遼寧省人民政府：

　　你省《關(guān)于呈報(bào)沈陽(yáng)市“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力”試點(diǎn)實(shí)施方案的函》（遼政[1994]28號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意沈陽(yáng)市制定的試點(diǎn)實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

　　二、《方案》符合黨的十四屆三中全會(huì)《決定》精神，試點(diǎn)指導(dǎo)思想明確，總體目標(biāo)可行；試點(diǎn)內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出；措施具體，立足自身。省、市有關(guān)部門重視試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施步驟等方面精心安排、全面部署，體現(xiàn)了搞好試點(diǎn)的決心。

　　三、請(qǐng)按照國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等九部門《關(guān)于在若干城市進(jìn)行企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)的方案》，在整體推進(jìn)轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的前提下，圍繞補(bǔ)充資本金、減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)、加快技術(shù)改造、分流富余人員、分離社會(huì)職能、實(shí)施破產(chǎn)等方面工作，結(jié)合城市實(shí)際情況和特點(diǎn)，修改完善有關(guān)內(nèi)容，選好工作重點(diǎn)和“突破口”，盡快布置和啟動(dòng)，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)試點(diǎn)工作。

　　四、以城市為依托進(jìn)行企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)，是搞好國(guó)有大中型企業(yè)的一項(xiàng)開創(chuàng)性工作。鑒于試點(diǎn)內(nèi)容涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度很大，必須通過(guò)試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，暴露矛盾，研究政策，逐步加以解決，這是試點(diǎn)工作的基本方法。為此，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等九部門將進(jìn)一步通力合作，分專題深入調(diào)查研究，引導(dǎo)和推動(dòng)試點(diǎn)工作。請(qǐng)你省加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，給予大力支持。希望沈陽(yáng)市立足現(xiàn)實(shí)，用好用足現(xiàn)有政策，大膽探索，創(chuàng)造性地開展工作，力爭(zhēng)創(chuàng)出更多的經(jīng)驗(yàn)，使試點(diǎn)取得實(shí)效。有關(guān)試點(diǎn)的進(jìn)展情況和所遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)上報(bào)。

　　附件：關(guān)于沈陽(yáng)市《方案》中有關(guān)問(wèn)題的意見

    1、第4頁(yè)、第5頁(yè)關(guān)于籌建產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)及沈陽(yáng)市出售企業(yè)產(chǎn)權(quán)收入的部分資金，列入市政府企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)基金問(wèn)題。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理的通知》（國(guó)辦發(fā)明[1994]12號(hào)）對(duì)產(chǎn)權(quán)交易收入已作規(guī)定，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　2、第6頁(yè)關(guān)于清產(chǎn)核資中認(rèn)定的1993年底以前的明虧、潛虧掛帳，通過(guò)沖減固定資產(chǎn)重估增值、企業(yè)盈余公積金和資本公積金進(jìn)行核銷問(wèn)題。請(qǐng)按國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于擴(kuò)大清產(chǎn)核資試點(diǎn)工作有關(guān)政策的通知》（國(guó)辦[1993]29號(hào)）中規(guī)定的時(shí)間、范圍和辦法處理。

　　3、第6頁(yè)關(guān)于沈陽(yáng)市150戶國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)收資本低于注冊(cè)資本19.5億元，建議國(guó)家將其中的流動(dòng)資金7.8億元轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金問(wèn)題。我們意見，國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)收資本低于注冊(cè)資本的原因比較復(fù)雜，可以在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，分析1～2個(gè)典型企業(yè)，探索并提出可行的解決辦法，報(bào)有關(guān)部門研究。

　　4、第6頁(yè)關(guān)于投入產(chǎn)出總承包試點(diǎn)企業(yè)返稅問(wèn)題。實(shí)行投入產(chǎn)出總承包試點(diǎn)企業(yè)的有關(guān)政策應(yīng)與《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制的決定》（國(guó)發(fā)[1993]85號(hào)）一致起來(lái)。

　　5、第8頁(yè)關(guān)于將固定資產(chǎn)投入的貸款轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金問(wèn)題。屬于“撥改貸”和“基建基金”的貸款，可結(jié)合國(guó)有企業(yè)公司制改建，選擇1～2個(gè)項(xiàng)目，由沈陽(yáng)市試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同貸款銀行上報(bào)具體方案，以便摸底研究，提出解決辦法。

　　6、第9頁(yè)關(guān)于國(guó)家匯率變化造成的匯兌損失，經(jīng)審核改為國(guó)家投資，核轉(zhuǎn)國(guó)家資本金問(wèn)題。此問(wèn)題超出試點(diǎn)范圍，暫不予以考慮。

　　7、第9頁(yè)關(guān)于增加呆帳準(zhǔn)備金提取比例，擴(kuò)大審批權(quán)限及使用范圍問(wèn)題。

　?。?）關(guān)于提取比例。應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部《關(guān)于修訂國(guó)家專業(yè)銀行建立貸款呆帳準(zhǔn)備金的通知》（財(cái)商字[1992]232號(hào)）中有關(guān)規(guī)定提取。

　?。?）關(guān)于審批權(quán)限。銀行信貸資金主要來(lái)源于社會(huì)存款，核銷呆帳應(yīng)按現(xiàn)行審批權(quán)限和程序執(zhí)行。未經(jīng)各家銀行總行批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得核銷貸款。

　　（3）關(guān)于使用范圍。呆帳準(zhǔn)備金主要用于核銷企業(yè)破產(chǎn)后不能清償?shù)你y行貸款，不能用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工。有關(guān)破產(chǎn)企業(yè)職工安置問(wèn)題，按照《破產(chǎn)法》和即將下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》執(zhí)行。

　　8、第9頁(yè)關(guān)于要求銀行支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金貸款問(wèn)題。請(qǐng)按國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、中國(guó)人民銀行《關(guān)于支持國(guó)有工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金貸款的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)經(jīng)[1994]82號(hào)），國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、中國(guó)人民銀行、中國(guó)工商銀行《關(guān)于發(fā)放國(guó)有企業(yè)流動(dòng)資金貸款的緊急通知》（銀傳[1994]34號(hào)）和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、中國(guó)工商銀行《關(guān)于在落實(shí)信貸政策時(shí)繼續(xù)做好限產(chǎn)壓庫(kù)工作的補(bǔ)充通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)傳[1994]41號(hào)）等文件規(guī)定執(zhí)行。

　　9、第9頁(yè)關(guān)于允許企業(yè)加速折舊問(wèn)題。企業(yè)計(jì)提折舊應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》。如部分企業(yè)確需加速折舊，且具有承受能力，可以按《兩則》規(guī)定，調(diào)整固定資產(chǎn)的折舊年限，選擇較短折舊年限計(jì)提折舊。