山西省人民政府：

　　你省《關(guān)于上報(bào)太原市“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力”試點(diǎn)工作的初步方案的函》（晉政函[1994]34號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、原則同意太原市制定的試點(diǎn)實(shí)施方案（以下簡稱《方案》）。

　　二、《方案》突出體現(xiàn)了試點(diǎn)與老工業(yè)基地改造相結(jié)合，與實(shí)施內(nèi)陸城市開放政策相結(jié)合的指導(dǎo)思想。在認(rèn)真測算的基礎(chǔ)上，《方案》明確了六項(xiàng)奮斗目標(biāo)和十個方面的主要任務(wù)，并為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和完成任務(wù)制訂了積極的措施。《方案》的指導(dǎo)思想明確，總體思路比較清晰，內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出，體現(xiàn)了地方政府搞好這次試點(diǎn)的決心。

　　三、請按照國家經(jīng)貿(mào)委等九部門《關(guān)于在若干城市進(jìn)行企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)的方案》，在整體推進(jìn)轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的前提下，圍繞補(bǔ)充資本金、減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)、加快技術(shù)改造、分流富余人員、分離社會職能、實(shí)施破產(chǎn)等方面工作重點(diǎn)和“突破口”，盡快布置和啟動。有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)試點(diǎn)工作。

　　四、以城市為依托進(jìn)行企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)，是搞好國有大中型企業(yè)的一項(xiàng)開創(chuàng)性工作。鑒于試點(diǎn)內(nèi)容涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度很大，必須通過試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題，暴露矛盾，研究政策，逐步加以解決，這是試點(diǎn)工作的基本方法。為此，國家經(jīng)貿(mào)委等九部門將進(jìn)一步通力合作，分專題深入調(diào)查研究，引導(dǎo)和推動試點(diǎn)工作。請你省加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，給予大力支持。希望太原市立足現(xiàn)實(shí)，用好用足現(xiàn)有政策，大膽探索，創(chuàng)造性的開展工作，力爭創(chuàng)出更多的經(jīng)驗(yàn)，使試點(diǎn)取得實(shí)效。有關(guān)試點(diǎn)的進(jìn)展情況和所遇到的問題，請及時上報(bào)。

　　附件：關(guān)于太原市《方案》中有關(guān)問題的意見

    1、第9頁關(guān)于提高呆帳準(zhǔn)備金提取比例，下放審批權(quán)限及使用范圍等方面的問題。

　?。?）關(guān)于提取比例。應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部《關(guān)于修訂國家專業(yè)銀行建立貸款呆帳準(zhǔn)備金的通知》財(cái)商字[1992]232號）中有關(guān)規(guī)定提取。

　　（2）關(guān)于審批權(quán)限。銀行信貸資金主要來源于社會存款，核銷呆帳應(yīng)按現(xiàn)行審批權(quán)限和程序執(zhí)行。未經(jīng)各家銀行總行批準(zhǔn)，任何單位和個人不得核銷貸款。

　　（3）關(guān)于使用范圍。呆帳準(zhǔn)備金主要用于核銷企業(yè)破產(chǎn)后不能清償?shù)你y行貸款，不能用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工。有關(guān)破產(chǎn)企業(yè)職工安置問題，請按照《破產(chǎn)法》和即將下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》等文件規(guī)定執(zhí)行。

　　2、第9頁關(guān)于出售市屬微利、虧損中小型國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)收入的使用問題。請按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理的通知》（國辦發(fā)明電[1994]12號）中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　3、第9頁關(guān)于發(fā)行“結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)債券”問題。“結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)債券”的性質(zhì)、運(yùn)作和歸還辦法等需進(jìn)一步研究，并按債券發(fā)行的審批程序上報(bào)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)行。

　　4、第12頁關(guān)于將“撥改貸”和“基建基金”形成的債務(wù)轉(zhuǎn)為投資問題。請結(jié)合國有企業(yè)公司制改建，選擇1～2個項(xiàng)目，由太原市試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同貸款銀行上報(bào)具體方案，以便摸底研究，提出解決辦法。

　　5、第12頁關(guān)于將1991年前由于不可抗拒的客觀原因造成的企業(yè)貸款損失沖減銀行呆帳準(zhǔn)備金問題。國務(wù)院有關(guān)部門將對國務(wù)院辦公廳《關(guān)于擴(kuò)大清產(chǎn)核資試點(diǎn)工作有關(guān)政策的通知》（國辦發(fā)[1993]29號）中有關(guān)“不可抗拒的客觀原因”，和“屬于政府（省、部級以上）制定政策失誤”兩條制定具體規(guī)定，報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行。

　　6、第10頁、第12頁關(guān)于請求銀行支持企業(yè)扭虧問題。國家對此已經(jīng)采取了措施，具體內(nèi)容請見國家經(jīng)貿(mào)委、中國人民銀行《關(guān)于支持國有工業(yè)企業(yè)流動資金貸款的通知》（國經(jīng)貿(mào)經(jīng)[1994]82號），國家經(jīng)貿(mào)委、中國人民銀行、中國工商銀行《關(guān)于發(fā)放國有企業(yè)流動資金貸款的緊急通知》（銀傳[1994]34號）和國家經(jīng)貿(mào)委、中國工商銀行《關(guān)于落實(shí)信貸政策時繼續(xù)作好限產(chǎn)壓庫工作的補(bǔ)充通知》（國經(jīng)貿(mào)傳[1994]41號）等文件。

　　7、第13頁關(guān)于將長期貸款中呆死貸款在銀行呆帳準(zhǔn)備金中核銷問題。請按第5條處理。

　　8、第14頁關(guān)于允許企業(yè)在銷售收入中提取1％，用于增加技術(shù)開發(fā)費(fèi)的問題。請按新稅制和《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》規(guī)定執(zhí)行，技術(shù)開發(fā)費(fèi)可據(jù)實(shí)在成本列支。

　　9、第14頁關(guān)于增加技術(shù)改造資金投入的問題。可專題報(bào)經(jīng)貿(mào)委，另行研究解決。

　　10、第11頁關(guān)于將鐵路、煤炭、電力、郵電四部門的離退休統(tǒng)籌金逐步納入全市統(tǒng)籌問題的批復(fù)（國函[1993]149號）已經(jīng)下發(fā)，請遵照執(zhí)行。并應(yīng)積極完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高保險(xiǎn)社會化程度。

　　11、第8頁關(guān)于成立太原市證券交易中心和組建股份制城市合作銀行和農(nóng)村合作銀行問題。成立證券交易中心的問題，請上報(bào)證券委研究解決；建立股份制城市合作銀行和農(nóng)村合作銀行問題，請報(bào)中國人民銀行總行研究解決。

　　12、第8頁關(guān)于擬成立國有資產(chǎn)管理委員會問題。這一問題涉及國有資產(chǎn)管理及經(jīng)營體制，在中央尚未明確規(guī)定之前，各地原則上可進(jìn)行探索和試點(diǎn)。

　　13、第9頁關(guān)于企業(yè)提高折舊率問題。應(yīng)先按《兩則》規(guī)定，提足折舊。如部分企業(yè)確需加速折舊，且具有承受能力，可按《兩則》規(guī)定，調(diào)整現(xiàn)有的固定資產(chǎn)折舊年限，選擇較短年限計(jì)提折舊。

　　14、第10頁關(guān)于企業(yè)繼續(xù)實(shí)行投入產(chǎn)出總承包的問題。請按《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制的決定》（國發(fā)[1993]85號）中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。