各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市（含哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、西安、武漢、成都、南京、廣州）財(cái)政廳（局）、分金庫(kù)、稅務(wù)局，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)：

　　國(guó)務(wù)院決定，從1994年1月1日起，全國(guó)實(shí)行新的"分稅制"財(cái)政體制。為了保證這一重大改革的順利實(shí)施，現(xiàn)將實(shí)行"分稅制"后有關(guān)預(yù)算管理問題規(guī)定如下：

　　一、關(guān)于預(yù)算收入級(jí)次劃分問題

　　（一）按"分稅制"改革方案的規(guī)定，從1994年起，屬于中央預(yù)算固定收入包括：消費(fèi)稅；鐵道系統(tǒng)、人民銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、中國(guó)銀行等各銀行總行和保險(xiǎn)公司繳納的營(yíng)業(yè)稅（包括城建稅、教育費(fèi)附加，下同）；關(guān)稅；海關(guān)代征進(jìn)口商品的消費(fèi)稅和增值稅；中央企業(yè)所得稅（包括上繳的利潤(rùn)和銀行系統(tǒng)上繳的收入）；地方和外資銀行及非銀行金融企業(yè)（包括信用社）所得稅。地方各類外貿(mào)企業(yè)計(jì)劃內(nèi)出口退稅按1993年地方財(cái)政實(shí)際負(fù)擔(dān)額計(jì)入基數(shù)，以后增長(zhǎng)部分全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　?。ǘ儆诘胤筋A(yù)算固定收入包括：營(yíng)業(yè)稅（不包括鐵道系統(tǒng)、各銀行總行、保險(xiǎn)總公司繳納的營(yíng)業(yè)稅）；土地使用稅；個(gè)人所得稅；固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅；城市維護(hù)建設(shè)稅；房產(chǎn)稅；車船稅；印花稅（不含證券交易印花稅）；屠宰稅；農(nóng)牧業(yè)稅；耕地占用稅；契稅；遺產(chǎn)稅；土地增值稅；國(guó)有土地有償出讓收入；地方企業(yè)所得稅（包括上繳的利潤(rùn)）。

　?。ㄈ儆谥醒肱c地方共享的收入包括：增值稅、資源稅和證券交易稅。其中，增值稅中央分享75％，地方分享25％；證券交易稅中央和地方五五分享（在證券交易稅未開征前，上海、深圳證券交易所繳納的證券交易印花稅也按此辦理）。資源稅按品種分享，其中海洋石油資源稅歸中央，其他資源稅歸地方。

　?。ㄋ模┏鲜鍪杖腠?xiàng)目外的其他各項(xiàng)預(yù)算收入（包括收入退庫(kù)），原屬于中央預(yù)算固定收入的，仍作為中央預(yù)算固定收入；原屬于地方預(yù)算固定收入的，仍作為地方預(yù)算固定收入；原屬于體制分成的其他收入，作為地方預(yù)算固定收入；原屬于中央與地方按固定比例分成的收入，仍作為中央與地方固定比例分成收入（中國(guó)人民保險(xiǎn)公司所得稅原來由中央與地方五五分成，明年起，平時(shí)先上交中央財(cái)政，年終統(tǒng)一清算后再按規(guī)定返還地方）。

　　二、關(guān)于預(yù)算編制問題

　?。ㄒ唬┊?dāng)年中央預(yù)算收入包括：中央預(yù)算固定收入；中央與地方共享收入中央分享的部分；中央與地方固定比例分成收入中央分成的部分；地方按體制規(guī)定上解中央的收入。

　　當(dāng)年中央預(yù)算支出包括：按"分稅制"體制規(guī)定應(yīng)由中央財(cái)政承擔(dān)的本級(jí)各項(xiàng)支出中央對(duì)地方的稅收返還支出；按體制規(guī)定補(bǔ)助地方的支出；中央對(duì)地方的專項(xiàng)撥款補(bǔ)助支出；中央對(duì)地方的特殊撥款補(bǔ)助支出。

　　（二）當(dāng)年地方預(yù)算收入包括：地方預(yù)算固定收入；中央與地方共享收入中地方分享的部分；中央與地方固定比例分成收入中地方分成的部分；中央對(duì)地方稅收返還的收入；按體制規(guī)定中央財(cái)政補(bǔ)助的收入；中央財(cái)政專項(xiàng)撥款補(bǔ)助收入；中央財(cái)政特殊撥款補(bǔ)助收入；下級(jí)財(cái)政按體制規(guī)定上解的收入。

