各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　為貫徹落實(shí)《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》（國家稅務(wù)總局令第14號）及全國注冊稅務(wù)師管理工作會議精神，提高注冊稅務(wù)師職業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平，規(guī)范稅務(wù)師事務(wù)所（以下簡稱“事務(wù)所”）管理，定于2006年7月13日至8月31日對注冊稅務(wù)師及事務(wù)所進(jìn)行年度檢查（以下簡稱“年檢”）?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

　　一、年檢對象

　　執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師和經(jīng)批準(zhǔn)成立的事務(wù)所及其分支機(jī)構(gòu)。非執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師的年檢由各地根據(jù)實(shí)際情況自行確定。

　　二、執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師年檢項(xiàng)目與處理標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）凡具有下列情形之一的，年檢不予通過，責(zé)令2個(gè)月內(nèi)整改，整改期間不得對外行使注冊稅務(wù)師簽字權(quán)；整改期滿仍達(dá)不到規(guī)定要求的，注銷執(zhí)業(yè)證書。

　　1.允許或默認(rèn)他人以本人名義作為事務(wù)所出資人出資的；

　　2.同時(shí)在2個(gè)以上事務(wù)所出資的；

　　3.允許或默認(rèn)他人以本人名義接受事務(wù)所其他出資人轉(zhuǎn)讓股份的。

　　（二）凡具有下列情形之一的，年檢不予通過，不得繼續(xù)執(zhí)業(yè)，注銷其執(zhí)業(yè)證書：

　　1.同時(shí)在2個(gè)以上事務(wù)所執(zhí)業(yè)又堅(jiān)持不改正的；

　　2.連續(xù)2年有不良執(zhí)業(yè)記錄的；

　　3.連續(xù)2年未參加年檢的；

　　4.無正當(dāng)理由拒絕在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行年檢的。

　?。ㄈ┚哂小蹲远悇?wù)師管理暫行辦法》第二十五條、第二十六條所列行為2次以上處罰記錄的，年檢不予通過，注銷執(zhí)業(yè)證書。

　　（四）受到《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》第四十二條和第四十四條所列行政處罰的，在年檢公告時(shí)向社會公告。

　?。ㄎ澹┦艿健蹲远悇?wù)師管理暫行辦法》第四十五條所列行政處罰情節(jié)嚴(yán)重的，注銷執(zhí)業(yè)證書并向社會公告。

　　三、事務(wù)所年檢項(xiàng)目與處理標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）執(zhí)業(yè)資質(zhì)

　　凡具有下列情形之一的，年檢不予通過，責(zé)令2個(gè)月內(nèi)整改，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其整改期間停止執(zhí)業(yè)，收回事務(wù)所執(zhí)業(yè)證；整改期滿仍達(dá)不到規(guī)定要求的，注銷事務(wù)所執(zhí)業(yè)證。1.注冊稅務(wù)師人數(shù)未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

　　2.發(fā)起人或合伙人以及出資人不符合規(guī)定條件；

　　3.注冊資本或經(jīng)營資金沒有到位，出資人（股東）的出資違反規(guī)定；

　　4.事項(xiàng)變更未按規(guī)定和程序辦理相關(guān)手續(xù)；

　　5.辦公地點(diǎn)與稅務(wù)機(jī)關(guān)在一起的（不包括設(shè)在辦稅大廳的“一機(jī)多卡”）；

　　6.無正當(dāng)理由拒絕在規(guī)定時(shí)間參加年檢的。

　?。ǘ﹫?zhí)業(yè)行為

　　1.凡具有下列情形之一的，年檢不予通過，責(zé)令2個(gè)月內(nèi)整改，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其整改期間停止執(zhí)業(yè)，收回事務(wù)所執(zhí)業(yè)證；整改期滿仍達(dá)不到規(guī)定要求的，向社會公告。

　?。?）采取強(qiáng)迫、欺詐等不正當(dāng)方式招攬業(yè)務(wù)的；

　　（2）未與委托人簽訂協(xié)議書或協(xié)議書不規(guī)范的；

　?。?）受到《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》第四十三條、第四十四條所列行政處罰的；

　?。?）工作底稿、業(yè)務(wù)報(bào)告、檔案管理存在明顯問題的。2.受到《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》第四十五條所列行政處罰情節(jié)嚴(yán)重的，年檢不予通過，注銷事務(wù)所執(zhí)業(yè)證，并向社會公告。

　?。ㄈ┴?cái)務(wù)管理

　　凡具有下列情形之一的，年檢不予通過，責(zé)令2個(gè)月內(nèi)整改，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其整改期間停止執(zhí)業(yè)，收回事務(wù)所執(zhí)業(yè)證；整改期滿仍達(dá)不到規(guī)定要求的，注銷事務(wù)所執(zhí)業(yè)證。1.財(cái)務(wù)會計(jì)制度不健全，會計(jì)核算不符合規(guī)定要求；

