正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校編輯注：根據(jù)國家稅務(wù)總局公告[2011]第2號(hào)文件規(guī)定，本文廢止。　

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　根據(jù)我國政府與外國政府簽訂的關(guān)于對(duì)所得避免雙重征稅和防止偷稅漏稅的協(xié)定、稅收情報(bào)交換專項(xiàng)協(xié)議，稅收情報(bào)交換工作必須遵循嚴(yán)格的保密制度。為進(jìn)一步規(guī)范此項(xiàng)工作，總局制定了《稅收情報(bào)交換工作保密規(guī)則》，對(duì)稅收情報(bào)的制作、收發(fā)、傳遞、使用、保存和銷毀全過程作出具體規(guī)定和要求?，F(xiàn)將《稅收情報(bào)交換工作保密規(guī)則》印發(fā)給你們。各地要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《稅收情報(bào)交換工作保密規(guī)則》，總結(jié)稅收情報(bào)交換保密工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開展保密知識(shí)的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)涉密人員的保密意識(shí)，提高稅收情報(bào)交換工作的整體水平。

　　二OO二年十月十八日

　　稅收情報(bào)交換工作保密規(guī)則（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為履行我國政府與其他國政府簽訂的《關(guān)于對(duì)所得避免雙重征稅和防止偷稅漏稅的協(xié)定》（以下簡稱稅收協(xié)定）和稅收情報(bào)交換專項(xiàng)協(xié)議確定的稅收情報(bào)保密義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施辦法》及其他有關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合稅收情報(bào)交換管理工作的要求，制定本規(guī)則。

　　第二條 本規(guī)則適用于各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織實(shí)施稅收情報(bào)交換工作的全過程，包括稅收情報(bào)的制作、收發(fā)、傳遞、使用、保存和銷毀。

　　第三條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)稅收情報(bào)交換工作主管部門（以下簡稱情報(bào)部門）負(fù)責(zé)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)情報(bào)交換保密的實(shí)施、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)與本級(jí)機(jī)關(guān)保密工作部門密切配合共同遵守保密法規(guī)和本規(guī)則的規(guī)定。

　　上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行本規(guī)則負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查的職責(zé)。

　　第二章 稅收情報(bào)的定密和解密

　　第四條 根據(jù)稅收協(xié)定或稅收情報(bào)交換專項(xiàng)協(xié)議，締約國一方向我方提供的所有稅收情報(bào)均屬于國家秘密，所有包含這些稅收情報(bào)的來源和內(nèi)容部分或全部的文件、資料和其他物品等均應(yīng)視為密件，必須按照保密法規(guī)和本規(guī)則的規(guī)定處理。

　　第五條 稅收情報(bào)的密級(jí)由稅收情報(bào)產(chǎn)生和制作的稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)《經(jīng)濟(jì)工作中國家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》和《國家秘密事項(xiàng)錄》確定；稅收情報(bào)的內(nèi)容涉及其他部門和行業(yè)的國家秘密事項(xiàng)，按有關(guān)主管部門的保密范圍確定密級(jí)。

　　對(duì)于稅收情報(bào)內(nèi)容的密級(jí)有關(guān)規(guī)定中未作明確規(guī)定的，一般確定為秘密級(jí)。

　　如屬于以下情形，應(yīng)確定為機(jī)密級(jí)：

　?。ㄒ唬?交換的情報(bào)事項(xiàng)涉及重大偷稅、漏稅或避稅嫌疑的；

　?。ǘ?稅收情報(bào)交換涉及的締約國對(duì)方對(duì)情報(bào)有特殊保密要求的。

　　如交換的情報(bào)事項(xiàng)涉及最重要的國家秘密，泄露會(huì)使國家的安全和利益遭受到特別嚴(yán)重的損害，則應(yīng)確定為絕密級(jí)。

　　對(duì)于難以確定密級(jí)的情報(bào)，應(yīng)報(bào)告上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)情報(bào)部門決定。