　　當(dāng)年地方預(yù)算支出包括：按"分稅制"體制規(guī)定應(yīng)由地方財(cái)政承擔(dān)的本級(jí)各項(xiàng)支出；按體制規(guī)定上解中央財(cái)政的支出；對(duì)下級(jí)財(cái)政稅收返還支出；按體制規(guī)定對(duì)下級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助支出；對(duì)下級(jí)財(cái)政專項(xiàng)撥款補(bǔ)助支出；對(duì)下級(jí)財(cái)政特殊撥款補(bǔ)助支出。

　?。ㄈ╊A(yù)算編制的程序和要求是：

　　1.每年10月1日前，財(cái)政部向各地下達(dá)編制下年度預(yù)算的具體部署；

　　2.各地區(qū)應(yīng)按照收支平衡、略有結(jié)余的原則編制預(yù)算草案，不列赤字；

　　3.各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單里市財(cái)政部門于每年11月底以前，將經(jīng)同級(jí)人民政府審核并經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)同意的本地區(qū)下年度財(cái)政收、支預(yù)算草案上報(bào)我部審核；

　　4.財(cái)政部每年12月底以前，將審核意見通知各地區(qū)；5.財(cái)政部將中央預(yù)算草案和匯總的地方預(yù)算草案合編為國(guó)家預(yù)算草案，經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，提交全國(guó)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)；6.各地區(qū)向本級(jí)人民代表大會(huì)提交的預(yù)算草案，原則上應(yīng)與全國(guó)人大審議各地區(qū)的預(yù)算數(shù)額相一致。

　　預(yù)算草案經(jīng)同級(jí)人大審議通過后，應(yīng)于5月底以前報(bào)我部備案。

　　三、關(guān)于預(yù)算收支科目問題

　?。ㄒ唬┰趪?guó)家預(yù)算收入科目"工商稅收類"中，增設(shè)"消費(fèi)稅"、"證券交易稅"、"遺產(chǎn)稅"、"土地增值稅"四個(gè)"款"級(jí)科目。并在"印花稅""款"下增設(shè)"證券交易印花稅"和"其他印花稅"兩個(gè)"項(xiàng)"級(jí)科目，"消費(fèi)稅""款"下設(shè)置"一般消費(fèi)稅"、"進(jìn)口產(chǎn)品消費(fèi)稅"和"出口產(chǎn)品退消費(fèi)稅"三個(gè)"項(xiàng)"級(jí)科目；"資源稅""款"下增設(shè)"海洋石油資源稅"和"其他資源稅"兩個(gè)"項(xiàng)"級(jí)科目。

　　（二）在國(guó)家預(yù)算收入科目"企業(yè)所得稅類"中增設(shè)"國(guó)有其他保險(xiǎn)企業(yè)所得稅"、"其他中央金融企業(yè)所得稅"和"地方金融企業(yè)所得稅"三個(gè)"款"級(jí)科目。

　?。ㄈ┰趪?guó)家預(yù)算收入科目"國(guó)有企業(yè)上繳利潤(rùn)類"中增設(shè)"銀行利潤(rùn)"、"其他中央金融企業(yè)利潤(rùn)"、"中國(guó)人民保險(xiǎn)公司利潤(rùn)"和"地方金融企業(yè)利潤(rùn)"四個(gè)"款"級(jí)科目。

　?。ㄋ模┰趪?guó)家預(yù)算收入科目"預(yù)算調(diào)撥收入類"中增設(shè)："稅收返還收入"、"專項(xiàng)撥款補(bǔ)助收入"、"特殊撥款補(bǔ)助收入"和"專項(xiàng)結(jié)算收入"四個(gè)"款"級(jí)科目。

　?。ㄎ澹┰趪?guó)家預(yù)算支出科目"預(yù)算調(diào)撥支出類"中增設(shè)"稅收返還支出"、"專項(xiàng)撥款補(bǔ)助支出"、"特殊撥款補(bǔ)助支出"和"專項(xiàng)結(jié)算支出"四個(gè)"款"級(jí)科目。

