現(xiàn)將《城鎮(zhèn)住宅合作社管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　組織住宅合作社，合作建房，是一項有重大意義的改革。充分體現(xiàn)了國家、集體、個人共同負擔解決住房問題的原則，有利于吸收個人資金，加快住宅建設。從北京、上海、沈陽、武漢、昆明等城市的實踐情況看，通過組織住宅合作社，吸收個人資金，合作建房，已經(jīng)取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。

　　各地要加強對這項工作的領導，從實際情況出發(fā)，有組織、有計劃地組織住宅合作社，發(fā)展合作建房，解決好群眾的住房問題。

　　附：城鎮(zhèn)住宅合作社管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了鼓勵城鎮(zhèn)職工、居民投資合作建造住宅，解決城鎮(zhèn)居民住房困難，改善居住條件，加強對城鎮(zhèn)住宅合作社的組織與管理，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于城鎮(zhèn)各種類型住宅合作社的管理。

　　第三條 本辦法所稱住宅合作社，是指經(jīng)市（縣）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門批準，由城市居民、職工為改善自身住房條件而自愿參加，不以盈利為目的的公益性合作經(jīng)濟組織，具有法人資格。

　　合作住宅是指住宅合作社通過社員集資合作建造的住宅。

　　第四條 住宅合作社的主要任務是：發(fā)展社員，組織本社社員合作建造住宅；負責社內(nèi)房屋的管理、維修和服務；培育社員互助合作意識；向當?shù)厝嗣裾嘘P部門反映社員的意見和要求；興辦為社員居住生活服務的其他事業(yè)。

　　第五條 住宅合作社在政府扶持和單位資助下，實行獨立核算、民主管理、自我服務。

　　第六條 住宅合作社通過社員大會或社員代表大會制定合作社章程，選舉產(chǎn)生住宅合作社管理委員會。管理委員會為常設機構，主持本社合作住宅的建設、分配、維修、管理等日常工作。

　　第七條 國務院建設行政主管部門負責全國城鎮(zhèn)住宅合作社的管理工作。

　　省、自治區(qū)人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)住宅合作社的管理工作。

　　縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)住宅合作社的管理工作。

　　第二章 住宅合作社的設立變更和終止

　　第八條 凡具有城鎮(zhèn)正式戶口、家庭為中低收入并愿意改善居住條件的居民戶，均可以自愿申請加入住宅合作社。

　　第九條 在當?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門指導下，可以興辦以下類型的住宅合作社：

　?。ㄒ唬┯僧?shù)厝嗣裾挠嘘P機構，組織本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)居民參加的社會型住宅合作社；

　　（二）由本系統(tǒng)或本單位組織所屬職工參加的系統(tǒng)或單位的職工住宅合作社；

　?。ㄈ┊?shù)厝嗣裾康禺a(chǎn)行政主管部門批準的其它類型的住宅合作社。

　　第十條 組建住宅合作社須經(jīng)組建單位的上級主管部門同意，成立籌建機構，由籌建機構向縣以上（含縣級，下同）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門提出書面申請。申請內(nèi)容包括：住宅合作社的類型，入社人員構成，法定代表人，組織章程，建設計劃以及資金籌措計劃等。經(jīng)縣以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門審查批準后，方可設立住宅合作社。

　　第十一條 住宅合作社的合并、分立或終止，須經(jīng)社員大會或社員代表大會討論決定，并經(jīng)住宅合作社原組建單位同意后，報縣以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門批準。

　　第十二條 住宅合作社合并、分立或終止時，必須保護社內(nèi)財產(chǎn)，依法清理房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍、債權債務，向社員大會或社員代表大會提交房屋產(chǎn)權清理和財務結算報告并獲通過后，方可申請辦理變更或注銷手續(xù)。

