，創(chuàng)造性地開展工作，力爭(zhēng)創(chuàng)出更多的經(jīng)驗(yàn)，使試點(diǎn)取得實(shí)效。有關(guān)試點(diǎn)的進(jìn)展情況和所遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)上報(bào)。

　　附件：關(guān)于天津市《方案》中有關(guān)問題的意見

    1、第5頁關(guān)于建立產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)問題。應(yīng)按國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理的》（國辦發(fā)明電[1994]12號(hào)）中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2、第10頁關(guān)于將長(zhǎng)期以來沒有解決的“撥改貸”轉(zhuǎn)為國家投資，核增國家資本金問題，可結(jié)合國有企業(yè)公司制改建，選擇1～2個(gè)項(xiàng)目，由你市試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同貸款銀行上報(bào)具體方案，以便摸底研究，提出解決辦法。

　　3、第10頁關(guān)于對(duì)由于政策性變化造成的固定資產(chǎn)貸款中的呆帳、死帳，沖銷銀行呆帳準(zhǔn)備金，并建議審批權(quán)限下放給試點(diǎn)城市問題。呆帳準(zhǔn)備金主要用于核銷企業(yè)破產(chǎn)后不能清償?shù)你y行貸款。屬于“不可抗據(jù)的客觀原因”以及“屬于政府（省、部級(jí)以上）制定政策失誤”造成的貸款呆帳損失問題，國務(wù)院有關(guān)部門將對(duì)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于擴(kuò)大清產(chǎn)核資試點(diǎn)工作有關(guān)政策的通知》（國辦發(fā)[1993]29號(hào)）規(guī)定中的上述兩條，制定具體規(guī)定，報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行。核銷呆帳應(yīng)按現(xiàn)行審批權(quán)限和程序執(zhí)行，未經(jīng)各家銀行總行批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得核銷貸款。

　　4、第10頁關(guān)于將企業(yè)歷年欠交的“兩金”用來補(bǔ)充資本金問題。暫不予以考慮，但地方企業(yè)欠交承包利潤(rùn)轉(zhuǎn)作資本金問題，可由地方政府自定。

　　5、第10頁關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)職工安置問題。請(qǐng)按照《破產(chǎn)法》和即將下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　6、第10頁關(guān)于固定資產(chǎn)貸款中由于國家匯率變化造成的匯兌損失，經(jīng)審核轉(zhuǎn)為國家投資，核轉(zhuǎn)資本金的問題。此問題超出試點(diǎn)范圍，暫不予以考慮。

　　7、第11頁關(guān)于繼續(xù)實(shí)行投入產(chǎn)出總承包的問題。請(qǐng)按《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制的決定》（國發(fā)[1993]85號(hào)）中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。