　?。┤∠麌?guó)家預(yù)算收入科目中"工商稅收類"中的"產(chǎn)品稅"、"工商統(tǒng)一稅"、"城鄉(xiāng)個(gè)體工商業(yè)戶所得稅"、"個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅"、"牲畜交易稅"、"集市交易稅"、"中央資源稅"、"國(guó)有企業(yè)獎(jiǎng)金稅"、"國(guó)有企業(yè)工資調(diào)節(jié)稅"、"事業(yè)單位獎(jiǎng)金稅"、"集體企業(yè)獎(jiǎng)金稅"、"筵席稅"、"特別消費(fèi)稅"、"出口產(chǎn)品退特別消費(fèi)稅"、"燒油特別稅"、"燒油特別稅減征退稅"、"鹽稅""款"級(jí)科目，以及"增值稅"、"營(yíng)業(yè)稅""款"中不適用的"項(xiàng)"級(jí)科目；取消"國(guó)有企業(yè)調(diào)節(jié)稅類"科目；取消"其他收入類"中"卷煙專項(xiàng)收入"、"酒專項(xiàng)收入（中央）"、"酒專項(xiàng)收入（地方）""款"級(jí)科目；將"國(guó)有企業(yè)所得稅類"科目改為"企業(yè)所得稅類"科目，并將原"工商稅收類"中的"集體企業(yè)所得稅"、"私營(yíng)企業(yè)所得稅"二個(gè)"款"級(jí)科目移入此"類"科目；取消"股份制企業(yè)所得稅類"，將此"類"中的"中央股份制企業(yè)所得稅"、"地方股份制企業(yè)所得稅"和"中央和地方股份制企業(yè)所得稅"三個(gè)"款"并入"企業(yè)所得稅類".

　　四、關(guān)于預(yù)算收入繳庫(kù)問題

　　（一）屬于中央預(yù)算固定收入和海洋石油資源稅，由國(guó)家稅務(wù)局和海關(guān)系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收。消費(fèi)稅用"稅收繳款書"以"消費(fèi)稅""款"中的"一般消費(fèi)稅""項(xiàng)"級(jí)科目繳入中央金庫(kù)；鐵道營(yíng)業(yè)稅用"稅收繳款書"以"營(yíng)業(yè)稅""款"中的"鐵道營(yíng)業(yè)稅""項(xiàng)"級(jí)科目繳入中央金庫(kù)；各銀行總行和保險(xiǎn)總公司營(yíng)業(yè)稅，用"稅收繳款書"以"營(yíng)業(yè)稅""款"中的"銀行總行營(yíng)業(yè)稅""項(xiàng)"級(jí)科目繳入中央金庫(kù)；海洋石油資源稅，用"稅收繳款書"以"資源稅""款"中的"海洋石油資源稅""項(xiàng)"級(jí)科目繳入中央金庫(kù)；關(guān)稅、海關(guān)代征消費(fèi)稅和增值稅，用"海關(guān)專用繳款書"分別以"關(guān)稅""款"、"消費(fèi)稅""款"中的"進(jìn)口產(chǎn)品消費(fèi)稅""項(xiàng)"和"增值稅""款"中的"進(jìn)口產(chǎn)品增值稅""項(xiàng)"級(jí)科目繳入中央金庫(kù)；地方和外資銀行及非銀行金融企業(yè)所得稅（包括信用社所得稅），用"稅收繳款書"以"地方金融企業(yè)所得稅""款"級(jí)科目繳入中央金庫(kù)；中央企業(yè)所得稅，用"稅收繳款書"，分別以有關(guān)預(yù)算科目繳入中央金庫(kù)；中央企業(yè)利潤(rùn)以及其他各項(xiàng)中央預(yù)算固定收入（包括收入退庫(kù)）仍然按現(xiàn)行預(yù)算科目和繳庫(kù)辦法繳庫(kù)。

　　（二）屬于中央與地方共享收入，由國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收。增值稅，由稅務(wù)部門在征收時(shí)填開"稅收繳款書"（在"預(yù)算級(jí)次"欄注明中央75％，地方25％），以"增值稅""一般增值稅""項(xiàng)"科目繳入國(guó)庫(kù)；證券交易稅，由稅務(wù)部門在征求時(shí)填開"稅收繳款書"（在"預(yù)算等級(jí)次"欄中注明中央50％，地方50％），以"證券交易稅""款"級(jí)科目繳入國(guó)庫(kù)（在證券交易稅未開征前，征收的證券交易印花稅，也按上述辦法交庫(kù)）。各支庫(kù)收納增值稅、證券交易稅，應(yīng)于當(dāng)日辦理庫(kù)款報(bào)解時(shí)，按規(guī)定的共享比例，將75％的增值稅和50％的證券交易稅（證券交易印花稅）作為中央預(yù)算收入劃入中央金庫(kù)；將25％的增值稅、50％的證券交易稅（或證券交易印花稅）作為地方預(yù)算收入劃入地方金庫(kù)。