　　第六條 我方向協(xié)定國對(duì)方提供的稅收情報(bào)，統(tǒng)一由國家稅務(wù)總局加蓋要求對(duì)方保密的印章。

　　第七條 稅收協(xié)定締約國對(duì)方向我方提供的情報(bào)，由國家稅務(wù)總局情報(bào)部門在轉(zhuǎn)發(fā)前確定密級(jí)。

　　第八條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)在下發(fā)或上報(bào)稅收情報(bào)密件的部分或全部內(nèi)容時(shí)不得改變?cè)芗_定的密級(jí)。

　　第九條 在確定密級(jí)時(shí)，應(yīng)該同時(shí)確定保密期限。稅收情報(bào)保密期限，絕密事項(xiàng)不超過30年，機(jī)密事項(xiàng)不超過20年，秘密事項(xiàng)不超過10年。如對(duì)保密期限有特殊要求的，須逐級(jí)上報(bào)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)并在密件中標(biāo)明。

　　第十條 如因稅收情報(bào)秘密事項(xiàng)發(fā)生變化，或因工作需要，必須變更密級(jí)或保密期限的，由原來確定該密件密級(jí)和保密期限的稅務(wù)機(jī)關(guān)決定。情況緊急時(shí)，可以由上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)直接變更密級(jí)，并通知原確定該密件密級(jí)和保密期限的稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第十一條 稅收情報(bào)交換保密期限內(nèi)不需要繼續(xù)保密的，由原確定密件保密期限的稅務(wù)機(jī)關(guān)逐級(jí)上報(bào)國家稅務(wù)總局同意后予以解密。

　　第三章 稅收情報(bào)制作過程中的保密

　　第十二條 稅收情報(bào)的制作包括：

　　（一）國家稅務(wù)總局根據(jù)締約國對(duì)方提供的稅收情報(bào)或提出的稅收情報(bào)請(qǐng)求經(jīng)審核后向有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)文。

　　（二）有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收情報(bào)核查文件，或根據(jù)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)文件和締約國對(duì)方提出的情報(bào)請(qǐng)求或提供的稅務(wù)情報(bào)進(jìn)行調(diào)查，并將所收集的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)等信息或核查的結(jié)果上報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)；

　?。ㄈ┯嘘P(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)為向締約國對(duì)方提出稅收情報(bào)請(qǐng)求或提供稅收情報(bào)而向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)行文。

　　第十三條 稅收情報(bào)必須由情報(bào)部門統(tǒng)一制作。情報(bào)部門為制作稅收情報(bào)而收集有關(guān)資料、數(shù)據(jù)信息時(shí)，涉及的稅務(wù)機(jī)關(guān)相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定積極配合，及時(shí)提供己有的資料、信息，或根據(jù)需要開展調(diào)查工作。

　　第十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)為獲得情報(bào)交換所需信息，向相關(guān)納稅人發(fā)出《查詢通知單》時(shí)，應(yīng)按統(tǒng)一格式，提出需要了解的問題，不得在其中披露稅收情報(bào)的來源和具體內(nèi)容。

　　第十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)為獲得稅收情報(bào)交換所需信息，向稅收情報(bào)涉及的納稅人有關(guān)的部門發(fā)函要求協(xié)查時(shí)，不得在協(xié)查函中披露稅收情報(bào)的來源和內(nèi)容。

　　第十六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)為獲得稅收情報(bào)交換所需的信息而進(jìn)行實(shí)地調(diào)查時(shí)，不得向有關(guān)納稅人披露情報(bào)的來源和內(nèi)容。

　　第十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在收集稅收情報(bào)交換所需信息時(shí)，不得向提供信息的納稅人或相關(guān)部門、個(gè)人披露稅收情報(bào)的目的和用途。

