各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

　　自2003年10月總局下發(fā)《國家稅務總局關于加強貨物運輸業(yè)稅收征收管理的通知》（國稅發(fā)〔2003〕121號）以來，各級國稅、地稅部門協(xié)調配合，在加強貨物運輸業(yè)稅收征收管理方面取得了一定成績。但從近期媒體反映和總局調查了解的情況看，貨物運輸業(yè)在一定程度上仍存在發(fā)票管理不嚴、信息采集質量不高、審核檢查不到位、協(xié)查運轉不順暢等問題。為進一步加強貨物運輸業(yè)的稅收征收管理，現將有關問題通知如下：

　　一、地方稅務機關要嚴格按照國稅發(fā)〔2003〕121號的規(guī)定，進行貨物運輸業(yè)自開票納稅人認定。對不符合自開票納稅人認定條件的，堅決不能認定為貨物運輸業(yè)自開票納稅人，已認定的，取消其自開票納稅人資格。

　　二、地方稅務機關要嚴格貨物運輸業(yè)發(fā)票管理，建立健全貨物運輸業(yè)發(fā)票管理辦法。對新辦貨物運輸業(yè)企業(yè)，要認真進行走訪調查，到納稅人生產經營場所實地了解情況，對不提供營業(yè)稅貨物運輸業(yè)勞務的單位或個人，不得提供使用貨物運輸業(yè)發(fā)票，防止利用貨物運輸業(yè)發(fā)票“引稅”現象的發(fā)生。

　　三、地方稅務機關對貨物運輸業(yè)自開票納稅人轉為非正常戶的，要立即停售貨物運輸業(yè)發(fā)票，防止非法領用貨物運輸業(yè)發(fā)票但不申報納稅現象的發(fā)生。

　　四、要落實納稅申報審核工作。各級地稅征收機關在受理納稅申報時，要對各類納稅申報資料的完整性和基本數據邏輯進行審核。受理貨物運輸企業(yè)營業(yè)稅申報，要比對申報的金額與發(fā)票清單匯總金額，確保上傳的清單是征稅以后的貨物運輸業(yè)發(fā)票存根聯數據形成的清單。如發(fā)現申報有問題的，要及時處理，不斷提高納稅申報的真實性和準確性。

　　五、要運用信息化手段定期對納稅人申報的營業(yè)稅營業(yè)額和企業(yè)所得稅營業(yè)收入進行比對，防止納稅人不如實申報收入逃避納稅義務等情況的發(fā)生。

　　六、要積極開展貨物運輸業(yè)營業(yè)稅納稅評估。對貨物運輸業(yè)發(fā)票使用和申報異常的企業(yè)，應區(qū)分不同情況，進行約談或實地調查。涉嫌稅收違法行為需立案的，應及時移交稽查局查處。

　　七、各地國稅征收機關、地稅征收機關必須按照規(guī)定期限，完整地采集貨物運輸業(yè)發(fā)票清單。省級國家稅務局、地方稅務局應按期將匯總的貨物運輸業(yè)發(fā)票清單上傳總局。

　　八、國稅機關、地稅機關要加強協(xié)作，定期召開聯席會議，通報貨物運輸業(yè)征管情況。要建立貨物運輸業(yè)管理數據交換渠道，交換管戶情況和營業(yè)稅申報數據。 對利用貨物運輸業(yè)發(fā)票進行偷逃稅款的重大案件，要加強聯合檢查，提高聯合辦案水平和稅務檢查效率。

　　九、國稅機關、地稅機關要嚴格按照總局要求，對比對異常貨物運輸業(yè)發(fā)票進行審核檢查，及時交換審核檢查信息。國稅機關經審核檢查，認為需由開票方主管地稅機關繼續(xù)審核檢查的，交由開票方主管地稅機關繼續(xù)審核檢查，開票方主管地稅機關應將結果反饋給國稅機關。

　　十、國稅機關、地稅機關要將貨物運輸業(yè)征收管理情況納入執(zhí)法檢查重點內容，對不按規(guī)定實施征收、管理、檢查和信息傳遞的，追究有關單位和人員責任。

　　國家稅務總局
　　二○○六年一月二十五日