　　（三）屬于地方預(yù)算固定收入和其他資源稅，由地方稅務(wù)局系統(tǒng)征收。營(yíng)業(yè)稅，用"稅收繳款書"以"營(yíng)業(yè)稅""款"中的"一般營(yíng)業(yè)稅""項(xiàng)"級(jí)科目繳入地方金庫(kù)；其他資源稅，用"稅收繳款書"，以"資源稅""款"中的"其他資源稅""項(xiàng)"級(jí)科目繳入地方金庫(kù)；地方其他各項(xiàng)稅收，用"稅收繳款書"分別以各有關(guān)科目繳入地方金庫(kù)；地方企業(yè)所得稅，用"稅收繳款書"分別以有關(guān)預(yù)算科目繳入地方金庫(kù)。地方企業(yè)利潤(rùn)以及其他各項(xiàng)地方預(yù)算固定收入（包括收入的退庫(kù)）仍然按現(xiàn)行的預(yù)算科目和繳庫(kù)辦法繳庫(kù)。

　　（四）集貿(mào)市場(chǎng)和個(gè)體戶交納的各項(xiàng)稅收，因?qū)儆?增、營(yíng)"兼有（或"增、所"兼有、"營(yíng)、所"兼有），而以增值稅為主，應(yīng)由國(guó)稅局系統(tǒng)征收，并按所收款的預(yù)算級(jí)次和預(yù)算科目，分別繳入中央金庫(kù)和地方金庫(kù)；涉外稅收，應(yīng)由國(guó)稅局系統(tǒng)征收，并按所收稅款的預(yù)算級(jí)次和預(yù)算科目。分別繳入中央金庫(kù)和地方金庫(kù)。

　?。ㄎ澹?能源交通重要建設(shè)基金收入"和"國(guó)家預(yù)算調(diào)節(jié)基金收入"等屬于中央與地方按固定比例分成的收入，由國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)征收，繳庫(kù)辦法仍然按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　　在新的"稅收繳款書"印發(fā)之前，可用原來的"工商稅收專用繳款書"繳庫(kù)，但必須加蓋明顯的戳記。

　　五、關(guān)于繳納以前年度稅收的級(jí)次、適用科目及繳庫(kù)問題

　　繳納（包括清繳，下同）以前年度的產(chǎn)品稅（不包括進(jìn)口產(chǎn)品稅）、商業(yè)批發(fā)和零售環(huán)節(jié)的營(yíng)業(yè)稅，用"稅收繳款書"（在預(yù)算級(jí)次欄注明中央75％、地方系25％），以"一般增值稅""項(xiàng)"科目繳入國(guó)庫(kù)；清繳以前年度的其他營(yíng)業(yè)稅，用"稅收繳款書"以"一般營(yíng)業(yè)稅""項(xiàng)"科目繳入地方金庫(kù)；

　　繳納以前年度的進(jìn)口產(chǎn)品稅，用"海關(guān)專用繳款書"以"進(jìn)口產(chǎn)品增值稅""項(xiàng)"科目全部繳入中央金庫(kù)；

　　繳納以前年度鐵道系統(tǒng)、銀行總行和保險(xiǎn)總公司的營(yíng)業(yè)稅，用"稅收繳款書"分別以"鐵道營(yíng)業(yè)稅"、"銀行總行營(yíng)業(yè)稅""項(xiàng)"科目繳入中央金庫(kù)。

　　繳納以前年度的特別消費(fèi)稅、燒油特別稅和煙酒專項(xiàng)收入，用"稅收繳款書"以"一般消費(fèi)稅""項(xiàng)"科目全部繳入中央金庫(kù)；

　　繳納以前年度的工商統(tǒng)一稅，根據(jù)稅制改革后工商統(tǒng)一稅轉(zhuǎn)化的稅種（具體適用稅種由國(guó)家稅務(wù)局確定），用"稅收繳款書"，分別按"增值稅"、"營(yíng)業(yè)稅"、"消費(fèi)稅"所適用的預(yù)算科目繳入國(guó)庫(kù)。

　　繳納以前年度的中央資源稅、鹽稅，應(yīng)區(qū)別海洋石油資源稅和其他資源稅，以"資源稅""款"有關(guān)"項(xiàng)"級(jí)科目分別繳入國(guó)庫(kù)。

　　繳納以前年度的國(guó)有企業(yè)調(diào)節(jié)稅，應(yīng)區(qū)別行業(yè)和隸屬關(guān)系，用"稅收繳款書"以"企業(yè)所得稅類"各有關(guān)科目分別繳入中央金庫(kù)和地方金庫(kù)。

　　繳納以前年度的牲畜交易稅、集貿(mào)市場(chǎng)稅收可作為補(bǔ)稅罰款收入，上繳地方金庫(kù)。

　　繳納以前年度的城鄉(xiāng)個(gè)體工商業(yè)戶所得稅、個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅、國(guó)有企業(yè)獎(jiǎng)金稅、國(guó)有企業(yè)工資調(diào)節(jié)稅、事業(yè)單位獎(jiǎng)金稅、集體企業(yè)獎(jiǎng)金稅、筵席稅，用"稅收繳款書"以"個(gè)人所得稅""款"繳入地方金庫(kù)。