　　第十八條 有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)在制作稅收情報(bào)時(shí)，如其中內(nèi)容涉及企業(yè)商業(yè)秘密、國家秘密或個(gè)人隱私，對(duì)保密有特殊要求的，應(yīng)在稅收情報(bào)密件中予以注明，由國家稅務(wù)總局酌情向締約國對(duì)方提供稅收情報(bào)或在提供的稅收情報(bào)中作出相應(yīng)的保密要求。

　　第十九條 有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)在制作絕密級(jí)稅收情報(bào)時(shí)，應(yīng)根據(jù)工作需要，確定情報(bào)密件的發(fā)送單位和知悉人員的范圍，并在稅收情報(bào)密件中予以注明。

　　第二十條 稅收情報(bào)密件制作過程中產(chǎn)生的草稿、修改稿、簽發(fā)稿、清樣等中間材料，凡需保存的，應(yīng)按正式密件管理；凡不需要保存的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)銷毀。

　　第四章 稅收情報(bào)收發(fā)、傳遞過程中的保密

　　第二十一條 稅收情報(bào)的收發(fā)必須設(shè)置密件登記簿，逐件編號(hào)、登記、收發(fā)雙方履行簽收手續(xù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)在收到絕密級(jí)稅收情報(bào)文件后，必須在機(jī)要室存放并專人保管。

　　第二十二條 傳遞稅收情報(bào)密件時(shí)，應(yīng)當(dāng)包裝密封，并在封套上加蓋密級(jí)章、標(biāo)明編號(hào)和收發(fā)件單位名稱。傳遞稅收情報(bào)密件，必須通過機(jī)要交通、機(jī)要通信或者指派專人進(jìn)行，不得通過普通郵政或私自捎帶等非郵政渠道傳遞；設(shè)有機(jī)要文件交換站的城市，在市內(nèi)傳遞機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)稅收情報(bào)文件，可以通過機(jī)要文件交換站進(jìn)行。

　　第二十三條 傳遞絕密級(jí)稅收情報(bào)文件，必須按下列規(guī)定辦理：

　?。ㄒ唬┧屯獾氐慕^密級(jí)稅收情報(bào)文件，通過機(jī)要交通、機(jī)要通信遞送；

　?。ǘ┰诒镜貍鬟f絕密級(jí)稅收情報(bào)文件，由發(fā)件或收件單位派專人直接傳遞；

　?。ㄈ?傳遞絕密級(jí)稅收情報(bào)文件，實(shí)行二人負(fù)責(zé)制。

　　第二十四條 稅收情報(bào)不得通過普通傳真?zhèn)鬟f，禁止通過無保密裝置的有線、無線電話及私人通信傳遞或討論稅收情報(bào)的內(nèi)容。

　　第五章 稅收情報(bào)使用過程中的保密

　　第二十五條 稅收情報(bào)在使用過程中需要翻譯的，應(yīng)由稅收情報(bào)工作專職或兼職人員（以下簡稱情報(bào)人員）翻譯；如因特殊情況，需要由其他人員翻譯的，必須與譯者訂立保密協(xié)議或采取適當(dāng)措施確保稅收情報(bào)不被泄露。

　　第二十六條 稅收情報(bào)在使用過程中必須嚴(yán)格控制情報(bào)的知情范圍。知情人員僅限于參與情報(bào)所涉及的核查、稅款征收、稅務(wù)行政處罰、行政復(fù)議和行政訴訟的有關(guān)稅務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員，不得向其他無關(guān)的稅務(wù)人員透露。對(duì)于絕密級(jí)稅收情報(bào)文件，情報(bào)部門必須按照絕密文件管理的有關(guān)規(guī)定設(shè)立登記簿，對(duì)接觸和知悉絕密件內(nèi)容的人員進(jìn)行登記、核實(shí)。

