廣西壯族自治區(qū)人民政府：

　　你區(qū)《關(guān)于上報(bào)柳州市“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力”試點(diǎn)實(shí)施方案的函》（桂政函[1994]35號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意柳州市制定的試點(diǎn)實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

　　二、《方案》以城市為依托，利用柳州市工業(yè)基礎(chǔ)較好的有利條件，把優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)和企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，目標(biāo)明確，內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出，立足自身?！斗桨浮诽岢龅母母镌O(shè)想和措施，較好地體現(xiàn)了國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等九部門(mén)關(guān)于在若干城市進(jìn)行試點(diǎn)的指導(dǎo)思想和基本要求。

　　三、請(qǐng)按照國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等九部門(mén)《關(guān)于在若干城市進(jìn)行企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)的方案》，在整體推進(jìn)轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的前提下，圍繞補(bǔ)充資本金、減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)、加快技術(shù)改造、分流富余人員、分離社會(huì)職能、實(shí)施破產(chǎn)等方面工作，結(jié)合城市特點(diǎn)和實(shí)際情況，修改完善有關(guān)內(nèi)容，選好工作重點(diǎn)和“突破口”，盡快布置和啟動(dòng)，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)試點(diǎn)工作。

　　四、以城市為依托進(jìn)行企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)，是搞好國(guó)有大中型企業(yè)的一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性工作。鑒于試點(diǎn)內(nèi)容涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度很大，必須通過(guò)試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，暴露矛盾，研究政策，逐步加以解決，這是試點(diǎn)工作的基本方法。為此，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等九部門(mén)將進(jìn)一步通力合作，分專題深入調(diào)查研究，引導(dǎo)和推動(dòng)試點(diǎn)工作。請(qǐng)你區(qū)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，給予大力支持。希望柳州市立足現(xiàn)實(shí)，用好用足現(xiàn)有政策，大膽探索，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，力爭(zhēng)創(chuàng)出更多的經(jīng)驗(yàn)，使試點(diǎn)取得實(shí)效。有關(guān)試點(diǎn)的進(jìn)展情況和所遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)上報(bào)。

　　附件：關(guān)于柳州市《方案》中有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)

    1、第5頁(yè)、第6頁(yè)關(guān)于改組為股份制企業(yè)的所得稅及分紅比例問(wèn)題。改組為股份制企業(yè)的所得稅應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行稅收有關(guān)規(guī)定。股份制企業(yè)的國(guó)家股分紅應(yīng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于印發(fā)＜股份制試點(diǎn)企業(yè)國(guó)家股股利收繳管理辦法＞的通知》（國(guó)資法規(guī)發(fā)[1992]87號(hào)）中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2、第5頁(yè)關(guān)于允許從國(guó)有資產(chǎn)中劃出一塊，其分紅所得用于增加社會(huì)保險(xiǎn)基金問(wèn)題。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)基金的來(lái)源，是整個(gè)社會(huì)保障體制改革的重要內(nèi)容，目前有關(guān)部門(mén)正在進(jìn)行調(diào)查研究。在未作出明確規(guī)定之前，《方案》中提出的作法暫不宜實(shí)施。

　　3、第6頁(yè)關(guān)于按銷售收入一定比例提補(bǔ)流動(dòng)資金問(wèn)題。應(yīng)按新稅制和《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》規(guī)定執(zhí)行。

　　4、第6頁(yè)關(guān)于加速固定資產(chǎn)折舊問(wèn)題。企業(yè)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，如部分企業(yè)確需加速折舊，并有承受能力，可按《兩則》規(guī)定，調(diào)整現(xiàn)有的固定資產(chǎn)折舊年限，選擇較短年限計(jì)提折舊。

　　5、第7頁(yè)關(guān)于中央向地方“退稅”問(wèn)題。請(qǐng)按新稅制有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　6、第7頁(yè)關(guān)于將部分信貸資金轉(zhuǎn)為法人投資的問(wèn)題。按目前規(guī)定，不允許銀行持股，望遵照?qǐng)?zhí)行。

　　7、第11頁(yè)關(guān)于柳州市超基數(shù)增長(zhǎng)部分由中央和自治區(qū)財(cái)政返回問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題不屬于試點(diǎn)范圍，暫不考慮。

　　8、第11頁(yè)關(guān)于潛虧和核銷呆帳貸款的問(wèn)題。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)將對(duì)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于擴(kuò)大清產(chǎn)核資試點(diǎn)工作有關(guān)政策的通知》（國(guó)辦發(fā)[1993]29號(hào)）中“不可抗拒的客觀原因”和“屬于政府（省、部級(jí)以上）制定政策失誤”兩條，制定具體規(guī)定，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行。

　　9、第11頁(yè)關(guān)于提高失業(yè)保險(xiǎn)金的比例問(wèn)題。失業(yè)保險(xiǎn)金收繳比例原則上按國(guó)務(wù)院規(guī)定執(zhí)行。但因加大企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，現(xiàn)有失業(yè)保險(xiǎn)金明顯不足時(shí)，可上報(bào)自治區(qū)人民政府研究解決。

　　10、第12頁(yè)關(guān)于將社會(huì)保險(xiǎn)基金投入運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。目前有關(guān)部門(mén)正對(duì)此進(jìn)行研究，在未做出明確規(guī)定之前，請(qǐng)按現(xiàn)行規(guī)定管理和使用社會(huì)保險(xiǎn)基金。

　　11、第12頁(yè)、第14頁(yè)關(guān)于安置企業(yè)富余人員和分離企業(yè)辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)享受優(yōu)惠政策的問(wèn)題。請(qǐng)按財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅字[1994]1）中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　12、第13頁(yè)關(guān)于“撥改貸”轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金問(wèn)題。可結(jié)合國(guó)有企業(yè)公司制改建，選擇1～2個(gè)項(xiàng)目，由柳州市試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同貸款銀行上報(bào)具體方案，以便摸底研究，提出解決辦法。

　　13、第12頁(yè)關(guān)于要求銀行支持虧損企業(yè)扭虧的問(wèn)題。國(guó)家對(duì)此已經(jīng)采取了措施，具體內(nèi)容請(qǐng)見(jiàn)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、中國(guó)人民銀行《關(guān)于支持國(guó)有工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金貸款的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)經(jīng)[1994]82號(hào)），國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、中國(guó)人民銀行、中國(guó)工商銀行《關(guān)于發(fā)放國(guó)有企業(yè)流動(dòng)資金貸款的緊急通知》（銀傳[1994]34號(hào)）和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、中國(guó)工商銀行《關(guān)于在落實(shí)信貸政策時(shí)繼續(xù)做好限產(chǎn)壓庫(kù)工作的補(bǔ)充通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)傳[1994]41號(hào)）等文件的有關(guān)規(guī)定。