各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行，大連、青島、寧波、廈門、深圳市中心支行，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：

　　為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)代扣代繳、代收代繳和委托代征（以下簡稱"三代"）稅款手續(xù)費的管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《中華人民共和國稅收征收管理法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)"三代"稅款手續(xù)費管理通知如下：

　　一、"三代"范圍

　　（一）代扣代繳是指稅收法律、行政法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定負(fù)有扣繳義務(wù)的單位和個人在支付款項時，代稅務(wù)機(jī)關(guān)從支付給負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個人的收入中扣留并向稅務(wù)機(jī)關(guān)解繳的行為。

　?。ǘ┐沾U是指稅收法律、行政法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定負(fù)有扣繳義務(wù)的單位和個人在收取款項時，代稅務(wù)機(jī)關(guān)向負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個人收取并向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納的行為。

　　（三）委托代征是指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國稅收征管法》加強(qiáng)稅收控管、方便納稅、降低稅收成本的規(guī)定，按照雙方自愿、簡便征收、強(qiáng)化管理和依法委托的原則，委托有關(guān)單位和人員按照代征協(xié)議規(guī)定的代征范圍、權(quán)限及稅法規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)代稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款的行為。

　　二、"三代"稅款手續(xù)費支付比例

　?。ㄒ唬┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的代扣代繳、代收代繳稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)按代扣、代收稅款的2％支付。

　　（二）委托金融機(jī)構(gòu)或郵政部門代征個人、個體及實行核定征收稅款的小型企業(yè)的稅收，稅務(wù)機(jī)關(guān)按不超過代征稅款的1％支付。

　?。ㄈ┒悇?wù)機(jī)關(guān)委托單位或個人代征農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場的稅收，稅務(wù)機(jī)關(guān)按不超過代征稅款的5％支付。

　?。ㄋ模┒悇?wù)機(jī)關(guān)委托單位和個人代征交通、房地產(chǎn)、屠宰等特殊行業(yè)的稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)按不超過代征稅款的5％支付。

　　（五）委托證券交易所和證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)代征證券交易印花稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)按代征稅款的0.3％支付；委托有關(guān)單位代征代售印花稅票按代售金額5％支付。

　　（六）稅務(wù)機(jī)關(guān)委托單位或個人代征其他零星分散、異地繳納的稅收，稅務(wù)機(jī)關(guān)按不超過代征稅款的5％支付。

　　三、"三代"的管理

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則有關(guān)規(guī)定和精細(xì)化管理的要求開展"三代"工作。除另有規(guī)定外，未經(jīng)財政部、國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得自行擴(kuò)大"三代"范圍和提高"三代"稅款手續(xù)費支付比例。

　?。ㄒ唬┒悇?wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對負(fù)有代扣代繳、代收代繳義務(wù)的扣繳義務(wù)人辦理扣繳稅款登記，核發(fā)扣繳稅款登記證件。

　　對法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定負(fù)有代扣代繳、代收代繳稅款義務(wù)的單位和個人，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得要求履行代扣代繳、代收代繳稅款義務(wù)。

　　（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)委托代征應(yīng)對代征單位或個人進(jìn)行資格審定，必須具備以下條件，稅務(wù)機(jī)關(guān)方可委托：

　　1.財務(wù)制度健全、便于稅收控管和方便納稅、能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任，有熟悉稅收政策的專門辦稅人員，并具有承擔(dān)稅收代征條件的單位。

　　2.責(zé)任心強(qiáng)、具有高中以上文化、熟悉稅收政策，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任，沒有不良記錄的個人。

　　（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)委托單位和個人代征稅款應(yīng)簽定委托代征協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，職責(zé)與責(zé)任。

　?。ㄋ模┪写鲬?yīng)使用全國統(tǒng)一的代征協(xié)議文本，核發(fā)委托代征證書。

　?。ㄎ澹┒悇?wù)機(jī)關(guān)應(yīng)監(jiān)督代征單位和個人按照法律、法規(guī)和稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定代征稅款、解繳票款。

　　四、手續(xù)費的預(yù)算管理

　　（一）"三代"稅款手續(xù)費納入預(yù)算管理，由財政通過預(yù)算支出統(tǒng)一安排。

　?。ǘ└骷墖悪C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收的稅款應(yīng)支付的"三代"稅款手續(xù)費，由中央財政負(fù)擔(dān)；各級地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收的稅款應(yīng)支付的"三代"稅款手續(xù)費，由省級財政（含計劃單列市，下同）明確負(fù)擔(dān)辦法。