　　第二十七條 情報(bào)人員在核查稅收情報(bào)時(shí)，不得向所涉及的納稅人或第三者提供、出示或告知稅收情報(bào)的來源和內(nèi)容。

　　第二十八條 稅收情報(bào)核查涉及的稅務(wù)處理程序，必須遵守《稅收情報(bào)交換管理規(guī)定》和本規(guī)則規(guī)定的保密程序和要求，由情報(bào)部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行處理，在有關(guān)補(bǔ)稅、罰款等稅務(wù)文書中不得披露稅收情報(bào)的來源和具體內(nèi)容。

　　第二十九條 稅收情報(bào)的來源和內(nèi)容屬于稅收協(xié)定規(guī)定的保密事項(xiàng)，不得在所涉及的稅收違法案件公告或通告中披露。

　　第三十條 對(duì)稅收情報(bào)交換的一般性工作和利用稅收情報(bào)查處的稅收違法案件一般不在廣播、電視、網(wǎng)站和刊物等各種新聞媒體上宣傳報(bào)道；如確有必要進(jìn)行宣傳報(bào)道的，必須逐級(jí)上報(bào)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，且不得在宣傳材料中披露稅收情報(bào)的來源和具體內(nèi)容。

　　第三十一條 由于稅收情報(bào)核查和稅務(wù)處理引起的訴訟，必要時(shí)可以向法庭出示有關(guān)締約國稅務(wù)主管當(dāng)局提供的稅收情報(bào)及情報(bào)人員調(diào)查收集的稅收情報(bào)作為稅務(wù)處理的依據(jù)，但有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須事前將相關(guān)情況逐級(jí)報(bào)告上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，由國家稅務(wù)總局決定有關(guān)稅收情況披露、使用的方式和范圍。

　　第六章 稅收情報(bào)保存和銷毀過程中的保密

　　第三十二條 保存稅收情報(bào)密件，應(yīng)當(dāng)選擇安全保密的場所和位置，并配備必要的安全保密設(shè)備。

　　第三十三條 情報(bào)部門必須在稅收情報(bào)核查和有關(guān)稅務(wù)處理結(jié)束后將所有包含這些稅收情報(bào)來源和內(nèi)容的文件、資料和其他物品統(tǒng)一收回，并裝訂成冊(cè)，集中在保密設(shè)備中歸檔保存，其中的絕密級(jí)稅收情報(bào)文件應(yīng)由專人管理。

　　第三十四條 情報(bào)部門應(yīng)配合本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)保密部門開展保密檢查，定期對(duì)當(dāng)年所存放的稅收情報(bào)密件進(jìn)行清查、核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施處理，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。

　　第三十五條 情報(bào)人員離崗、離職前，應(yīng)當(dāng)將所保管的稅收情報(bào)密件全部清理、移交，移交人員和接任人員須在情報(bào)密件清單上簽字，履行正式移交手續(xù)。

　　第三十六條 被撤消或合并的稅務(wù)機(jī)關(guān)情報(bào)部門，應(yīng)當(dāng)將稅收情報(bào)密件移交承擔(dān)情報(bào)交換職能的機(jī)關(guān)、單位或其上級(jí)機(jī)關(guān)，并履行登記、簽收手續(xù)。

　　第三十七條 需要銷毀的稅收情報(bào)資料，應(yīng)經(jīng)情報(bào)部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后交由本機(jī)關(guān)保密部門按密件銷毀規(guī)定銷毀，同時(shí)做好銷毀密件的登記造冊(cè)工作，嚴(yán)禁私自處理。

　　第三十八條 國家稅務(wù)總局下發(fā)的絕密級(jí)稅收情報(bào)文件由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一收回，經(jīng)登記、審批后監(jiān)銷。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)制發(fā)的絕密級(jí)稅收情報(bào)文件由制發(fā)機(jī)關(guān)所在的省、自治區(qū)、直轄市或計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一收回，經(jīng)登記、審批后監(jiān)銷。不按上述規(guī)定擅自銷毀絕密級(jí)稅收情報(bào)文件的，一律按泄密處理。