　　第三章 合作住宅的建設

　　第十三條 縣以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門，應當根據(jù)合作社集資情況和當?shù)厝嗣裾⑸鐔T所在單位給予的優(yōu)惠和資助，制定本地區(qū)合作建房的年度計劃和發(fā)展規(guī)劃。

　　第十四條 合作建房可不受固定資產(chǎn)投資規(guī)模的限制，其所需要建設指標和建筑材料要列入地方年度計劃，土地管理部門要及時劃撥建設用地。

　　第十五條 國家對用于社員居住的合作住宅，在稅收政策上給予減免優(yōu)惠，具體辦法由國家稅務局制定。

　　地方人民政府也相應減免市政建設配套費等有關費用。

　　第十六條 住宅合作社須持有關文件，通過房地產(chǎn)管理部門或直接向當?shù)厝嗣裾嘘P行政主管部門申請建房計劃、用地指標。

　　第十七條 住宅合作社的住宅可以自行組織建設，也可以委托其他單位建設。建設合作住宅，原則上應當納入住宅小區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，實行綜合開發(fā)，配套建設。合作住宅建成后，由住宅合作社自行驗收或由當?shù)厝嗣裾康禺a(chǎn)行政主管部門組織驗收。

　　第十八條 住宅合作社籌集住房資金的主要渠道是：社員交納的資金，銀行貸款，政府和社員所在單位資助的資金，其他合法收入的資金。

　　第十九條 住宅合作社籌集住房資金必須全部用于社內(nèi)合作住宅的建設、維修和管理，住房資金應當存入指定銀行，并可根據(jù)存款情況，向銀行申請低息貸款。

　　住房資金的存、貸辦法，依照銀行的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章 合作住宅的管理與維修

　　第二十條 住宅合作社應當依照國家和地方有關房地產(chǎn)管理的政策法規(guī)，制定社內(nèi)合作住宅的管理與維修辦法，并組織實施。

　　第二十一條 住宅合作社組織建設的合作住宅須以社員自住為目的。社員家庭每戶合作建房的面積控制標準，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門或房地產(chǎn)行政主管部門依照國家有關規(guī)定制定。

　　第二十二條 合作住宅產(chǎn)權有合作社所有、社員個人所有、住宅合作社與社員個人共同所有等形式。

　　合作社住宅全部由住宅合作社出資（含政府和社員所在單位給予的優(yōu)惠和資助，下同）建設的，其產(chǎn)權為住宅合作社所有。

　　合作住宅由社員個人出資建設的，其產(chǎn)權為社員個人所有。

　　合作住宅由住宅合作社和社員個人共同出資建設的，其產(chǎn)權為住宅合作社與社員個人共同所有。

　　第二十三條 合作住宅建成后，由管理委員會統(tǒng)一向當?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門辦理產(chǎn)權登記手續(xù)，領取房屋所有權和土地使用權證。對于住宅合作社與社員個人共同所有房屋要在產(chǎn)權證上注明。

　　住宅合作社與社員個人共同所有的房屋，應由住宅合作社與社員個人在合作建房協(xié)議書上注明社員個人出資占住宅全部建設資金的比例份額。

　　第二十四條 合作住宅不得向社會出租、出售。社員家庭不需要住宅時，須將所住住宅退給本住宅合作社。住宅合作社以重置價結合成新計算房價，按原建房時個人出資份額向社員個人退款。

　　第五章 罰 則

　　第二十五條 凡違反本辦法組建的住宅合作社，縣以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門有權責令限期補辦有關手續(xù)或者予以撤銷。

　　第二十六條 住宅合作社或社員個人擅自向社會出售、出租住宅，由城市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予警告、罰款、沒收非法所得的處罰。對倒賣住宅的由有關部門依法處理。

　　第二十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的有關規(guī)定，申請行政復議或者直接向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第二十八條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門或房地產(chǎn)行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則，報同級人民政府批準后發(fā)布實施。

　　第二十九條 本辦法由國務院建設行政主管部門負責解釋。

　　第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。