河北省人民政府：

　　你省《關(guān)于報(bào)送＜唐山市“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力”試點(diǎn)實(shí)施方案＞的函》（冀政函[1994]23號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、原則同意唐山市制定的試點(diǎn)實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

　　二、《方案》指導(dǎo)思想明確，試點(diǎn)內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出，較好地體現(xiàn)了國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等九部門(mén)提出的“整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，量力而行，分步實(shí)施”原則。在企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)優(yōu)化配置、建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制等方面改革的力度較大。

　　三、請(qǐng)按照國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等九部門(mén)《關(guān)于在若干城市進(jìn)行企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)的方案》，在整體推進(jìn)轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的前提下，圍繞補(bǔ)充資本金、減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)、加快技術(shù)改造、分流富余人員、分離社會(huì)職能、實(shí)施破產(chǎn)等方面工作，結(jié)合城市特點(diǎn)和實(shí)際情況，修改完善有關(guān)內(nèi)容，選好工作重點(diǎn)和“突破口”，盡快布置和啟動(dòng)，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)試點(diǎn)工作。

　　四、以城市為依托進(jìn)行企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)，是搞好國(guó)有大中型企業(yè)的一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性工作。鑒于試點(diǎn)內(nèi)容涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度很大，必須通過(guò)試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，暴露矛盾，研究政策，逐步加以解決，這是試點(diǎn)工作的基本方法。為此，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等九部門(mén)將進(jìn)一步通力合作，分專題深入調(diào)查研究，引導(dǎo)和推動(dòng)試點(diǎn)工作。請(qǐng)你省加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，給予大力支持。希望唐山市立足現(xiàn)實(shí)，用好用足現(xiàn)有政策，大膽探索，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，力爭(zhēng)創(chuàng)出更多的經(jīng)驗(yàn)，使試點(diǎn)取得實(shí)效。有關(guān)試點(diǎn)的進(jìn)展情況和所遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)上報(bào)。

　　附件：關(guān)于唐山市《方案》中有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)

    1、第5頁(yè)關(guān)于對(duì)破產(chǎn)企業(yè)不追究貸款擔(dān)保企業(yè)連帶責(zé)任問(wèn)題。擔(dān)保企業(yè)要按照擔(dān)保合同承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。但其償還期限可由擔(dān)保企業(yè)與貸款銀行協(xié)商解決。

　　2、第5頁(yè)關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)職工安置問(wèn)題。請(qǐng)按照即將下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　3、第5頁(yè)關(guān)于建議國(guó)家設(shè)立專項(xiàng)基金對(duì)需整體收購(gòu)的破產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)收購(gòu)問(wèn)題?？商岢鼍唧w方案，上報(bào)研究。

　　4、第5頁(yè)關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)托管問(wèn)題?？商岢鼍唧w方案，上報(bào)研究。

　　5、第6頁(yè)關(guān)于拍賣(mài)企業(yè)所得收益的使用問(wèn)題。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理的通知》（國(guó)辦發(fā)明電[1994]12號(hào)）對(duì)此已有規(guī)定，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　6、第6頁(yè)、第7頁(yè)關(guān)于唐山堿廠“撥改貸”、“基建基金”等全部轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金問(wèn)題。請(qǐng)結(jié)合國(guó)有企業(yè)公司制改建，由唐山市試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同貸款銀行上報(bào)具體方案，以便摸底研究，提出解決辦法。

　　7、第7頁(yè)關(guān)于解決啟新水泥廠改造貸款債務(wù)負(fù)擔(dān)問(wèn)題。可制定具體方案，上報(bào)有關(guān)部門(mén)研究。

　　8、第12、13頁(yè)關(guān)于預(yù)算性貸款掛帳停息問(wèn)題。請(qǐng)按國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于擴(kuò)大清產(chǎn)核資試點(diǎn)工作有關(guān)政策的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)傳[1994]41號(hào)）等文件。

　　9、第13頁(yè)關(guān)于幫助已出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)的虧損企業(yè)扭虧增盈問(wèn)題。國(guó)家已經(jīng)采取了措施，具體內(nèi)容請(qǐng)見(jiàn)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、中國(guó)人民銀行《關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金貸款的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)經(jīng)[1994]82號(hào)），國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、中國(guó)人民銀行、中國(guó)工商銀行《關(guān)于發(fā)放國(guó)有企業(yè)流動(dòng)資金貸款的緊急通知》（銀傳[1994]34號(hào)）和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、中國(guó)工商銀行《關(guān)于在落實(shí)信貸政策時(shí)繼續(xù)作好現(xiàn)場(chǎng)壓庫(kù)工作的補(bǔ)充通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)傳[1994]41號(hào)）等文件。

　　10、第13、14、15頁(yè)有關(guān)銀行呆帳準(zhǔn)備金的提取比例、審批權(quán)限和使用范圍等問(wèn)題。

　?。?）關(guān)于提取比例。應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部《關(guān)于修訂國(guó)家專業(yè)銀行建立貸款呆帳準(zhǔn)備金的通知》（財(cái)商字[1993]292號(hào)）有關(guān)規(guī)定提取。

　　（2）關(guān)于審批權(quán)限。銀行信貸資金主要來(lái)源于社會(huì)存款，核銷(xiāo)呆帳應(yīng)按現(xiàn)行審批權(quán)限和程序執(zhí)行。未經(jīng)各家銀行總行批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得核銷(xiāo)貸款。

　?。?）關(guān)于使用范圍。呆帳準(zhǔn)備金主要用于核銷(xiāo)企業(yè)破產(chǎn)后不能清償?shù)你y行貸款，不能用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工。有關(guān)破產(chǎn)企業(yè)職工安置問(wèn)題，請(qǐng)按照即將下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　11、第15頁(yè)關(guān)于擴(kuò)大金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域問(wèn)題。有關(guān)申請(qǐng)發(fā)行投資基金債券，請(qǐng)報(bào)國(guó)家計(jì)委、證券委研究解決。申請(qǐng)批準(zhǔn)唐山市為金融開(kāi)放城市，允許組建城市合作銀行等，請(qǐng)報(bào)中國(guó)人民銀行總行研究解決。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得辦理。

　　12、附件二、三中關(guān)于提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用征收比例的問(wèn)題。目前應(yīng)按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，實(shí)際執(zhí)行中如確實(shí)發(fā)生某項(xiàng)基金不敷使用的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)上報(bào)省政府研究解決。

　　13、附件三關(guān)于產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)組建問(wèn)題。目前應(yīng)按國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理的通知》（國(guó)辦發(fā)明電[1994]12號(hào)）中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。