　　第七章 使用計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)的保密規(guī)定

　　第三十九條 使用計(jì)算機(jī)制作、處理、存儲(chǔ)稅收情報(bào)，必須對(duì)計(jì)算機(jī)硬盤、軟盤等設(shè)備采取訪問控制、數(shù)據(jù)加密等保密措施，防止稅收情報(bào)內(nèi)容被無關(guān)人員知悉或獲取。

　　第四十條 使用稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)傳輸稅收情報(bào)，應(yīng)當(dāng)采取有效的保密措施，必須配置合格的保密專用設(shè)備，防止泄密、竊密。所采取的保密措施應(yīng)與所處理信息的密級(jí)要求一致。使用稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)傳輸稅收情報(bào)的時(shí)間和具體辦法由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一規(guī)定。

　　第四十一條 稅收情報(bào)必須使用專用計(jì)算機(jī)和專人制作、處理和存儲(chǔ)；不得使用專用計(jì)算機(jī)訪問國際互聯(lián)網(wǎng)，必須將傳輸稅收情報(bào)的內(nèi)部加密網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與國際互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行物理性隔離。

　　第八章 考核與獎(jiǎng)懲

　　第四十二條 稅收情報(bào)保密工作是稅收情報(bào)工作的重要組成部分，由國家稅務(wù)總局納入國際（涉外）稅收工作考核內(nèi)容進(jìn)行考核。

　　第四十三條 有下列表現(xiàn)之一的集體和個(gè)人，由其所在的稅務(wù)機(jī)關(guān)和上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（一）對(duì)泄露或非法獲取稅收情報(bào)的行為及時(shí)檢舉的；

　?。ǘ┰诰o急情況下，采取有效措施，避免或減輕他人泄露稅收情報(bào)可能帶來的損害后果的；

　?。ㄈ┰诙愂涨閳?bào)核查過程中，嚴(yán)守國家秘密，對(duì)維護(hù)國家的稅收權(quán)益和其他利益作出重要貢獻(xiàn)的；

　?。ㄋ模┮回瀲?yán)格執(zhí)行稅收情報(bào)保密規(guī)定或長期從事稅收情報(bào)保密工作，忠于職守，事跡突出的。

　　第四十四條 在稅收情報(bào)交換工作過程中，有下列泄露國家秘密行為之一者，由上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)被泄露事項(xiàng)的密級(jí)和造成損害后果的程度對(duì)泄密責(zé)任人所在稅務(wù)機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)，由所在稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；如涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　?。ㄒ唬┻z失或泄露稅收情報(bào)，影響稅收情報(bào)核查工作的進(jìn)行，造成偷稅難以查處的。

　　（二）遺失或泄露稅收情報(bào)，致使國家稅收利益遭受損失的。

　?。ㄈ┻z失或泄露稅收情報(bào)，致使納稅人的合法權(quán)益受到損害的。

　　（四）泄露稅收情報(bào)秘密，引起國際糾紛或造成其他損害后果的。

　?。ㄎ澹┮灾\取私立為目的泄露稅收情報(bào)的。

　　（六）利用職權(quán)強(qiáng)制他人違反稅收情報(bào)保密規(guī)定的。

　?。ㄆ撸┢渌`反稅收情報(bào)保密規(guī)定的行為。

　　第九章 附 則

　　第四十五條 本規(guī)則所指的稅收情報(bào)交換為《稅收情報(bào)交換管理規(guī)程》中包括的六種類型，即專項(xiàng)稅收情報(bào)交換、自動(dòng)稅收情報(bào)交換、自發(fā)稅收情報(bào)交換、行業(yè)范圍情報(bào)交換、同期稅務(wù)檢查和授權(quán)代表的境外訪問。

　　第四十六條 根據(jù)我國政府與其他國家和地區(qū)政府簽訂的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議涉及稅收情報(bào)交換的，其稅收情報(bào)的保密工作適用本規(guī)則。

　　第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。