各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　自2003年10月總局下發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強貨物運輸業(yè)稅收征收管理的通知》（國稅發(fā)〔2003〕121號）以來，各級國稅、地稅部門協(xié)調(diào)配合，在加強貨物運輸業(yè)稅收征收管理方面取得了一定成績。但從近期媒體反映和總局調(diào)查了解的情況看，貨物運輸業(yè)在一定程度上仍存在發(fā)票管理不嚴(yán)、信息采集質(zhì)量不高、審核檢查不到位、協(xié)查運轉(zhuǎn)不順暢等問題。為進一步加強貨物運輸業(yè)的稅收征收管理，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

　　一、地方稅務(wù)機關(guān)要嚴(yán)格按照國稅發(fā)〔2003〕121號的規(guī)定，進行貨物運輸業(yè)自開票納稅人認(rèn)定。對不符合自開票納稅人認(rèn)定條件的，堅決不能認(rèn)定為貨物運輸業(yè)自開票納稅人，已認(rèn)定的，取消其自開票納稅人資格。

　　二、地方稅務(wù)機關(guān)要嚴(yán)格貨物運輸業(yè)發(fā)票管理，建立健全貨物運輸業(yè)發(fā)票管理辦法。對新辦貨物運輸業(yè)企業(yè)，要認(rèn)真進行走訪調(diào)查，到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營場所實地了解情況，對不提供營業(yè)稅貨物運輸業(yè)勞務(wù)的單位或個人，不得提供使用貨物運輸業(yè)發(fā)票，防止利用貨物運輸業(yè)發(fā)票“引稅”現(xiàn)象的發(fā)生。

　　三、地方稅務(wù)機關(guān)對貨物運輸業(yè)自開票納稅人轉(zhuǎn)為非正常戶的，要立即停售貨物運輸業(yè)發(fā)票，防止非法領(lǐng)用貨物運輸業(yè)發(fā)票但不申報納稅現(xiàn)象的發(fā)生。

　　四、要落實納稅申報審核工作。各級地稅征收機關(guān)在受理納稅申報時，要對各類納稅申報資料的完整性和基本數(shù)據(jù)邏輯進行審核。受理貨物運輸企業(yè)營業(yè)稅申報，要比對申報的金額與發(fā)票清單匯總金額，確保上傳的清單是征稅以后的貨物運輸業(yè)發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)形成的清單。如發(fā)現(xiàn)申報有問題的，要及時處理，不斷提高納稅申報的真實性和準(zhǔn)確性。

　　五、要運用信息化手段定期對納稅人申報的營業(yè)稅營業(yè)額和企業(yè)所得稅營業(yè)收入進行比對，防止納稅人不如實申報收入逃避納稅義務(wù)等情況的發(fā)生。

　　六、要積極開展貨物運輸業(yè)營業(yè)稅納稅評估。對貨物運輸業(yè)發(fā)票使用和申報異常的企業(yè)，應(yīng)區(qū)分不同情況，進行約談或?qū)嵉卣{(diào)查。涉嫌稅收違法行為需立案的，應(yīng)及時移交稽查局查處。

　　七、各地國稅征收機關(guān)、地稅征收機關(guān)必須按照規(guī)定期限，完整地采集貨物運輸業(yè)發(fā)票清單。省級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)按期將匯總的貨物運輸業(yè)發(fā)票清單上傳總局。

　　八、國稅機關(guān)、地稅機關(guān)要加強協(xié)作，定期召開聯(lián)席會議，通報貨物運輸業(yè)征管情況。要建立貨物運輸業(yè)管理數(shù)據(jù)交換渠道，交換管戶情況和營業(yè)稅申報數(shù)據(jù)。 對利用貨物運輸業(yè)發(fā)票進行偷逃稅款的重大案件，要加強聯(lián)合檢查，提高聯(lián)合辦案水平和稅務(wù)檢查效率。

　　九、國稅機關(guān)、地稅機關(guān)要嚴(yán)格按照總局要求，對比對異常貨物運輸業(yè)發(fā)票進行審核檢查，及時交換審核檢查信息。國稅機關(guān)經(jīng)審核檢查，認(rèn)為需由開票方主管地稅機關(guān)繼續(xù)審核檢查的，交由開票方主管地稅機關(guān)繼續(xù)審核檢查，開票方主管地稅機關(guān)應(yīng)將結(jié)果反饋給國稅機關(guān)。

　　十、國稅機關(guān)、地稅機關(guān)要將貨物運輸業(yè)征收管理情況納入執(zhí)法檢查重點內(nèi)容，對不按規(guī)定實施征收、管理、檢查和信息傳遞的，追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

　　國家稅務(wù)總局
　　二○○六年一月二十五日