　　2.隱匿、轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)收入，虛報(bào)經(jīng)營虧損；

　　3.弄虛作假高額支付租賃房屋、設(shè)備等費(fèi)用；

　　4.未按規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)及繳納稅款或有偷稅行為。

　　（四）事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)年檢由各地根據(jù)實(shí)際情況自行確定。

　　四、年檢報(bào)送材料

　?。ㄒ唬﹫?zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師

　　1.《注冊稅務(wù)師年檢登記表》（附件1）；

　　2.注冊稅務(wù)師資格證書、注冊證書原件及復(fù)印件。

　?。ǘ┦聞?wù)所

　　1.《稅務(wù)師事務(wù)所年檢登記表》（附件2）；

　　2.事務(wù)所執(zhí)業(yè)證（副本）和工商營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件；

　　3.《稅務(wù)師事務(wù)所人員情況表》（附件3）；

　　4.財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表。

　　五、年檢方式與程序

　　（一）注冊稅務(wù)師和事務(wù)所自檢

　　注冊稅務(wù)師和事務(wù)所應(yīng)按照本通知年檢的項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)首先進(jìn)行自檢，注冊稅務(wù)師應(yīng)如實(shí)填寫《注冊稅務(wù)師年檢登記表》，事務(wù)所負(fù)責(zé)人應(yīng)對表中的內(nèi)容予以審查并簽署意見，事務(wù)所也應(yīng)填寫《稅務(wù)師事務(wù)所年檢情況表》，并對填寫材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；自檢結(jié)束后，事務(wù)所應(yīng)將《注冊稅務(wù)師年檢登記表》和《稅務(wù)師事務(wù)所年檢登記表》以及年檢要求報(bào)送的其他材料報(bào)所在地縣（區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　（二）地、縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)審核

　　縣（區(qū)）國稅局、地稅局應(yīng)對事務(wù)所上報(bào)的年檢材料逐項(xiàng)進(jìn)行審驗(yàn)，并簽署意見加蓋公章，而后將年檢材料報(bào)地（市）稅務(wù)機(jī)關(guān)；地（市）稅務(wù)機(jī)關(guān)將年檢材料匯總后上報(bào)省局注冊稅務(wù)師管理中心。

　　（三）省局管理中心復(fù)查

　　省局管理中心對地、縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)上報(bào)的年檢材料進(jìn)行復(fù)審，并根據(jù)需要對本地區(qū)的事務(wù)所進(jìn)行實(shí)地抽查；復(fù)查結(jié)束后，在《注冊稅務(wù)師年檢登記表》和《稅務(wù)師事務(wù)所年檢登記表》中簽署年檢意見，填寫《注冊稅務(wù)師及稅務(wù)師事務(wù)所年檢情況匯總表》（附件4），并將年檢結(jié)果在本地區(qū)主要報(bào)刊及行業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行公告，同時(shí)以文件形式發(fā)送地、縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　?。ㄋ模┤珖攸c(diǎn)抽查

　　國家稅務(wù)總局根據(jù)各地年檢開展情況，組織重點(diǎn)抽查。

　　六、年檢要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署。開展注冊稅務(wù)師和事務(wù)所年檢是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的重要手段，是貫徹落實(shí)《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的有效途徑，各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要高度重視，充分發(fā)揮注冊稅務(wù)師行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作小組的作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)配合，并根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，統(tǒng)一部署，確保年檢工作有序開展。具體工作由省局管理中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　?。ǘ┥钊爰?xì)致，取得實(shí)效。注冊稅務(wù)師和事務(wù)所的年檢涉及內(nèi)容較多，各地要嚴(yán)格按照本通知規(guī)定的年檢項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行深入細(xì)致的檢查，不能走過場。根據(jù)實(shí)際情況，各地可進(jìn)一步細(xì)化年檢項(xiàng)目。對去年檢查發(fā)現(xiàn)的問題是否已糾正，要進(jìn)行核查。對違規(guī)違法行為要加大處罰力度，確保年檢工作取得實(shí)效。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)上報(bào)，情況反饋。年檢工作結(jié)束后，各地應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并于9月20日前將年檢工作總結(jié)報(bào)告及《注冊稅務(wù)師及稅務(wù)師事務(wù)所年檢情況匯總表》，上報(bào)國家稅務(wù)總局（注冊稅務(wù)師管理中心）。屆時(shí)，國家稅務(wù)總局將各地年檢開展情況及抽查情況進(jìn)行通報(bào)，對年檢開展好的地區(qū)予以表揚(yáng)，同時(shí)對年檢工作不重視、落實(shí)不力的地區(qū)予以批評。

　　附件：1.注冊稅務(wù)師年檢登記表(略)

　　2.稅務(wù)師事務(wù)所年檢登記表(略)

　　3.稅務(wù)師事務(wù)所人員情況表(略)

　　國家稅務(wù)總局辦公廳
二○○六年七月十一日