　　繳納以前年度的其他各項(xiàng)預(yù)算收入，應(yīng)按照"分稅制"規(guī)定的各項(xiàng)預(yù)算收入的預(yù)算級(jí)次，分別繳入中央金庫(kù)和地方金庫(kù)。

　　繳納上述收入，按照本文第四條關(guān)于預(yù)算收入繳庫(kù)問題規(guī)定的范圍，分別由國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局征收。

　　六、關(guān)于稅收返還、體制上解和補(bǔ)助、專項(xiàng)撥款、專項(xiàng)結(jié)算等資金劃撥問題

　?。ㄒ唬榱丝s短中央對(duì)地方稅收返還的在途時(shí)間，加速資金周轉(zhuǎn)，保證地方財(cái)政用款，從明年1月1日起，在省級(jí)國(guó)庫(kù)"中央預(yù)算收入日?qǐng)?bào)表"中增設(shè)"預(yù)抵稅收返還支出"一個(gè)科目，"省級(jí)預(yù)算收入日?qǐng)?bào)表"中增設(shè)"預(yù)抵稅收返還收入"一個(gè)科目。省分庫(kù)編報(bào)預(yù)算收入日?qǐng)?bào)表時(shí)，按"中央預(yù)算收入日?qǐng)?bào)表"中本日收入的"一般增值稅"和"一般消費(fèi)稅"數(shù)額的一定比例（各地區(qū)的具體比例另行通知），從"中央預(yù)算收入日?qǐng)?bào)表"中的"預(yù)抵稅收返還支出"科目劃出。轉(zhuǎn)入"省級(jí)預(yù)算收入日?qǐng)?bào)表"中的"預(yù)抵稅收返還收入"科目。年終再進(jìn)行清算。

　?。ǘ?duì)中央稅收返還數(shù)大于地方原體制上解數(shù)的地區(qū)，平時(shí)原體制上解數(shù)可不再上解中央財(cái)政，全部用于抵頂中央暫定的稅收返還；然后，再按抵扣后的中央應(yīng)返還數(shù)占消費(fèi)稅和增值稅75％的比例，作為該地區(qū)的"資金調(diào)度比例"，由省金庫(kù)按此比例每日從中央庫(kù)實(shí)際收到的消費(fèi)稅和增值稅75％部分的收入中，轉(zhuǎn)到地方庫(kù)；屬于中央稅收返還數(shù)小于地方原體制上解數(shù)，抵頂后的差額，有關(guān)地區(qū)于每月20日前按每月的平均數(shù)上解中央財(cái)政。

　?。ㄈ?duì)原體制補(bǔ)助地區(qū)，中央財(cái)政應(yīng)補(bǔ)助地方的數(shù)額，仍按現(xiàn)行辦法均衡補(bǔ)助地方；中央財(cái)政按中央暫定的稅收返還數(shù)占消費(fèi)和增值稅75％的比例，作為該地區(qū)"資金調(diào)度比例".由省金庫(kù)按此比例每日從中央金庫(kù)實(shí)際收到的消費(fèi)稅和增值稅75％部分的收入中，轉(zhuǎn)到地方庫(kù)。

　?。ㄋ模┲醒胴?cái)政確定給各地區(qū)的專項(xiàng)撥款補(bǔ)助和特殊撥款補(bǔ)助，按用款進(jìn)度和中央資金調(diào)度情況均衡劃撥給地方財(cái)政，年度執(zhí)行中如有撥款不足，可在年度終了后30天內(nèi)劃撥給地方財(cái)政（也可以在辦理年度財(cái)政決算時(shí)清算）。

　?。ㄎ澹┠甓冉K了后，中央財(cái)政和地方財(cái)政應(yīng)在辦理完各項(xiàng)專項(xiàng)結(jié)算和體制結(jié)算后的20天內(nèi)，完成雙方的資金劃撥款工作。專項(xiàng)結(jié)算和體制結(jié)算收支，應(yīng)作為當(dāng)年的收支列入決算。

　　七、其他

　　（一）"1994年國(guó)家預(yù)算收支科目"、"1994年預(yù)算表格"和"月報(bào)"表式等由財(cái)政部另行制定下發(fā)。

　?。ǘ┍尽兑?guī)定》未盡事宜，應(yīng)按《國(guó)家預(yù)算管理?xiàng)l例》和有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ┍尽兑?guī)定》由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋，自1994年1月1日起執(zhí)行。