　?。ㄈ└骷壎悇?wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)"三代"工作開展的實際情況，實事求是地編制預(yù)算，并按照財政部門編制部門預(yù)算的有關(guān)程序和要求向財政部門編報"三代"稅款手續(xù)費預(yù)算。

　　教育費附加的手續(xù)費預(yù)算，按代扣、代收、代征所劃繳正稅的手續(xù)費比例編制。

　?。ㄋ模┴斦俊⒌胤礁骷壺斦块T根據(jù)批復(fù)的"三代"稅款手續(xù)費預(yù)算，及時核批用款計劃或撥付經(jīng)費。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)按照實際發(fā)生額及時支付相關(guān)手續(xù)費。

　　（五）國稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)支付的"三代"稅款手續(xù)費，分別由財政部與國家稅務(wù)總局、省級或者省以下財政部門與地稅部門在下一年進(jìn)行據(jù)實清算。不足部分，在下年預(yù)算中彌補(bǔ)；結(jié)余部分，相應(yīng)扣減下年"三代"稅款手續(xù)費預(yù)算。

　　五、手續(xù)費核算管理

　?。ㄒ唬└骷壎悇?wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)單獨設(shè)置會計科目，及時、全面、完整核算"三代"稅款手續(xù)費收支情況。

　　（二）"三代"稅款手續(xù)費的請領(lǐng)和核撥，按財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ┦〖墖悪C(jī)關(guān)應(yīng)在每年年初將上年"三代"稅款手續(xù)費收支情況報財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處，經(jīng)審核簽章后，匯入部門決算報國家稅務(wù)總局。國家稅務(wù)總局匯總后報送財政部。

　　財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處對"三代"稅款手續(xù)費進(jìn)行實地抽樣審查，并在10個工作日內(nèi)完成。

　　（四）對地稅部門"三代"稅款手續(xù)費核算要求，由省級地方稅務(wù)局和省級財政部門比照國稅部門共同確定。

　　六、手續(xù)費支付管理

　?。ㄒ唬┒悇?wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照本通知規(guī)定的比例支付"三代"稅款手續(xù)費。

　?。ǘ┒悇?wù)機(jī)關(guān)對單位和個人未按照法律、行政法規(guī)或者委托代征協(xié)議規(guī)定履行代扣、代收、代征義務(wù)的，不得支付"三代"稅款手續(xù)費。

　?。ㄈ┒悇?wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在"三代"單位和個人申報并結(jié)報票款后，按有關(guān)規(guī)定支付"三代"稅款手續(xù)費。對不能及時支付的，應(yīng)予說明，并在一個季度內(nèi)結(jié)清，最長不得超過6個月。

　?。ㄋ模┮蚨悇?wù)機(jī)關(guān)的原因，未領(lǐng)或少領(lǐng)"三代"手續(xù)費的單位和個人，有權(quán)要求稅務(wù)機(jī)關(guān)按照規(guī)定及時支付手續(xù)費。

　　因"三代"單位和個人自己的原因，三年不到稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取"三代"稅款手續(xù)費的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將停止支付手續(xù)費。

　　（五）稅務(wù)機(jī)關(guān)之間委托代征稅款，不得支付手續(xù)費。

　?。?三代"單位所取得的手續(xù)費收入應(yīng)該單獨核算，計入本單位收入，用于"三代"管理支出，也可以適當(dāng)獎勵相關(guān)工作人員。

　　七、手續(xù)費的監(jiān)管

　　（一）各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對"三代"稅款手續(xù)費監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁將"三代"稅款手續(xù)費作為稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費或者挪作它用，也不得用行政經(jīng)費墊付"三代"稅款手續(xù)費。

　　有關(guān)部門應(yīng)及時查處"三代"稅款手續(xù)費中發(fā)生的各種違紀(jì)行為，并按規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　（二）財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處要加強(qiáng)對代扣、代收和代征稅款手續(xù)費管理的監(jiān)督檢查。對違規(guī)使用的手續(xù)費，應(yīng)責(zé)令限期予以收回；對違規(guī)提退的手續(xù)費，應(yīng)責(zé)成以原預(yù)算科目補(bǔ)繳入庫，并依照法律法規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　?。ㄈ┏?、行政法規(guī)另有規(guī)定外，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)均不得從稅款中直接提取手續(xù)費或辦理退庫。各級國庫不得辦理代扣、代收、代征稅款手續(xù)費退庫。

　　本通知自2006年1月1日起執(zhí)行。省級財政部門和省級稅務(wù)部門應(yīng)根據(jù)本通知規(guī)定制定本省具體管理辦法。原有規(guī)定與本通知不一致的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。

　　財政部 國家稅務(wù)總局 中國人民銀行
二○○五年十一月十四日